浅论韶关市森林公园生态旅游现状、开发及保护对策

孔梅 周丽芳 陈虞昶

（1.韶关市林科所 2.曲江林场 3.韶关市国有林场管理处）

浅论韶关市森林公园生态旅游现状、开发及保护对策

孔梅1周丽芳2陈虞昶3

（1.韶关市林科所 2.曲江林场 3.韶关市国有林场管理处）

随着旅游业的迅猛发展，森林公园生态旅游已经成为当今旅游业发展的热点，为此，本文通过调查韶关市森林公园生态旅游开发现状，研究和分析其存在的问题，提出森林公园生态旅游如何做到开发与保护的并重，实现有序开发、永续利用的若干建议以供商榷。

森林公园；生态旅游；开发；保护

进入新世纪，森林生态旅游作为一种新兴的旅游方式，正日益成为世界旅游业的重要组成部分和现代林业必不可少的重要内容。森林生态旅游是指在被保护的森林生态系统内，以自然景观为主体，融合区域内人文、社会景观为对象的郊野性旅游，旅游者通过与自然的接近，达到了解自然、享受自然生态功能的好处，产生回归自然的意境，从而自觉保护自然、保护环境的一种科学、高雅、文明的旅游方式。森林公园承担着保护国家森林风景资源和为社会公众提供良好户外游览观光、休闲度假、科普教育的特定场所的责任，已经成为森林旅游的重要载体，越来越受到社会各界的广泛关注，森林公园建设也成为不断满足人们日益增长的精神文化消费需求的一项重要社会事业。

1 韶关市概况

韶关位于广东省北部，森林资源十分丰富，是物种宝库，为珠江三角洲的绿色屏障和天然保护伞，是全国的重点林区之一。被称为“地球同纬度上原始生态保存最好的绿洲”，又被誉为“华南生物基因库”。同时，韶关历史悠久，造物奇巧，风光秀丽，有丰富的自然景观和人文景观，旅游资源的数量之多、品位之高、景色之奇在广东首屈一指，在全国也不多见。南华寺、丹霞山、金鸡岭等名山古刹早已闻名中外，南岭国家森林公园、车八岭国家级自然保护区、乳源大峡谷、九龙十八滩等景点吸引越来越多游客，森林生态旅游事业蓬勃发展。依托丰富的森林资源、水力资源、农业资源、旅游资源，韶关市高举生态旅游大旗，成为生态文明建设试点的一道独特风景线。

2 韶关市森林公园建设现状

我市森林公园建设工作，充分发挥绿水青山优势和森林景观特色，全面推进森林公园规划、建设和管理，建立起以国家、省级森林公园为核心，市、县级森林公园为骨干，镇级森林公园为基础，布局合理、类型齐全、设施完备的森林公园网络体系，初步实现了森林公园建设“建得起、管得好、有特色、见成效”的要求。目前，全市已建森林公园102个，面积10.2万hm2，其中：国家级森林公园4个，面积5.2万hm2，省级森林公园7个，面积1.2万hm2，市级森林公园10个，面积0.31万hm2，县级森林公园31个，面积2.6万hm2，镇级森林公园50个，面积0.95万hm2。

（1）科学规划，明确主体。各县（市、区）充分利用森林景观、自然景观及人文历史景观资源，科学规划选址，落实森林资源保护措施，形成了持续、稳定、高效的森林公园建设格局。逐步提高森林风景资源质量，坚持统一规划、统一开发管理，将森林公园的森林、林木和林地纳入特种用途林管理范畴，保障基础设施及配套设施建设的顺利开展。

（2）增加投入，保障建设。为了调动新建森林公园的积极性，各县（市、区）制定了森林公园建设资金扶持政策，作为新建森林公园作为启动资金，用于总体规划、门楼等基础设施建设。据统计，2016年，全市森林公园建设投入资金3.6亿元，其中：争取国家、省财政资金0.38亿元，市、县财政资金1.89亿元，引进社会资金1.34亿万元。完成造林更新0.16万hm2，林分改造0.12万hm2，森林抚育0.09万hm2，建设供排水设施36km，供电设施65km，通讯设施15km，旅业等服务设施1.13万m2，新建和维修公路390km、新修旅游步道881km。

