瞄准改革目标抓住引领力量确保精准发力

王永平

瞄准改革目标抓住引领力量确保精准发力

王永平

涿鹿县采取“政府搭台、部门引导、企业运作、农民受益”的思路，大力发展现代农业。把培育新型经营主体，发展农业适度规模经营，建设农业园区，强化科技创新驱动，推进农业绿色发展，当作发展现代农业的战略选择来抓，积极探索，大胆实践。瞄准改革的目标，抓住改革的引领力量，精准发力。围绕“新动能、新业态、新主体、新渠道”做文章，为推进农业供给侧结构性改革进行了有益的探索。

一、提升农业产业园区创建水平，推动现代农业稳健发展

该县围绕提升产业水平、科技含量、规模档次、品牌形象、管理效能、融合能力、辐射功能七大行动，坚持以规模化种养基地为基础，以培育新型农业经营主体为抓手，以一二三产业融合构建完整产业链条，规模经营、股份合作为基本要件，以农业产业化龙头企业为依托，瞄准京津市场农产品需求，积极推进现代农业园区建设。按照技术高端、装备高端、管理高端、产品高端的要求，加大投资力度，建设完善设施农业区、休闲观光区、养老康复区、综合服务区、葡萄种植区、高端水果种植区、科技示范区于一体的各类特色功能园区，形成“园中园”、“园连园”的规模连片效应和旅游景观特色。发挥园区在“科技转化、示范试验、人才培训、技术集成、产业融合、核心辐射、项目引进、龙头带动”等方面的组合优势，促进园区规模化、集约化水平的提升。2016年，建成省级园区1个，市级园区3个，县级园区2个。入驻园区涉农企业26家，其中省级以上龙头企业2家，各类合作社41家。完成投资7.098亿元，吸引各类资本1.8亿元，园区创造总产值4.66亿元，收入1.3亿元，带动4.1万农户增收。三级园区涵盖24个贫困村2076户贫困户，平均带动户均增收600多元。矾山省级现代农业园区投资1.58亿元，完成了灵泉河治理、采摘大棚、休闲窑洞等15项重点工程建设。今年该县计划投资6亿元，重点启动国家级现代农业园区创建，推进园区升级扩模;建设环首都现代农业科技示范区、冬奥农副产品特供区;实施薰衣草庄园、温泉养生康复会馆等12项工程。推广以龙珠葡萄酒业为龙头的“公司+合作社+基地”的经营模式；全力扶持百穗农业公司发展“三优”栽培模式苹果基地500亩；扶持鸿志公司建成优质西梅产业基地300亩。对新发展的葡萄、苹果等高端果品，实行奖补扶持政策，打造高档名优果品基地。加快燕王沟生态园、肖家堡采摘园建设。年内创建2个市级园区，4个县级园区，使全县现代农业园区达到10个，以此带动全县现代农业快速稳健发展。

二、推进现代科学技术广泛应用，为现代农业插上腾飞的翅膀

该县在推进现代农业发展中，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型职业农民的办法发展农业，促进农业综合生产能力、综合效益和竞争力的提高。

一是健全农业技术推广体系。该县在农牧局设科教科、农技推广中心、植保站、中央农业广播电视学校涿鹿分校（简称农广校）在乡镇设农业技术推广区域站、村设农技员、科技农户，全县培养具有职称的专职农业技术推广人员110名，乡村农技员和科技型农民2000多名，形成了县乡村三级农业技术推广网，覆盖全县自然村。

二是开展现代农业科学技术培训。该县每年利用冬春农闲季节，开展农业科技下乡活动。从每村选调从事粮食、林果、蔬菜、葡萄生产的带头人或农技员，分区域集中培训。农广校、农技推广站、植保站、种子技术推广中心等部门的专职农技推广人员深入到有关乡镇，产业园区或合作社，协助区域站组织开展蔬菜高产栽培、葡萄种植、病虫害防治、玉米谷子创高产、种子新品种推广等农业适用技术推广，每年培训农业生产骨干4000多人次，各级培训农民2万多人次，下发各种实用技术资料21000多份。使每村都有10多名农业生产“明白人”，通过“明白人”的生产示范，新技术的传播，为农业增产增收奠定了基础。

三是发挥科技示范户的引领带动作用。去年该县在新品种、新技术引进方面，试验玉米新品种49个，建立玉米、谷子和马铃薯生产示范基地三个。在重点乡镇遴选培养农业科技示范户1537户，选聘110名农技人员包村联户，采用“专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，深入到农业科技试验示范基地，推进农业科技进村入户，使全县农作物新品种新技术应用覆盖率达到95%以上。

四是实施新型职业农民培育工程。该县针对当前农村出现的从事农业生产人员不足、整体素质偏低、结构不尽合理等现象，从解决推进现代农业转型升级中，“谁来种地”和“怎样种地”的深层问题入手，实施培育新型职业农民工程，当作发展现代农业的重大举措和关键环节来抓。该县成立了由主管县长任组长、农牧局长兼办公室主任、农口各部门“一把手”为成员的培育工程领导小组。由农牧局具体组织实施培育工作，利用每年冬春农闲季节集中培训，每次培训按参训人员所从事的职业分类，分为蔬菜类、林果类、粮食类三个班分别实施。第一课堂主要学习政策法规、农业基础知识、种植业操作知识与技能，经营管理知识；第二课堂组织到实训基地参观和现场教学。2016年组织培训县内外新型职业农民500多人次，培训本县职业农民152名，本县持证职业农民达到300人，受到了省市领导的好评。

