应用型本科院校创新创业师资队伍建设思考——借鉴美国的经验和启示

赵 来，谷家川

(滁州学院，安徽 滁州 239000)

应用型本科院校创新创业师资队伍建设思考
——借鉴美国的经验和启示

赵 来，谷家川

(滁州学院，安徽 滁州 239000)

高素质的创新创业师资是应用型本科院校实施创新创业教育的关键因素。美国的创新创业教育在师资队伍建设方面形成了一套完善的体制机制，诸如严格的教师准入机制、专业的培训体系、教学科研和创业社会服务平衡的发展路径以及科学人性化的教师评价制度。借鉴美国在创新创业师资队伍建设上的思路和举措，应用型本科院校应结合校本特色，重构上述四个方面的建设机制，保障创新创业教育科学、深入、可持续地发展。

应用型本科；创新创业教育；队伍建设；美国

随着《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号)颁布实施，高等学校创新创业教育已经上升到国家实施创新驱动发展的战略层面，受到了广泛的关注和重视。一流的大学必定拥有素质优良、结构科学、大师辈出的师资队伍。创新创业教育能否结出硕果关键取决于是否拥有一支高素质的创新创业教育师资队伍。美国是实施创新创业高等教育最早、最成功的国家，在创新创业师资队伍建设方面形成了一整套完善的体制机制。应用型本科由于历史原因，在师资队伍建设特别是创新创业师资队伍培养和建设上存在诸多问题，故应用型本科应借鉴美国在创新创业教育师资队伍建设方面的经验和举措，培养和造就一支高素质的创新创业教育核心力量，提升创新创业教育质量。

一、应用型本科院校创新创业师资存在的问题

应用型本科是我国高等教育的重要组成部分，目前已经占据了我国普通本科的半壁江山。然而，由于历史原因，应用型本科相对于老牌本科院校在办学条件、生源质量、师资队伍、科学研究、社会服务等方面存在很大的差距。在国家实施创新驱动战略和应用型本科高校间激烈竞争的背景下，创新创业师资队伍成为高校核心竞争力的最集中表现，应用型本科高校应进一步增强危机感和紧迫感，充分分析师资现状，有针对性地采取有效措施提高创新创业师资队伍的数量和质量。

1.创新创业师资队伍短缺

从数量上来说，应用型本科大都从专科升格为本科，师资力量本来就薄弱，虽然近年来应用型本科在人才引进上加大了力度，但是总体数量上还是短缺，创新创业课程的师资主要来源于从事思想政治、就业指导、共青团以及行政工作的教师。随着国家创新创业教育的全面实施，各种类型的创新创业课程、竞赛、项目越来越多，应用型本科创新创业师资短缺的问题将日渐凸显。从质量上来说，我国的创新创业教育正处于起步期，相关学科专业缺少基础理论研究的支撑，创新创业教育师资接受系统的理论教育不够，在创业实践方面的经验和经历更是奇缺。此外，目前应用型本科的创新创业专任教师对学校所开设的专业深度理解和掌握不够，普遍缺乏将专业教育与创新创业教育有机融合的能力。而创新创业教育的本质就是培养学生能熟练运用专业知识和专业技能，洞察市场需求，把握创业机会，开拓创业空间的能力和素质。这与应用型本科的人才培养的内在要求是一致的。上述应用型本科创新创业师资在质量上不能满足大学生创新创业的现实需求，也严重影响了创新创业的教育质量和深入发展。[1]

2.创新创业师资队伍培训体系不完善

应用型本科大部分没有设立专门的管理机构来全面负责创新创业教育，或者创新创业教育没有作为一门独立学科专业开设，尚未纳入常规教学管理。从事创业教育的专任教师来源结构单一，数量稀少，难以形成专业的教学团队；他们大多经过短暂的培训后就上岗进行日常教学，相应的培训体系几乎没有；师资队伍中缺乏学科带头人，“老-中-青”的师资梯队没有形成，“传、帮、带”的教学团队氛围有待进一步建立。创新创业教育是一项跨学科的系统工程，应用型本科创新创业教育师资需要除了要具备精深的专业理论和扎实的专业实践外，还要具备管理学、经济学等学科背景，所以针对应用型本科创新创业师资队伍培训需要建立科学完善的培训体系，包括先进的培训理念、完整的培训内容与流程、传统式和体验式相结合的培训方法、多元化的考核评价机制。

