浅谈现代林业改革存在的问题及应对措施

邓亮亮

（太原市林权服务中心 山西省太原市 030012）

浅谈现代林业改革存在的问题及应对措施

邓亮亮

（太原市林权服务中心 山西省太原市 030012）

林业在全球范围内的生活生产中，伴随着社会综合能力的提高，越来越充分的发挥着至关重要的作用，在林业中绿色植物的面积与人类居住生活环境的舒适程度成正比。林业不仅能够提供各种各样的木材来满足人类的生存发展，而且对大气臭氧的保护、自然环境的维持、空气中氧离子的含量增多起到非常大的促进作用。所以，围绕林业专业技术进行不断的开发与探索，政府等相关职能部门加大力度做好林业开发的相关工作，将责任落实到实处等具体手段的应用，对林业的综合发展有着重要的作用。

林业技术；改革；存在问题；对应措施

目前我国林业相关的职能部门在社会飞速变化的推动下，对林业进行了一系列的改革措施，其具体手段包括：①利用林业相关的法律手段以及政策方向的作用，加强普及林业相关技术内容。②详细具体的掌握各种植物变化成长的过程，重视开展对林业资源的实地调研工作。③对有许可证的森林树木砍伐企业在相关部门的监督管理下，定时定期对其进行常规以及突击检查。④加强相关的病虫害的预防，对可能引起森林火灾的一切源头坚决杜绝，定时定期的开展严格的监督检查。⑤以团队为单位建立学习小组，重点进行指导与林业技术有关的专业技术知识，促使林业专业技术的普及范围越来越广。在政府相关部门具体职能指引下，都获得了完善的发展。

1 我国现阶段在林业技术推广普及中存在的几个实际难题

1.1 农村劳动力严重缺少导致林业技术水平发展相对薄弱

鉴于我国目前社会经济的发展水平还不是很发达大部分农村青壮年劳动力都在城市中打工维持生活。使目前农村中主要以基本丧失劳动力的老年人和基本不具备劳动力的孩子为主，这也是无可奈何的事情。由于留守人员所具备学习知识的能力很差，相关人员的层次较低，所以对新型事物的出现有很大的抵触心理，参与积极性比较低。而且从身体情况来看，留守人员的身体情况，无论是在耐力还是气力方面，都远不及在外打工的青壮年。这就导致了部分留守人员在思想意识上虽然接受新事物的出现，然而，在具体的实践中，往往出现各种个体以及其他方面的问题，严重阻碍了林业技术的普及推广。

1.2 林业相关专业技术人员综合素质不强

我国林业相关部门将林业技术具体分为遥感技术、网络计算机技术、碳汇林业技术、生物质能源林业技术、困难立地条件造林等几个分支，而对掌握和运用这些新的科学技术来说，很大一部分林业相关从业者是难以完成的。这使因为政府的相关部门没有对此加大重视力度，没有派遣专业的林业技术专家进行下基层实践指导，没有起到亲自示范带头的作用。在具体的林业生产中，对于林业技术配套使用的其他技术没有得到良好的普及，严重缺少具体的实践经验[1]。

1.3 林业技术相关推广工作不够健全，严重缺乏经费

我国现今的林业技术推广宣传模式，以具体的推广机构为主要先头部队，已经完成了省级到地级再到乡镇级的推广体系目标。然而，因为实际的推广体系还不够完善，对现代林业在实际生活生产中的多元化需求无法满足，国家对相关资金分发不到位，从而使林业体系更加不完善，导致这个恶性循环的无法停止。究其原因：①林业技术的推广工作需要大量的财力和人力，而政府相关部门的专项资金杯水车薪，根本起不到扶持的作用。②政府的专项资金不到位，就导致推广人员无法领到相应的酬劳，使投身推广工作的人越来越少，林业技术的得不到普及推广。