三、创建农业科技集成与创新基地、引领现代农业可持续发展

该县为推进农业广泛应用科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法装备农业，推进和引领农业发展，增强农业综合生产能力，在丘陵区创建了种植业、养殖业科技园区。实现了农业产业结构调整，集成技术示范应用，农业发展模式创新、废弃物循环利用四大突破，为该县丘陵地区农业增效、农民增收找到了一条可持续发展的新路。

一是建设农业科技集成创新与示范基地。瑞淼农业科技有限公司位于该县大堡镇下沙河村，流转土地1100亩，共有固定员工6名，各类农机15台，机井1眼，配备了水肥一体化设备；设有专家工作室和培训教室等多项功能区。是河北省唯一的丘陵区玉米节水高效栽培集成技术示范基地，张家口市唯一的省级农业科技集成创新与示范基地。在县农牧局的帮助支持下，聘请了7名省市级技术专家，与科研院校和市县农技、植保等部门建立了长期的合作关系，共同研究、共享技术成果。农牧局从提供政策和资金补助上给予支持，帮助组建了22人的专家团队。公司先后引进47个适宜春播区种植的玉米新品种进行对比试验示范，筛选出适合该县丘陵区种植的3个玉米新品种，推广面积达到5万亩，辐射全县9个乡镇，亩均增产50多公斤，增收80多元。在技术集成创新方面，试验示范了“膜下滴灌水肥一体化技术”，“全膜覆盖双垄沟播旱作技术”和“玉米全程机械化技术”，获得了节水、节资、增产、增收的效果。基地以“公司+合作社+基地+农户”的模式经营，下沙河及周边村的贫困户和非贫困户或入股、或流转土地，或到基地务工，以多种方式参与基地建设并从中受益，获得“股金+租金+薪金”三份收入，带动贫困户1116户、1730人稳步脱贫，促进400多非贫困户连年增收。

二是建设兔业循环产业基地。下疃丰达兔业养殖专业合作社占地面积50亩，现有员工25名，资产总额达1500万元。合作社肉兔养殖项目，以“公司+合作社+基地+农户”的模式发展，与养殖户签订回收合同，制定保护价格，发展的农户实行“一条龙”监管，即“统一供种、统一技术服务，统一供应饲料，统一价格收购”的“四统一”运作方式。构建“养—加—销、农—工—贸”一体化的产业格局。合作社以兔业为中心，同心多元化开发循环经济产业：兔业养殖—兔粪养殖蚯蚓—蚯蚓林下养鸡—有机肥料种草、种菜、种地、果木施肥—农产品深加工—终端销售。发展成为集育种、养殖、种植、回收、科研、深加工、销售为一体的“一条龙”企业，实现了绿色农业产业链的延伸。合作社自主经营，年度结算时有两种红利分配方案：根据盈余利润按村民所占股比分配红利；按贫困户扶贫资金投入额度的10%保底分红。合作社带动了周边农户小规模养殖的发展，每户散养不低于20组种兔，实行统一管理，同期受精、同期产仔、同期出栏。养殖户每月定期到合作社学习、对账，定期发放养殖户的卖兔款。到目前，下疃丰达兔业带动22户开展肉兔养殖，实现户均年销售收入3.5万元以上，2000多农户入股，户均每年分红300至400元，最高可达600元，实现了特色产业带动贫困户增收的目的。

四、利用“互联网+”延伸现代农业产业链

该县投资1000多万元，建起了区域性农村电子商务综合服务平台，在全县17个乡镇370个行政村建起了村级电子商务服务站，实现了全县农村电商全覆盖。建成了“鹿购网”、网上商城和微商城，开通了支付宝、银联、微信等网上结算方式；与全国“供销e家”、“供销大集”平台进行合作，与省“农交汇”、“八方联采”、“云供销”各平台实现对接。实现了日用工业品下乡和农副土特产品进城的双向流通，达到了线上线下融合发展。农牧局经与主管部门协调，优先对农民专业合作社负责人、农民经纪人、职业农民、科技示范户户主、返乡大学生，退伍军人等进行电子商务知识专业培训，已举办培训班10期，培训农民2000多人次，激发了乡村青年创业热情。通过电商平台推进特色农副产品可追溯体系建设和品牌化打造，切实解决了农副产品销售难题。2016年以日用消费品、农副产品、农资等商品为主的网上销售平台，交易额突破4000多万元。该县充分利用电商平台，引导农民大力发展订单农业，加强农超对接。在品牌建设方面，扶持具有地方特色的农产品品牌，发挥地方特色产品优势提高市场竞争力。目前，已将具有本县特色的尜尜枣、文玩核桃、龙眼葡萄、东黄梁小米，龙王帽大杏扁、紫皮大蒜等农产品，打造成为涿鹿的“亮丽名片”。农牧局引导各产业园区、龙头企业，农民专业合作社广泛应用电子商务，网络营销等现代物流，开展蔬菜、鲜食葡萄、草莓、鲜食玉米等农产品营销活动。瑞淼公司生产的3个玉米新品种，都实行网络订单生产、销售。顺泰农业开发公司生产的兔肉系列食品，利用电子商务品牌销售模式打进京津市场，使企业的市场份额不断扩大。

（作者单位：涿鹿县农牧局）