主动适应经济发展新常态推进农机化“全面、全程、高质、高效”发展

天门市农机局段喜廷

主动适应经济发展新常态推进农机化“全面、全程、高质、高效”发展

天门市农机局段喜廷

2016年以来，在省农机局和天门市委、市政府的正确领导、指导下，天门市农机局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以转变农机化发展方式为主线，全面提升农机装备水平、作业水平、科技水平、安全水平和服务水平，推进天门市农机化向“全面、全程、高质、高效”方向发展。

1 2016年主要工作

1.1 科学实施了农机购置补贴政策

根据农业部、财政部和省农业厅、财政厅《关于农机购置补贴实施意见》和市政府办公室文件精神，天门市农机局实行“自主购机、定额补贴、县（市）级结算、直补到卡（户）”的农机购置补贴方式，并成为全省首批农机报废更新补贴试点县市。天门市农机局会同市财政局在农机大市场设立了农机购置补贴服务大厅，于3月25日开始实施。一是开展了广泛宣传；二是加强了组织领导；三是突出了工作重点；四是严格了操作程序，及时对申请补贴资金的购机者进行了网上公示；五是强化了监督检查。根据省局文件精神，天门市农机局会同市财政局，于11月初开始对2013年1月1日至2016年10月14日，全市享受农机购置补贴政策的购机者进行了检查，重点检查了购机者、补贴机具基本情况，对发现的问题督促有关单位和人员进行整改，做到边查边改。5月10日，天门市农机局启动了农机报废更新试点工作，细化了实施方案，落实了工作专班，明确了工作职责。全年共实施购机补贴资金3 600万元，补贴各类农机具2 338台（套）。包含报废更新75台，补贴资金43.8万元。

1.2 奋力推广了全面全程机械化技术

天门市是全省确定的2家“全面机械化示范县（市）”之一，近2年来，天门市农机局按照省全面机械化示范项目实施方案的要求，建立了水稻、小麦、油菜、棉花、土豆、玉米、花生、大豆等8个全面机械化示范区，示范面积72万亩（1hm2=15亩）。全市实现农机综合作业率78.8%。在示范区，天门市农机局坚持开展了农机社会化服务体系规范化建设活动，引导和扶持农机社会化服务组织参与全面机械化项目实施。

1.3 积极承办了全省农机深松整地作业现场推进活动

5月24～25日，全省农机深松整地作业现场推进活动在天门市举行。2016年天门市被纳入全省农机深松整地作业补助试点县市之一，试点面积3万亩；农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为40元/亩。为确保活动顺利开展，天门市农机局积极向市领导汇报，多次召开会议，积极动员，细化措施，在5月24日的现场演示会上，现场演示规模与效果受到各级领导和与会人员的一致好评。

至10月下旬，天门市农机局在多宝、拖市、渔薪等地圆满完成了2016年的深松目标任务，也得到了当地干群的热烈欢迎。

1.4 重点抓好了秸秆机械化综合利用和农业生产全程社会化服务工作

天门市农机局制定并以市政府办公室名义下发了《天门市加强2016年农作物秸秆综合利用工作实施方案》，提出了工作目标、奖补措施、工作要求等。5月17日、6月1日市长吴锦和副市长雷华分别对部分乡镇的秸秆禁烧和综合利用工作进行了督导调研。农业生产全程社会化服务项目是市委改革性项目，为了做好这一项目，天门市农机局在市政府的统一领导下，与财政共同协商，严格按照市政府文件要求，与乡镇政府签订了合同，通过公开竞争、政府采购确定了13个乡镇、20万亩中稻的低茬收割粉碎还田和耕整2个环节，由近40家合作社承担该项目。

1.5 精准实施了产业扶贫战略

元月24日，在天门市全面全程机械化研讨会上，天门市农机局向全市农机手发出了“免费作业十亩地，精准扶贫暖万家”活动的倡议；在精准扶贫的多宝镇文湖村、张李村、李花村和贫困村田垸村，天门市农机局帮助组建了3家农机专业合作社，把花生生产作为主导扶贫产业，通过送技术、送培训、优化种植模式等措施，对4个村的花生种植实行全面机械化生产，并辐射带动了多宝及周边乡镇花生产业全程机械化；天门市农机局充分利用新型职业农民培训和农机新技术培训项目，培训贫困户使其学习掌握一门产业技术；鼓励和支持农机专业合作社吸纳贫困户就业及参与合作社经营，有劳力的贫困户以“带土地入社”“带劳动力入社”等形式，带动贫困户通过勤劳脱贫，鼓励、扶持贫困户购买使用农机，在技术培训上采取“一对一”的形式，直至其熟练掌握、操作维修无障碍为止，极大地调动了贫困户脱贫致富的决心，取得了较为明显的成效。

