增量存量监管并重压实责任多轮齐驱南漳县全面开展农机监理整村推进工作

2017-02-25南漳县农业机械化管理办公室余允坤邹召军陶礼清

湖北农机化 2017年5期

南漳县农业机械化管理办公室余允坤邹召军陶礼清

南漳县农业机械化管理办公室余允坤邹召军陶礼清

随着国家农机购置补贴政策的持续实施，“八山半水分半田”的南漳，农业机械得到迅速发展，截止2016年底，南漳县拥有拖拉机45 132台，联合收割机1 715台，农机总动力达到62.2万kW。农业机械的快速发展，给农机监理工作带来机遇与挑战。南漳县积极转变农机监理方式，坚持宣传全方位、培训全覆盖、检测全流程、增量全列入、存量全领域的工作要求，扎实开展整村推进工作，提升了农机安全管理水平。截止目前，南漳县已在11个镇（区）172个行政村实施了农机安全监理免费挂牌，完成挂牌27 621副。

1 全面压实责任

1.1 压实领导责任，层层签订责任状

坚持主管、分管齐抓共管，各司其责。每年由分管农业工作的县领导，分别与各镇（区）分管农业领导签订《年度农机安全生产责任状》。其后，各镇（区）分别与各村民委员会签订，各村民委员会与各农机专业合作社和农机大户签订，使农机安全责任做到了层层落实，压实领导责任，夯实农机监管基础。

1.2 压实主体责任，完善监管网络

农机手是农机安全监管对象，也是农机安全主体。农机合作组织是农机安全监管重点，为压实主体责任，突出监管重点，南漳县形成了以县政府职能部门即农机化办为主导，以农机监理站为指导，以镇（区）农机服务中心为辅导，以村委会为延伸，以农机合作社和农机户为网格或单元的，辐射县、镇、村以及农机合作社、农机手的监管网络。

1.3 压实地方责任，强化安全监管

南漳县争取当地政府重视，将农机安全监理工作纳入了对镇（区）的年终目标考核；县农机化办将农机安全监理工作纳入了半年和年终《农机公益性服务目标考核》。在此基础上，进一步优化监管考核内容，将农机监理整村推进、农机互助保险、平安农机创建作为重点目标予以考核，增强人民平安幸福指数。

2 全程细化措施

2.1 深入宣传，增强安全意识

近几年，南漳县坚持通过文字资料、各级传媒、活动载体和大小会议等方式广泛开展宣传，营造良好的农机安全生产氛围。先后印发《致全县农民机手一封信》《农机安全手册》等宣传技术资料6种5万多份；每年多次利用电视、广播先后进行专题宣传，农忙时节利用车辆巡回宣传、检查，发送安全作业信息2万条。在“安全生产月”活动和送科技、送法律等下乡活动中组织农机安全知识咨询活动，并开展警示教育；在农村中小学开展安全生产进校园“小手拉大手”活动等等。连续几年，在南漳县召开的农业农村工作会议上，县委、县政府主要领导就农机安全工作在会议上进行强调，从而在全县营造了浓厚的农机安全生产氛围。

2.2 落实监管，提高“三率”水平

南漳县坚持源头治理，优质服务。一是盘存量，一村不漏。南漳县对存量机械实施了整村推进。近2年已在11个镇（区）的172个村实施了整村推进，实施农机安全监理免费挂牌27 621副。2017年，南漳县在总结整村推进经验的基础上，实施整镇推进试点工作，目前正在实施中。武安镇共有44村，拥有存量拖拉机12 487台，截止7月底，已实施整村推进37个村，免费挂牌7 812台，分别占整镇推进任务的84.1%和62.6%；二是抓增量，一台不漏。对全县新增机械，尤其是利用农机购置补贴政策新购买的机械，一律办理挂牌入户手续。2016年南漳县共办理新增机械挂牌入户注册手续1 689台，其中拖拉机1 187台，联合收割机502台，达到了应挂尽挂。补贴机械挂牌率在全省名列前茅。

2.3 搞好配合，落实整村推进

在开展整村推进工作中，南漳县农机监理站与各镇（区）农机服务中心积极配合，充分利用农闲时间开展免费挂牌工作。各镇（区）农机服务中心积极向当地党委、政府汇报，在分管领导的大力支持下，协调当地村委会以村为单位集中拖拉机到指定地点统一办理，采取“一条龙”服务方式，既方便了机手，又节省了时间，从而赢得了机手的信任与支持。2017年南漳县已在武安镇的大埠口村、葫芦潭村，九集镇王花园村、旧县铺村，清河管理区王家坡村等7个镇（区）28个村开展了整村推进免费挂牌工作，完成挂牌3 668副。

3 全力优化保障

3.1 落实身份保障队伍

过去南漳县农机监理站由于没有纳入参公管理，加之人员多，共有干部职工20人，但编制少，仅11个，经费没有保障，困难重重。先后有8名业务骨干停薪留职，长期外出务工，导致单位许多工作难于开展。面临这种情况，南漳县先后取得了省市县各级领导的大力支持，解决了农机监理站单位的参公问题，实现了编制全员保障。从2015年开始，先后有3名同志自愿回到工作岗位，从而充实稳定了农机监理队伍。