蓝田县森林防火工作的思考

张景卫

（蓝田县科技中心 陕西蓝田 710500）

蓝田县森林防火工作的思考

张景卫

（蓝田县科技中心 陕西蓝田 710500）

森林是人类的宝贵财富，是人类赖以生存的环境主体，失去森林的庇护，人类将无法生存。森林火灾是森林3大自然灾害之首，突发性强，破坏力大，影响面广，控制难度大，因此形成了年年防火，年年着火的局面。本文分析全县森林防火现状及存在的问题，并提出了应对措施，旨在提高当地森林防火整体水平。

森林防火；思考

1 工作成绩及主要做法

蓝田县地处秦岭北麓关中平原东南部，县域内地形复杂多样，山、川、原、岭皆有，以山岭为主，是个七山一水二分田的半山区县，全县总面积1969km2，辖18个镇1个街办，337个行政村，3个国有林场，总人口64.1万。全县有林地面积140.6万亩，集体林面积占有林地面积的94.2%，森林覆盖率51%。

蓝田县领导十分重视森林防火工作，坚持预防为主，积极消灭的方针，加强基础设施建设，采取一系列积极的预防措施，把做好森林防火工作作为保护蓝田县环境资源，促进生态文明建设，构建和谐社会的重要工作来抓。县委、县政府主要领导亲自布署森林防火工作，检查工作落实情况，并从组织、资金、设施上加强森林防火工作，取得了显著成绩。去年全县发生森林火警、火灾9起，受害森林面积282.6亩，火灾受害率0.02%，全县12个镇没有发生森林火灾，占总数的66%。全县没有发生较大、重大森林火灾，确保了天保成果和森林资源及人民生命财产安全。我县森林防火工作的主要做法和经验有以下几个方面：

1.1 加强宣传工作，提高群众的森林防火意识

每年的10月1日至翌年5月30日为森林防火期，在森林防火期，利用广播、电视、宣传车、标语、戒严令等形式，广泛宣传森林防火工作，提高广大群众对森林火灾危害性和严重性的认识，克服麻痹侥幸心理，提倡按规定安全用火。去年在入山口、入林岔口安装森林防火语音报警器15个，刷写标语2千余条，悬挂宣传横幅400条，发放森林防火宣传册2万余册，宣传彩页1万余份，张贴防火戒严令8000份。通过广泛宣传，做到森林防火家喻户晓、人人皆知，不留死角，全面提高了群众森林防火的安全意识，营造出浓厚的森林防火宣传氛围。

1.2 机构健全，责任明确

县政府专门成立了以常务副县长为总指挥的森林防火指挥部，并设立了办公室，专门负责全县森林防火日常工作。各镇、村也成立了相应的组织机构，一级抓一级，层层抓落实。在森林防火期间，由1名领导带班，值班室24h值班，保证通信联络畅通。严格实行森林防火各级政府负责制，按照“县、镇、村、组”四级管护网逐级签订防火目标责任书。我县充分利用天保工程护林员队伍，目前全县共有护林员314人，其中专职护林员133人，兼职护林员181人，该队伍分布于全县各林区巡山护林，通过与护林员签订护林防火责任制合同，明确了管护范围、责任和奖惩措施。新组建的县森林防火专业队共有20人，主要负责全县范围内较大森林火灾的扑救工作。

1.3 加强检查监督，确保各项工作落实到位

由县委、县政府各大班子领导带队，分片包干对各镇及国有林场的森林防火工作开展了两次大检查。森林防火指挥部还不定期的抽查，每次检查只有一个标准，就是《蓝田县森林防火目标责任书》规定的内容。在森林火险等级高的易燃时段，采取明查暗访形式，检查各瞭望哨、执勤点及镇政府森林防火值班情况，发现问题通报批评，下发整改通知书，坚决纠正，确保各项工作落到实处。

1.4 加大资金投入，购置防火物资

县财政在财力十分紧缺的情况下，去年给各镇及林场拨付森林防火专项资金100万元用于购置扑火机具。申请市财政资金131万元用于新建森林消防专业队营房及购置森林防火机具，全年森林防火投入资金231万元。

2 存在的问题

2.1 野外火源管理难度大

我县有4个山区镇和4个半山区镇，山区人口8万多人，林区居民点多，生产作业点多，林区内林地农田相互交错，群众烧田边地坎的落后耕作习惯、烧香燃烛放鞭炮的陈旧祭祖方式没有改变，加之近几年森林旅游热的兴起，节假日进山旅游、休闲的人增多，这些都增加了火灾隐患，同时全县502名弱智人员也是引发森林火灾不可低估的因素。

2.2 火情不能及时发现

森林资源大都长在山区，山峦叠障，沟壑纵横，山高林密，一旦发生火灾，不易及时发现。加之天保巡山管护人员多为兼职护林员，管护面积大，工资报酬低，人均年收入0.6万元，工作环境恶劣，条件艰苦，导致工作积极性不高，责任心不强。

2.3 山火控制能力不强

县森林防火专业队组建时间短，没有经过正规训练，缺乏经验。人员少只有20人，而且设备短缺。基层一线扑火人员更缺乏扑火经验，一旦发生山火只能靠蛮干、盲干，很容易酿成事故。山区面积广，人员比较分散，扑火人员很难及时集中到位。林区道路密度小，消防道路建设不到位，交通不便，扑火人员很难第一时间到达火场，延误火情。

3 采取的措施

3.1 提高林分自身防火性能

营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延，提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施。因此，从营林措施入手，在人为活动频繁，森林火灾易发多发地段（如农田边缘的林分、上坟烧纸周围的林分）建生物防火带，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如青冈、冬青等防火性能好的树种，提高森林防火功能和防控能力，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到大约25～30%的比例，林分自身的防火功能能得到较好的体现。

3.2 发展无人机空中巡护监测火情

原来的火情监测主要靠地面巡护、瞭望。由于地形条件的限制及责任心的问题，经常不能第一时间发现火情，延误时机。为了能第一时间发现火情，实现打早、打小的目的，以后我们准备开展无人机空中巡护监测火情。无人机具有机动快速，使用成本低，维护操作简单的技术特点，随着无人机技术的不断发展，无人机将会在我县森林火灾的监测和火场侦察中发挥巨大的作用。

3.3 加强扑火队伍建设，提高人员素质

积极增取编制，增加县森林防火专业队人员，经常组织扑火人员学习防火理论知识，用知识武装头脑，要求每个专业扑火人员能独立处理小的火情，在火灾现场能够安全避险实行自救，能独立分析火场情况，保证人员绝对安全。树立“平时多流汗，战时少流血”的理念，加强日常的扑火技能和体能训练，每年组织1次重大火灾事件的应急演练，遇到重大火情保证召之能来，来之能战，战之能胜。

3.4 推行森林火灾保险，减轻林农风险

随着集体林权制度的改革，林业产业结构发生变化，给山区森林防火工作带来了许多新的问题，抓好森林防火工作也更为重要。一旦发生森林火灾，会对林农的生产、生活造成损失。森林火灾保险对于森林火灾起到有效的分担风险作用，发生意外，由保险机构负责理赔，能够及时对火灾造成的损失予以补偿，减少林农的损失。

[1]王洁华.预防森林火灾的几个有效途径[J].林业劳动安全，2009.

[2]陈存及.生物防火研究[M].哈尔滨：东北林业大学出版社，1995.

[3]刘克彦.关于开展林场防火工作的思考[J].现代农业科技，2009（16）.

S762

A

1005-7897（2017）14-0153-02

2017-6-30

张景卫（1968-），男，林业工程师，大专，主要从事林业有害生物防治工作。