3.创新创业师资教学科研和创业发展路径不清晰

教学和科研是大学教师职业生涯的两项根本性任务，但是对于应用型本科从事创新创业教育的教师来说，本专业的创业实践或创业体验无疑是必要的。创新创业专任教师只有亲自体验创业才能在创业过程中深入熟悉和了解创业机会的洞察及识别、创业计划编制、创业团队组建、创业资金募集、企业选址、产品营销、人力资源管理、财务管理、风险识别与防范等环节；才能将所学的专业理论知识和专业技能应用于实践并创造价值；才能有效地将专业教育与创新创业教育有机衔接、融合。在进行创新创业教学时适时将创新创业理论与实践切换，特别是在学生使用理论解决实际问题遇到困难时，这样的教学方式会收到良好的教学效果。此外，创新创业教师将创业过程中遇到的实际问题凝练提升为研究课题，可以有效促进自身的科研能力和水平，再将科研反哺教学，使自己的教学充分满足创新创业教育和应用型本科人才培养的要求。但是，目前的应用型本科教学科研和创业三者之间的关系还没有理顺，需要制订科学的教学科研和创业平衡发展路径。

4.创新创业师资评价激励机制不科学

大学教师的评价是对履行职务职责情况的考察和衡量，是对教师工作状况的价值判断，也是晋升和获得终身教职的重要参考依据。客观公正的大学教师评价制度有利于激发教师的工作热情、提升教师的工作绩效、营造积极向上的工作氛围。同样，建立科学合理的创新创业教育评价机制有利于促进创新创业师资队伍建设。当前，应用型本科对创新创业教育教学评价的认识还存在误区，将学生成功创业人数、创新创业竞赛获奖数、创新创业计划训练项目立项数等指标作为主要的评价标准，割裂了创新创业教育和应用型本科人才培养之间的辩证关系，忽略了创新创业教育的核心是养成学生创新创业精神、意识和能力等基本素质。此外，迫于职称晋升压力，很多承担创新创业教育教学的专业教师无暇顾及创新创业教育方面的理论研究和实践，不利于创新创业教育地深层次发展。

二、美国创新创业教育师资队伍建设的思路和经验

美国是世界上实行创新创业教育最早也是最成功的国家，经过70多年的发展，美国高校基本形成了各自的创新创业教育理念、创新创业精神和文化，为推动美国经济增长提供了强大的精神支撑和文化保障。美国创新创业教育取得举世瞩目的成就得益于培养了一批专业化程度高、知识结构科学、创业实践经验丰富的师资队伍，在创新创业师资队伍建设上可以为应用型本科创新创业教育提供有益借鉴。

1.严格的创新创业教师准入机制

大学教师的准入机制在师资队伍建设中发挥着十分重要的作用，只有严格把好人才入口关才能在源头上保证教师的质量，建设好一支高素质的师资队伍。美国没有全国统一的大学教师任职资格标准，但是每一所大学都有一套严格的教师招聘机制。例如，有着“世界创新创业模本”称号的美国百森商学院在招聘创新创业教师时对应聘者的学历背景、对创业的经历和相关研究、企业的工作经历、国际化视野、创业教育热情以及教育教学能力有着严格的要求。在招聘助理教授或副教授时，要求必须具有创业教育或相关专业的博士学位，拥有高校的从教和创业相关课题研究的经历。对创业教育有着深入理解、对管理领域有着丰富经验且在教育教学和科研方面有着国际化视野的应聘者给予“优先考虑权”。[2]

此外，百森商学院非常重视推荐制度，会优先考虑那些由本校教职工或社会知名企业家推荐的应聘者。整个招聘由受学校委托的遴选委员会完成，招聘过程要考虑美国门类齐全的法律文件，尤其在种族、国别、性别和年龄方面。招聘流程大体为：职位的确定和描述(性质、学科、基本要求、范围、使用语言)；申请材料的接受和审核(开放在线材料接收系统、提供材料上传指导、使用统一标准和要求接收材料、反馈材料情况、完成材料的统整)；首轮约见(选择符合基本要求的人才、安排约见时间、提供约见的要求、按照相关标准和流程进行约见、反馈首轮约见结果、确定职位候选人)；候选人约见(明确职位的要求、根据要求设计系列问题、选择约见方式(电话、视频和校园)、根据相应的约见指南进行约见、进行推荐人核实；完成评聘(确定优先人选、描述人选的要求符合情况、送交评聘委员会审核、通知候选人以确定其是否接受职位)。[3]

