桃源县开创农业社会化服务新局面

湖南省农业委员会农村经营管理处(410005) 刘胜轩

桃源县开创农业社会化服务新局面

湖南省农业委员会农村经营管理处(410005) 刘胜轩

桃源县通过农业服务机构整合、构建农业经营体系、培育发展新型生产主体和多元服务主体，创新农业社会化服务机制，建立了较为完善的农业社会化服务体系。

1.公共服务格局一体化 为适应农村综合改革的深入推进，桃源县将“三农”的公共服务逐步纳入规范化、制度化轨道。一是完善组织体系。成立了农业社会化服务工作领导小组，明确了成员单位职责。二是进行机构整合。2015年全县涉农部门合并为农业局，初步形成了“三农”服务的一体化新格局。三是统筹公共资源。建立了备案审核制度，涉农各部门整体联动，运用“政府推动、市场牵动、龙头带动”的手段，通过资金支持、财政补贴等多措施，聚力购买农业公益性服务，积极推动各类农业服务组织下乡支农。

2.公益服务组织多元化 桃源县形成了以农民合作社、专业大户、专业服务公司以及家庭农场为主的社会化服务体系，为农户提供农技推广、动植物防疫、农产品质量监管、农业机械等服务。通过推进政府向经营性服务组织购买农业公益性服务，全县从事农业开发和生产服务的各类专业组织迅速发展。截止到2017年6月，全县发展合作社已达675家。这些组织的服务规模不断扩大，服务领域不断延伸，服务形式日趋多样化，如“三江家禽”“古洞春茶叶”“新合作富硒水稻”“富强农机”等农民合作社已成为服务一方、辐射一方、致富一方的“领头羊”。

3.农业服务形式多样化 在服务模式方面，选择了全程式和菜单式两种作业服务方案。全程式服务面积2560公顷，主要由湖南省新合作富硒水稻专业合作社等专业服务组织、农民互助服务队、专业化服务公司相结合完成。菜单式服务面积2460公顷，其中机收、机插、机耕和谷物烘干由桃源县富强农机合作社为主完成，专业化防治由桃源县雨禾植保公司为主完成。在服务内容方面：一是农技推广与培训，以农民合作社、专业大户为主的新型农业社会化服务组织为广大农民群众提供新技术、引进新品种服务，有针对性地开展技术培训与咨询，帮助农户解决生产中遇到的各种难题；二是推行标准化生产，统一品牌、统一商标，鼓励农民合作社申请无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，桃源黑猪、桃源鸡获得农产品地理标志；三是建设农业生产现代经营服务网络。2015年由湖南省新合作富硒水稻专业合作社与桃源县兴隆米业科技开发有限公司承建和经营的湘西北农资大市场，集农产品收购、加工、物流、配送、批发和科技服务为一体，能更好地为广大农民朋友服务。

4.操作管理程序规范化 一是依规选取服务组织。严格按照政府采购的有关规定遴选社会化服务组织。二是规范签订服务合同。将合同、服务公约、服务登记表等内容合并，统一印制成一本通服务卡，各服务组织集中在服务卡上与农民签订服务合同。为确保服务质量与效果，在专业化防治方面，还另行与服务对象签订了统防统治合同，进一步明确了双方的责任、权利和义务。三是切实加强项目监管。严格规范操作程序，分环节设立了准入制度、审查备案制度、持证上岗制度。统一制定了服务公约、操作规程、技术规范和质量标准，统一制作了服务台账、项目验收表、补贴资金申请审核表。四是切实强化资金监管。认真执行各项惠农补贴政策，不断建立和完善解决民生问题的长效机制，构建了覆盖全县的财政支农补贴资金“一卡通”发放等保障制度。