可持续发展林业科技创新能力建设研究经验分析

郑华进

（德化县林业实业公司 福建省德化县 362500）

可持续发展林业科技创新能力建设研究经验分析

郑华进

（德化县林业实业公司 福建省德化县 362500）

林业可持续发展关系到国家和民族的长远利益，是我国未来林业发展的主要方向。可持续发展林业科技创新能力的建设是林业发展的重要措施。德化县在林业发展过程中重视林业科技创新能力的建设，取得了一些成果，值得学习和借鉴。本文通过对德化县在林业科技创新能力建设的研究，提出了更好地推进林业技术创新能力建设的意见和建议。

可持续发展；林业科技；科技创新

为了国家民族的长远利益和未来的发展，我国在九十年代就提出了可持续发展的理念——既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需要的能力的发展。林业资源是我国重要资源，林业可持续发展是我国未来林业发展的主要方向。可持续发展林业，不仅需要政府制定政策法规，人们转变观念，还要重视科技创新。转基因技术可以培育出速生木材和适合市场需求的高质量木材，减少经济需求带来的过度砍伐。GPS、GIS等技术的运用，使得人们可以对森林资源进行实时检测，制定出综合平衡的森林资源保护利用方案，森林资源管理由粗放型转向集约型。只有不断的进行技术创新，才能更好地协调经济发展与环境保护之间的矛盾，缓解代际之间的矛盾。德化县发展林业的核心理念就是可持续发展，因此注重林业科技创新能力的建设。本文通过对德化县在林业科技创新能力建设的研究，提出了更好地推进林业技术创新能力建设的意见和建议。

1 德化县林业科技发展的经验

1.1 发挥市场机制的作用

德化县建立了以市场需求为导向、以提高效益为中心的林业科技成果研究转化机制。

1.2 注重林业科技及信息化服务体系建设

在新媒体日益发展的今天，为了满足个人、企业的信息需求，提供具有时效性的信息，县政府利用官网、微信等平台，无偿为林业生产经营主体提供林业科技和政策法规等方面的信息服务。

1.3 确保林业科技入户

农民的科技水平有限，文字说明书和视频教学有时不能解决农民遇到的各类问题，县政府组织林业技术专家入农户、入山林，开展形式多样的林业技术宣传和技术指导，为农民带来林木良种和种植经营的方法，真正做到科技惠民。

1.4 林业产学研合作逐步展开

我国科技创新的目标是建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的科技创新体系。在林业领域同样如此。产学研相结合有利于林业科技创新，能够推动现有林业科技成果的转化。近年来，德化县各重视与国内外高等院校、科研院所之间的交流与合作。政府部门还通过组织林业科技成果交易会、科企对接会和成果推介会等方式，搭建科企对接平台，促成产学研之间的有效合作，已经成功地对接和实施了一大批的项目成果。

1.5 林业技术员培训计划开始实施

林业科技发展日新月异，技术专家入户次数有限，时间有限，可以为农民解决重难点问题，但不能为农民解决日常问题。也无法为农民做科学技术的普及。为了推进林业科技知识的普及和应用，德化县为农民林业技术员提供培训，提高其专业素质和知识水平，让其成为林区永久驻村的科技专家。

2 德化县林业科技创新能力建设现存的主要问题及原因

2.1 现存的主要问题

德化县推进可持续发展林业科技创新能力的建设工作在过去几年中取得了不错的成绩，林业科技不断发展，带动了当地林业经济发展，有利于林业资源保护工作的开展。但林业科技创新能力建设方面仍然存在一些不足。

（1）可持续发展林业科学技术相比于直接带来经济利益的技术数量较少，成交量低。

（2）在德化县的林业科技交流会上，同时存在着供不应求和供过于求两种情况。这表明：一方面我国林业科技创新能力还不能满足农民的需要；另一方面科技供求存在结构性失衡的问题。大学和研究所研究出的林业技术不是农民所需要的，或者在实际操作过程中存在成本过高、可操作性不强等问题。研究成果无人问津，难以转化成实际的生产力，这某种程度上造成了科技资源的浪费。

2.2 出现问题的原因

2.2.1 以市场调节科技供求，造成可持续发展林业科技创新能力不受重视

十八大强调，市场在调节中起决定性作用。因此德化县科技部门以市场机制调节科技供求，政府干预较少。所以出现了这样一种现象，科技人员的研究成果更多是围绕推动林业经济开展的，对于林业可持续发展方面的科技数量较少。直接原因是可持续发展林业科技不能带来直接的经济效益，研发周期长，投入多，市场需求小。根本原因是，企业在市场调节下更重视经济利益，眼光不够长远。如果企业在现有条件下可以获得经济利益，就不愿拿出大量经费换取科研成果。而且相比于可以直接带来经济效益的科技，可持续发展林业科技没有受到重视。研究人员为了获得科研经费，也倾向于研发可以直接带来经济利益的技术。