1.6 有效提升了农机安全水平

2016年以来，天门市农机局以“加强安全法治，保障安全生产”为目标，与各乡镇农机协会签订了农机安全生产责任状；举办了知识讲座；开办农机安全生产专栏；开展了免费农机“送审下乡”活动；与交警部门合作，加大了对拖拉机违法违章行为的打击力度；在农机监理服务窗口，开展了“示范窗口”创建活动。5月23日，天门市委办公室、市政府办公室联合向各乡镇办场园、市直各有关单位发出《通知》，要求加强农机安全生产工作，有力地促进了农业生产关键环节农机安全生产的保障体系建设。

1.7 积极参与了防汛救灾工作

7月以来，天门市遭遇6轮大范围连续强降雨天气过程，造成天门市农作物受灾面积128.9060万亩，成灾面积93.8948万亩，绝收面积61.2324万亩，部分合作社农机具、机库棚、机电排灌站及农业生产设施损毁严重，各类农机具受损达1 347台（套），其它排灌用电动机、柴油机362台，机库棚垮塌10 000余m2（其主要为旧学校、旧厂房改建）。按市委市政府、市防指统一安排部署，天门市农机局迅速响应，积极动员，发扬农机部门干部职工召之即来、来之能战、战之能胜的优良传统，在防洪抢险救灾中充分发挥了“主力军”作用。天门市农机局先后从银丰农机公司调动24寸水泵12台到黄潭西庙村日夜抢排渍水；从干驿、马湾等镇运送4艘机动渔船到黄潭参与救灾；组织农机管理人员和应急队员坚守岗位，抢修泵站；科丰农机公司捐赠6台水泵到皂市、胡市参与抗洪排涝；按市防指统一部署，组织局机关工作人员参与东西两线转移灾民、应急值守、运送物资、生产自救、抢耕抢种等工作。

7月27日，省农机局局长刘长华、省农机总公司董事长、总经理张方喜一行来天门市指导农机抗灾救灾，现场慰问了防汛救灾一线的工作人员，还向天门市捐赠了3万元现金。天门市银丰农机公司也定向捐赠了3万元现金。8月6日，当阳天工实业有限公司及时伸出援手，向天门人民捐赠了30台微耕机。

期间，全市投入防汛抗灾机具45 572台742 480 kW，其中排灌机具38 518台338 958 kW，拖拉机7 591台260 972 k W，投入农机防汛救灾人员79 957人次，投入农机防汛抗灾资金292万元，投入柴油数量1 523 t。

2016年，天门市农机局按省农业厅、省农机局和市纠风办安排部署，扎实开展了农机系统接受履职尽责督促检查工作，从落实责任主体、严格依法行政等5个方面22个“是否”征求意见；建立党员固定活动日，主动接受市委第二巡察组政治巡察，努力改进了干部作风。天门市农机局驻张港镇同兴村“三万”工作队，组织开展了农机科技下乡现场培训活动；在多宝镇田垸村的结对帮扶、精准扶贫等工作颇具特色。此外，农机专业合作社上档升级、农机维修与质量监管、计划财务审计等工作，2016年以来也取得了长足的进步。

2 今后工作的打算

做好农机化工作，我们认为，主要从“3个方面”下功夫：

2.1 从改善农机装备结构水平上下功夫

以实施农机购置补贴政策为契机，引导农户和农机经营组织购买先进、适用的农机具，鼓励国内厂商生产一流农机具，努力实现由普通农业机械向优质高效农业机械的转变。提升农机信息化水平，实现产供销一体化，在精准农机、互联网+农机和物联网运用上拓展更宽的领域。

2.2 从改善农机社会化服务水平上下功夫

推广全面全程机械化技术，重点要做好农机新机具、新技术的推广工作，做好秸秆综合利用、深松整地工作，加强农机维修质量监管，提供信息服务、跨区服务等工作；重点在培育农机新型服务组织的集约化、规模化、专业化上，充分利用土地延包、“三权”分离政策，建立在全省乃至全国有影响的实力强、管理规范、效益好的一批农机专业合作社。

2.3 从改善农机安全生产水平上下功夫

开展农机事故处理、隐患排查、抗灾救灾应急演练，加大农机培训力度和安全生产宣传力度，提高农机手安全生产意识。

2016-12-21）