（3）社会参与，成效显著。各县（市、区）按照“政府主导，市场运作，社会参与”的原则，积极动员社会力量，引进外资和当地民营企业参与森林公园建设，形成了布局相对合理、类型比较齐全、功能比较完备的森林旅游服务体系。据不完全统计，2016年森林公园收入总额25023.38万元，门票收入达2773.67万元，旅游总人数达145.05万人次，海外游客11.45万人次。

3 森林公园建设存在的问题和主要因素

我市森林公园建设虽然取得了一定成就和经验，但仍面临着许多困难和问题，制约了森林公园的建设和发展，具体来说表现在以下几个方面：

（1）资金投入不足。目前县（市、区）新建的森林公园绝大多数存在资金短缺、基础设施建设不完善的问题，有的甚至连公园大门和森林公园标志等基础设施都没有，对已建森林公园政府没有后续资金作为修补和管理经费。

（2）建设规模小，景观少，林分结构单一，观赏性比较差。

（3）基础设施建设滞后，建设管理不规范。我市多数森林公园基础设施不完善，有的森林公园没有停车场、垃圾桶、人行游道，有些建筑物长年失修。

4 森林公园生态旅游开发对策

（1）进一步加大森林公园开发建设力度，规范森林公园开发建设。要高度重视对森林公园的总体规划设计，坚持严格按总体规划的要求开发建设，做到科学规划、合理布局、发挥优势、突出特色，坚持实行对森林公园建设总体规划的分级审批制度，做到先规划，后建设，没有规划，不能建设，坚决维护规划文件的严肃性和权威性。

（2）进一步加大森林公园宣传力度，积极培育森林旅游市场。要加强森林旅游与文化旅游、乡村旅游、红色旅游等的一体化发展，促进森林资源优势向市场优势、产业优势转变。同时，要建立森林旅游管理长效合作机制，实现资源共享、品牌共享、客源共享，利益共享。要立足自身资源优势和产品优势，准确把握市场定位，制定具有针对性的、高效的宣传营销策略，充分利用节庆活动、媒体、网络、展会、宣传手册等各种宣传平台和途径，加大宣传力度，培育起良好的森林旅游市场，推动森林旅游市场发展。

（3）以人为本，因地制宜，整合资源，打造特色，不断满足人民群众日益增长的的森林旅游需求。森林公园应立足于大自然、大生态，突出自然资源优势和特色，体现季节互补，积极发展森林景观生态游、城郊森林休闲健身游、森林生态养生游、山地风景观光游、温泉度假休闲游等特色森林旅游形式，大力打造休闲度假、登山观光、林业科考、温泉养生、科普教育、民俗体验等特色森林旅游产品，大力发展“森林人家”等森林旅游接待服务品牌，构建起特色鲜明、具有可持续竞争力的森林旅游产品体系。同时，要不断加快森林旅游基础设施建设，使森林公园达到保护设施基本完备、旅游交通基本畅通、供电供水及通讯基本有保障、解说和标识系统基本完善、旅游接待服务基本满足需要。要实施森林旅游精品工程，打造一批资源优良、森林旅游特色明显，管理规范、建设质量高、经营效益佳的森林旅游示范村、示范县，带动全市森林旅游产业的全面发展，满足城乡居民日益增长的森林旅游需求。

（4）坚持把繁荣生态文化、弘扬生态文明作为森林公园建设的重要使命。加强森林公园生态文化基础设施建设，不断完善森林（自然）博物馆、标本馆、游客中心、科普教育基地（中心）、科普长廊、解说步道以及宣传科普的解说标识等生态文化基础设施，充分挖掘森林公园的生态文化内涵，有效整合各种生态文化要素，努力打造符合森林公园特色的且为人们乐于接受的生态文化产品，大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在森林旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操，提高自觉保护自然的意识。

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2017-3-11