2.2.2 科技供求双方沟通不足，造成科技供求结构性失衡

德化县当地有几个培育基地，企业中也吸纳了一些科技人才，但总体而言，由于人才、设备等条件的限制，德化县当地的科技创新能力有限。很多科技成果是从外面的科研机构或者大学购买的。而外面的科研机构和大学很难实时掌握德化县对林业科技发展的需求。它们大部分的研究项目和资金来源于政府，和林业企业与林农沟通不足。政府在其中起到了沟通桥梁的作用。由于政府调研和科技人员研发科技成果带来一定的时滞，最终的科技供给和多样化的林业科技需求之间仍然存在较大的差异。这种差异最终阻碍了科技成果向现实生产力的转化。

2.2.3 林业科技成果转化体系不健全，科技转化率低下

德化县政府在科技推广方面采取的措施包括：举办科技交流会，请专家来进行技术推广入户。企业、学校和科研机构之间的联系不足，需要政府在其中起到联系纽带的作用。政府能够联系的科研机构和高等教育机构数量有限，而且政府收集的第二手信息在交流时不能完全反映企业的需求。导致每年的科技交流会不能完全满足企业和林农的需要，林业科技项目选题和林业经营主体之间的需求脱节。科技成果推广与转化体系不健全，研究机构的科技创新成果转化为现实生产力的效率低下。

2.2.4 政府企业对可持续发展林业科技创新能力的资金投入不足

德化县以瓷业为传统产业，第二产业一直是经济发展的支柱，近年来大力发展旅游业。每年的财政支出向这些产业倾斜，对林业科技的资金投入不足。尽管德化县申请了市级和省级的补贴资金，但科技投入仍有不足。企业对科技创新能力的重视程度不够，每年用于科技研发和购买的资金数量较少，更多的资金用来进行宣传、建设销售网络。

3 可持续发展林业科技创新能力建设的建议

3.1 总体规划，突出重点

林业的可持续发展要和经济发展和生态保护相适应，国家应该对可持续发展林业科技创新能力的建设作出总体规划，使得不同地区之间林业科技共享。以保证协调发展，更有效率地利用科技研发资源。对于关键领域的重要技术，要加大投入，重点突破。

3.2 培育重视可持续发展林业科技创新能力建设的氛围

政府和企业对可持续发展林业科技创新能力的重视程度仍有不足。主体缺失是阻碍林业科技发展的重要原因，会造成科技发展的资金投入不足，科技成果推广转化难等问题。政府自身要重视可持续发展林业技术创新能力，同时运用多种手段，在全社会培育重视科技创新的良好氛围。①通过电视、网络等媒介进行宣传，在全社会弘扬注重科技创新能力建设的良好风气。②用税收减免和拨款等优惠政策，对重视可持续发展林业科技创新能力的地方政府和企业进行奖励。③在全社会树立典型，表彰重视可持续发展林业科技创新能力的政府和企业，起到典型示范的作用。

3.3 市场机制和政府宏观调控同时发挥作用

利用市场，建立完善产学研相结合的技术创新体系。科技供给主体和科技需求主体直接对接，长期合作，是解决科技供求结构性失衡的关键措施。政府作为中介不能及时有效地沟通双方。但是技术创新体系不能只由市场进行调控，单一市场调控会造成过分重视经济利益导致短视等问题，针对市场调节的不足，政府要进行宏观调控。

3.4 加强人才培养

林业科技人员数量不足、能力有限，是制约地方可持续发展林业技术创新能力的重要因素。一方面要通过提高待遇、改善工作环境吸引人才，重视人才的引进；另一方面要对现有的技术人员进行各种教育培训方式，以提高现有科技人员的素质。

3.5 加强科技合作共享

在本地区科技创新能力有限，资金投入有限的情况下，科技合作共享是推动林业科技发展的有利措施。一方面不同地区科研机构可以取长补短，共同合作；另一方面企业和科研机构可以联合起来，企业自主研发能力不足，科研机构的研究项目可能不适应市场需求或者缺少资金支持，两者联合可以有效解决这些问题。

3.6 加大科技成果推广转化力度

科技创新的贡献率受到科技水平和科研成果转化的影响，提高现有科研成果的转化效率是增加林业科技供给能力，提高科技创新贡献率的重要方式。①政府通过电视、网络等多种途径进行宣传推广，营造良好氛围，强化科技成果转化意识。②深化林业科技管理体制改革，使企业成为促进林业科技成果转化的主体，政府要加强宏观调控，促进成果转化。

4 结束语

林业可持续发展是我国未来林业发展的主要方向。林业科技创新是可持续发展的重要条件。德化县发展林业注重林业科技创新能力的建设。本文通过对德化县在林业科技创新能力建设的研究，发现德化县可持续发展林业科技创新能力建设重视发挥市场作用，注重科技创新信息和服务体系建设，保证科技入户，产学研相结合。但是也存在一些问题，包括科技创新能力仍然不足，科技供求结构性失衡。根据对德化县可持续发展林业科技创新能力建设经验问题的研究，本文提出了更好地推进林业技术创新能力建设的意见和建议，包括总体规划、突出重点，培育重视科技创新的氛围，同时发挥市场和政府的作用，加强人才培养、科技共享、科技成果转化等措施。

[1]赵修渝，郭春丽，黄仕川.人力资本、科技投入与高新技术产业发展——基于省际面板数据的实证分析[J].中国科技论坛，2010（07）.

F326.2

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1005-7897（2017）06-0105-02

2017-2-23