2 我国现阶段在林业技术推广普及中存在的几个实际难题解决措施

以山西省为例，作为我国重要的重工业能源发展基地，其地处黄河中游与黄土高原交界，导致了山西省的自然生态环境及其恶劣[2]。自从改革开放以来，为了改变山西省的自然生态环境，使其更适合人们居住，政府建立由省政府相关部门直接管辖，将近二百个国有大规模林场组成的著名的九大林区。政府与专家研究将这些林场主要种植在吕梁山、太行山的主体山脊两侧，以及黄河、海河多条主要支流的源头，这些地方自然生态系统能力特别薄弱。这样的种植形式，构成了山西省保护自然生态环境实施的基本架构，也将一道无形的生态长城架在华北平原和京津冀地区，不但可以阻挡沙漠化的土地继续扩张，而且还缓解了水系中的泥沙堆积情况，可谓是一举两得。

2.1 提高林业技术专业人才队伍的综合能力

要加大力度扩大林业技术人员的队伍以及提高林业人员专业技术能力的原因是，我国现今投身于林业技术推广的专业人员年龄普遍偏大，人员掌握新知识的速度跟不上知识变化发展的速度。所以要保持林业技术推广队伍的年轻化，就要加大吸引在校以及即将毕业的大学生投身于这项事业中。他们具有灵活的思想，知识储备量丰富，接受新知识的能力快，在理论问题上，比较有发言权。此外，还要加强林业技术推广工作者的再教育，因为其自身拥有丰富的实践经验，在实际问题上更有发言权[3]。

2.2 加快林业技术推广速度

（1）林业技术在乡镇进行推广使用，必须有一台完善的管理体制，特别是针对部分特殊的地貌，很难实际进入现场进行指导，那么可以设置一些林业技术指导培训点，将农民集中起来接受指导，事半功倍。政府相关部门要最大化的将资金落实到提高具体生产的实处。

（2）政府和专家要重点着眼于对一些可以将技术快速转化成实际生产的科学技术，以及对保护资源、造林植树、提高产量有帮助的科学技术的研发，进一步保障推广效果和实际产量。针对与山西省拥有的多元化地貌，采取不同的地貌种植不同的树木，在具体的实践过程中将各种技术手段、方法、过程强化改进，进一步实现林业技术的推广效果[4]。

2.3 健全我国林业技术的推广体系，加大资金投入力度

（1）我国林业局颁布的《全国林业技术推广体系改革计划》中，明文规定，根据依法进行建设、促进整体推进、加强统筹规划、突显政府主导、领导示范带动的基本原则，以健全相关的配套设施为职能手段，重视林业技术推广相关专业人员的综合素质以及大力开发建设林业技术推广的平台，使之逐渐完善[5]。

（2）具体资金款项的充裕，是保证林业技术推广能够顺利实施的前提条件。政府下发的专项资金不仅要落实到特定的林业推广技术的具体实施当中，而且还要对相关林业部门所需的各种经费提供保障，不得擅自挪为他用。

3 结束语

林业发展的具体程度，直接受到林业技术推广的程度所影响，也是将林业技术的具体成果由理论转变成现实的过程。作为一个能接触到普通劳动者的林业相关部门中最基础的一个部门，林业技术推广站所起到的作用是其他部门无法取代的。随着林业产权法的改革和国家对林业工作的重视，林业推广技术的不断完善，林业的发展会有一个美好的未来。

[1]丁静，潘洪伟.现代林业改革存在的问题及应对措施[J].农民致富之友，2015（2）：129.

[2]何美青.现代林业改革存在的问题及应对措施[J].农业与技术，2014（6）：68，70.

[3]葛库.现代林业技术改革和现代林业发展的研究[J].农业与技术，2015（3）：79～80.

[4]王平.现代林业技术改革和现代林业发展的研究[J].农业与技术，2014（3）：74，80.

[5]林云举.加快林业改革步伐争做现代林业的“排头兵”[J].浙江林业，2016（7）：4～5.

F326.2

A

1005-7897（2017）20-0154-02

2017-9-25