“三个全程”做强田园综合体

祁阳县农业委员会(426100)陈铁牛

“三个全程”做强田园综合体

祁阳县农业委员会(426100)陈铁牛

祁阳县按照中央一号文件精神和省市相关要求，在茅竹镇三家村突出“三个全程”，做强田园综合体。

党建全程引领

三家村地处湘江河畔，紧邻祁冷快速干线，土地总面积12平方公里，其中稻田155公顷、旱地71公顷、林地733公顷，辖23个村民小组556户2366人，其中党员86人。祁阳县始终坚持以党建为引领，全程指导田园综合体建设。一是党组织高位推动。市委主要领导高度重视并多次指示，为田园综合体建设指明发展方向。县委主要领导在5月份多次实地调研，并召开现场办公会后，田园综合体进入主体建设阶段。县委、县政府分管领导也多次组织召开工作推进会。二是“党建+”高效推进。将“党建+现代农业+美丽乡村建设+精准扶贫+退耕还湿+河长制+田园社区”工作融合推进，力争打造全省田园综合体建设样板。截至目前，已建成村务活动中心；建成露天、设施蔬菜基地163公顷，花卉苗木基地14公顷；扩宽硬化道路2.2公里，修通环村路1.2公里，拆除空心房9700平方米；实现年满18～60周岁村民农村社会养老保险全覆盖；50千瓦光伏发电项目正式投用，可年增加村集体经济收入5万余元；建造绿化带2.2公里，营造护岸林3.2公里、防护林2.5公里。全面推行河长制，建立了县镇村三级河长制管理体系，县财政统筹安排了河长制、城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等专项资金。按照社区化管理模式，规划了居民住宅区和社区配套区，已建设小游园和村民娱乐健身设施，启动了老年康养公寓项目建设。三是“党建网”高质构建。根据田园综合体建设要求，明晰县镇村三级党组织的职能定位、重点任务和工作举措。实行县管镇、镇管村、村管党员的三级党建联述联考联评制度，推动上下联动、建立工作体系。

村民全程参与

按照“政府引导，部门主导，企业参与，村民为主”的原则，充分调动部门、企业、村民积极性，确保资金与责任落到实处。一是政府总揽不包揽。政府负责统筹规划、组织调度，通过细化任务，压实责任，将工作下移到村支两委、德辉公司等相关企业和所有村民，合力建设田园综合体。二是部门引导加指导。各相关部门除了将相关涉农项目向村里倾斜，依托项目资金引导社会资本投入之外，还精心为企业等建设主体提供技术指导与发展服务，做到田园综合体建设科学规范，不重复施工。同时，还加强项目监督监管，确保工程建设质量。三是村民出资再投资。向村民广泛宣传田园综合体建设内容和相关政策，鼓励村民积极参与。比如改厕，村民只需出资2000元/个，其余部分由财政承担；硬化道路时，凡是通往村民自有房屋的支道由其自己出资。同时，还积极畅通村民投资渠道，鼓励村民将土地入股企业合作经营，兴办农家乐、乡村酒店，发展乡村休闲旅游产业。

环保全程跟进

田园综合体的一项重要内容就是要保持乡土气息，拥有绿水青山，将农村环境整治等环保工程放在首位。一是项目必经环评。所有项目从规划设计到建设施工，县环保部门全程参与，做到工程无漏洞，监管无盲区。二是污水综合处理。将村内厨厕下水管网连通，引进广州火田环保设备工程公司，采用污水处理领域的传感、控制、信息化技术及一体化环保设备，建设污水集中处理设施，采取分散处理与集中处理模式，对生活污水综合处理后，用于农业生产。三是排水循环利用。县环保、林业部门计划拿出300万元，对设施农业灌排水进行科学设计，做到农业生产排水进入污水循环处理系统，既杜绝了生产、生活污水直排湘江，又实现了农业用水综合循环利用。