创新发展思路加快农业机械化发展

随州市农机局黄伟

创新发展思路加快农业机械化发展

随州市农机局黄伟

1 制约随州市农机化事业发展的突出问题

（1）随州市农机化事业发展不平衡，部分县市农机事业经费投入不足，力量相对欠缺；比如：广水市农机局每年缺口经费30万元，广水市监理站每年缺口经费20万元。且人员老化，青黄不接，后继乏人。能够操作无纸化办公的人员很少，日常浏览省局信息网、购机补贴信息网、安全监理推广网的人更少，在省局及总站几个QQ群里的联络员绝少，一般QQ联系不上。信息传达和接受不畅，报送表格、文档及数据艰难。尽管人力、物力和财力严重不足，但广水市农机局的同志仍然艰苦奋斗，克难奋进，把广水市的农机化工作抓得有声有色，实在是难能可贵。再比如：随县农机局，就一个农业局分管农机的局长，一个农业局农机化科科长，2个人。完全依托农机监理站（推广站）开展购机补贴、安全监管、农机生产等各项工作。工作量之大，工作之艰难，可想而知。而随县监理站年缺口经费达24万元。

（2）随州市农机装备总量虽在增加，但结构性矛盾仍然突出，关键环节机械化水平不高；现有的低档次机具多、高性能机具少；单一功能机具多、多功能机具少；安全环保、节能高效的农机具尚没有得到普及应用。秸秆禁烧新机具推广运用较慢，通过灭茬播种可以实现秸秆还田，培肥地力，但推广运用有一个过程。地方政府没有给予一定的财政支持。

（3）农机规模作业与土地流转、土地规模经营之间存在矛盾；农机新机具应用与传统农艺要求不相匹配，农田地块小、田间道路窄给机车作业和转移带来诸多不便。

（4）农机专业合作社建设规模小、组织化程度低，运作不够规范，抗御市场风险能力差；农机专业合作社发展后劲不足，在承接土地流转方面启动资金短缺，在扩大建设方面用地困难。

（5）农机化公共服务体系建设滞后，基础设施薄弱，服务手段落后，发展后劲不足。

（6）农机监理和技术推广人员等人才队伍综合素质亟待提高。农机安全检测仍习惯于人工检测，仅凭眼看手摸和经验来判断农机的安全技术性能，跟不上农机安全生产发展的需要。

（7）基层农机管理部门力量薄弱，一方面要积极完成和参与地方党委和政府的各项中心任务；一方面要配合纪委、财政、审计等部门的各种调查核实；另一方面还要开展农机推广、培训、监管等工作，缺乏基本投入，农机执法难度大，缺乏有针对性、可操作性的措施和手段。基层农机管理部门和人员责任大、任务重、风险高。

2 2017年随州市农机化工作思路

2017年，随州市农机化工作总体思路是：围绕“一个中心”，就是围绕发展现代农业和促进农业增效、农民增收这一中心，抓好“五个一”，就是创新“一个体系”，提升“一个水平”，突破“一个瓶颈”，建设“一批示范基地”，提升“一支队伍”。即努力创新农机社会化服务体系，提升关键环节机械化水平，突破玉米、马铃薯、花生机收瓶颈，创建全面全程高效的农机示范基地，提升农机队伍素质，为加快现代农业发展奠定坚实基础。

2.1 争取适量适度的农机购置补贴资金

在农机购置补贴政策实施上，严格按照农业部“五项制度”“三个严禁”“八个不得”的要求，严格按照《湖北省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》组织实施，规范管理，阳光操作，强化监管，使购机补贴工作在公开、公平、公正的基础上顺利开展，使领导放心，让群众满意。加大对县市区农机局农机购置补贴的督查力度，保证政策落实到位，干部不出问题。

2.2 狠抓农机服务体系创新

进一步创新农机经营服务机制和组织形式，加强农机服务组织建设，尤其要引导、培植一批规模大、机制活、服务能力强的农机服务组织，发挥龙头带动作用，规范和引导农机社会化服务组织健康发展，加快推进农机合作社规范化建设，组织实施农机合作社提质工程和示范性农机合作社创建活动，做强做大做优农机合作社，增强合作社的市场竞争力和辐射带动力，以适应土地流转的发展。

2.3 提升关键农业生产机械化水平

进一步提高粮食综合生产能力，坚持政府扶持和市场引导相结合，农机与农艺相配套，夏季围绕着小麦秸秆焚烧及玉米播种机械化技术做文章，秋季围绕着提升小麦高产攻关机械化技术，大力推广运用旋播施肥复式作业机具，小麦精少量播种技术，开展深耕深松技术试验示范，全面提升小麦播种科技水平，推动小麦高产攻关的延伸和辐射。

2.4 推动玉米、马铃薯、花生等作物机收的开展

针对机械化收获面积较小的瓶颈，通过机收现场会的形式，广泛宣传玉米、马铃薯、花生等作物机收，通过技术培训，提高农机人员技术素质，加大对玉米、马铃薯、花生等作物收获机械的补贴力度。

2.5 狠抓全面全程和农机化示范基地建设

通过科学规划、政策扶持、项目带动、服务促动，以加快先进适用技术和机具集成应用为目标，积极探索推广新机制。建立完善技术创新和推广模式，鼓励创新，注重集成，推进各类农机化新技术、新机具在示范基地的转化应用，把农机化示范基地建设成为综合性的农机化科技集成应用基地、管理服务机制创新基地和现代化农业示范基地。

2.6 加强农机安全监督管理

继续深入开展“平安农机”创建活动，进一步提高农机安全监管能力，夯实农机安全生产基础。加大农机安全隐患排查力度，保障机具安全技术状态。依照《中华人民共和国道路交通法》《中华人民共和国农业机械化促进法》赋予的职责，加大宣传力度、加大监管力度、加大查处和教育力度，严防农机安全重大、特大事故的发生。

2.7 狠抓农机队伍建设

要以创建学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型“六型”机关为契机，大力加强农机系统的自身队伍建设，不断提高农机化工作能力和水平。加强学习教育，提高自身素质，努力学深学透与工作相关的法律法规和业务知识，切实提高政治业务理论水平;抓作风转变，强化服务意识，要切实转变工作作风，经常深入农村、基层，了解掌握新情况，解决新问题。要牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的工作理念，坚持求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效、团结协作的工作作风，努力树立农机队伍的良好形象。同时，积极争取新型农机驾驶操作人员财政支持项目，进一步提高全市农机驾驶操作人员技术水平。

2016-12-22）