武汉市农作物秸秆综合利用现状与对策研究

武汉市农业委员会 王小琴 程莉 王强

武汉市农作物秸秆综合利用现状与对策研究

武汉市农业委员会 王小琴 程莉 王强

通过对武汉市秸秆资源和综合利用现状的调查分析，深度剖析秸秆综合利用存在的问题，并结合武汉市实际提出合理化建议，为武汉市秸秆综合利用工作的发展方向提供参考依据。

秸秆；综合利用；研究

农作物秸秆综合利用，关系空气质量和人民身体健康，关系社会和谐稳定，是落实节约资源和保护环境基本国策的具体体现，是提高武汉市农业废弃物资源综合利用水平，推进大气污染防治的重要内容。经过深入基层调查研究，在全面摸清武汉市农作物秸秆综合利用现状的基础上，查找问题、理清思路、系统谋划，稳步推进武汉市农作物秸秆综合利用工作，不断提高秸秆综合利用率。

1 武汉市秸秆综合利用现状

2015年2月，湖北省人民代表大会通过了《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，明确到2020年，湖北省秸秆综合利用率要达到95%以上。随后湖北省人民政府办公厅印发《关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的通知》、湖北省农业厅印发《关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见》。按照上级文件精神，武汉市人民政府办公厅印发《武汉市加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作方案的通知》，武汉市农委印发一系列文件大力推动此项工作，全市秸秆综合利用工作掀起新高潮，2016年秸秆综合利用率达到91.2%。

1.1 秸秆资源情况

农作物秸秆量等于该作物品种的秸秆系数和它的作物产量之积。据统计，武汉市农作物秸秆产量约239.3万t，主要包括水稻、蔬菜、油菜、玉米、小麦等，其中水稻秸秆约有102.8万t，占资源总量的43.0%；蔬菜秸秆约63.7万t，占资源总量的26.6%；油菜秸秆约32.1万t，占资源总量的13.4%；玉米秸秆约13.1万t，占资源总量的5.5%；花生秸秆约6.2万t，占资源总量的2.6%；其它秸秆约14.7万t，占资源总量的6.1%。

1.2 秸秆利用情况

武汉市全年利用秸秆总量约为218.2万 t，利用率达91.2%。利用途径主要有肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等5种，其中肥料化利用181.3万t，占利用总量的83.1%，主要包括秸秆直接还田和有机肥生产。2016年，全市秸秆直接还田达526.3万亩次，是武汉市秸秆综合利用的主要途径。另外，燃料化利用约18.3万t，饲料化利用约9.5万t，基料化利用约8.9万t，原料化利用0.2万t。

1.3 政策扶持情况

近2年，武汉市积极争取省、市、区三级秸秆综合利用专项补贴资金近4 700万元，重点用于秸秆机械及腐熟还田，秸秆收储体系建设，大力扶持商品有机肥、生物质燃料、食用菌基料、动物饲料生产企业。秸秆机械及腐熟还田每亩补贴20元，秸秆收储和利用企业按照新增固定投资额给予相应补贴。

1.4 产业发展情况

据统计，武汉市现有秸秆综合利用收储点有6个，利用企业有44家，其中商品有机肥企业22家、基料化利用企业8家、饲料化利用企业5家、燃料化利用企业8家、原料化利用企业1家。初步形成以秸秆肥料化利用为主，饲料化、基料化、能源化、原料化利用为辅的秸秆产业链。

2 秸秆综合利用存在的问题

2.1 农机装备不足

一是秸秆综合利用机具配套不足。秸秆粉碎还田、旋耕埋草灭茬机、打捆机等秸秆还田适用机具装备总量仍不足；二是收割机配置不全。目前武汉市大部分收割机未加装秸秆切碎装置及下割刀，影响了秸秆机械化还田效果；三是补贴力度不大。由于政策调整国家农机购置补贴控定额，补贴力度有所减小，农民购机资金压力较大，一定程度上影响了购机积极性。

2.2 利用体系不畅

秸秆产业化利用面临“四难”：收集难、运输难、储存难、企业获利难。秸秆从田间地头到企业车间的每个环节都会遇到成本高、利润薄的问题。武汉市秸秆收储、利用企业规模小、实力弱、资金少，统计数据表明年利用秸秆10 000 t以上的只有17家，在大宗农作物集中收获阶段，武汉市秸秆收贮和利用的出路亟待拓展。

2.3 政策扶持不够

全市油菜、小麦、水稻、玉米播种面积达370万亩（1hm2=15亩），按照秸秆机械粉碎或腐熟还田作业每亩补贴20元测算，需补贴资金总额达7 000万,财政补贴资金缺口较大，秸秆直接还田示范面积和质量难以保障。同时秸秆综合利用企业投入大、见效慢、利润低，对社会资金吸引力有限，政府财政扶持力度弱，很难利用经济杠杆引导社会资本进入秸秆利用产业。

3 武汉市秸秆综合利用的建议

3.1 抓好秸秆直接还田工作

大力提高秸秆直接还田率是推进秸秆综合利用最经济、最现实的方式和途径。要积极扶持一批农机专业合作社，组建一批农机服务队，培育一批秸秆机械粉碎还田专业村，通过树典型、抓示范、发挥片区效益，以点带面扩大秸秆粉碎还田的示范效应。着力加强腐熟还田技术推广。该技术在增加秸秆利用量的同时，将有效提升土壤肥力，提高亩产量，保障农产品质量安全。

3.2 建立有序的秸秆收贮体系

引导镇街、社区、秸秆利用企业等因地制宜，合理布局，建立秸秆收贮中心，切实促进秸秆相对集中堆放、贮存，最终形成“划片收贮、集中转运、规模利用”的秸秆收贮利用体系。鼓励各地发展秸秆收贮专业服务合作社、秸秆专业经纪人队伍，引导农机合作社开展秸秆机械化还田和收贮等专业化作业，提高组织化水平和作业效率，降低作业成本，为农作物秸秆规模化、产业化利用创造条件。

3.3 加大农机购置补贴力度

争取市级财政加大对农机购置补贴资金投入，在中央补贴资金的基础上进行叠加补贴，引导农机对秸秆综合利用机械的购机积极性。争取市级财政安排专项资金对收获机械叠加补贴40%，对秸秆粉碎还田机、旋耕埋草灭茬机及捡拾打捆机叠加补贴至50%，对新安装后粉碎装置叠加补贴60%。

3.4 做好产业化政策支持

强化政府引导，做大产业集群，围绕秸秆全产业链条，科学布局全覆盖的秸秆收集转运体系，积极培育市场化的收储运销网络，大力推广龙头企业带动的产业化利用模式，扶持一批掌握核心技术、成长性好、带动力强的企业，推动形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局，形成聚合效应、规模效应、示范效应、品牌效应。

2017-08-26）