2.专业的教师培训体系

严格的教师准入制度在一定程度上确保了教师的专业素养，但是教师的专业发展是一个漫长而复杂的过程，因此必须建立专业的教师培训制度才能真正实现大学教师的可持续发展。大学教师的培训体系是指在培训活动中参加培训的人员和机构所需要共同遵守的规范和程度，大体包括组织机构、培训理念、培训内容与流程以及保障机制等四个方面的内容。

从组织机构上说，美国的创新创业教育有专门化的管理机构，例如麻省理工学院在管理学院下设了创业中心，斯坦福大学为了优化创新创业教育资源，将数十家与创业有关的校园组织整合成立了斯坦福创业网络。这些专门化的机构负责创新创业教育教学、师资培训、活动开展等一系列工作。

从培训理念上来说，美国高校贯彻分散控制理念，即学校将教师培训的总任务分配给二级学院，各二级学院在遵循学校培训基本理念和方针的基础上根据自身的实际情况完成下发的培训任务。针对创新创业师资培训的学科跨度大、综合素质要求高的特点，分散控制的教师培训体系更有利于整合全校优势的资源提高培训的目标针对性，高效地传递知识和技能信息，有效地降低了成本。[4]

从培训内容上来说，系统全面专业化的师资培训有利于教师更好地实现专业发展，形成有效的职业认知、科学的职业规划和多元的教育技能。美国的很多高校非常重视对创新创业教师的专业化培训，形成了很多可借鉴的方法。例如，针对新教师开展的专家指导、专题讲座、网络教学和研究辅导、赴公司和企业考察，以工作坊、专题研讨会、圆桌会谈、学术研讨会等形式开展创新创业的教学、科研和创业实践的交流和讨论活动。针对需要进一步提升学历层次的教师，还可以依托创业学博士项目进行深造。

从保障机制上来说，美国的大学教师培训拥有丰富而多元的经费来源，包括政府部门、基金组织、学校机构以及专业协会等。例如，美国国家自然科学委员出资会为工科类专业创新创业教师提供了“工科类专职创业教育教师培训项目”，考夫曼基金的考夫曼快车道项目、雪屋创业项目、校园项目等不但培养了大批具有创新创业精神的青年，为美国的创新创业教育师资储备了大量的人才，还为创新创业师资培训提供了极大的资金支持。充裕的资金支持有力地保障了美国创新创业师资培训的可持续发展。[5]

3.科学的教学、科研和创业平衡发展路径

教学与科研是大学教师职业生涯中的两项根本性任务，但是对于创新创业教育专任教师来说还包括创业实践。科学地设置教学、科研和创业平衡的发展路径是高等教育管理者和创新创业教师必须面对的现实问题。美国高校通过设立教学辅助岗位、建立教学科研创业平衡机制、设立教学科研创业的缓冲时间等建立了一套平衡发展路径。

为减轻任课教师的教学压力，美国很多高校设立了教学辅助岗位，为专任教师开展科研和创业工作赢得更多的时间和空间，有效地分担了任课教师的教学任务。如斯坦福大学教学中心(Center For Teaching and Learning)设立教学助理(Teaching Assistant)，其工作职责包括定期与任课教师和其他教学助理进行反馈交流；安排有关教学事宜(教学进程、时间、地点，以及其他教学细节)；辅助任课教师规划科研和教学的工作安排；完成课后师生交流工作(收集学生的信息、反馈任课教师的答复)；对任课教师的教学情况进行评价以促进教学效果改善。[6]

为了平衡教学科研和创业的关系，美国麻省理工学院历经20余年的争论出台了“五分之一”法则，即每周内教授们有一天的时间可以专门用于创业等相关实践和服务工作，其余四天的时间用来完成学校安排的任务。该制度是将科研和创业实践视为研究活动的“自然延续”。

面对教学、科研和社会服务等多重使命，许多教师不堪重负，出现极度的疲劳和心力交瘁的现象，为此，美国一些大学在常规的暑假和寒假之外设置了一段可以让教师自我支配的缓冲时间，有效缓解了由教学、科研和社会服务所带来的多重压力。如麻省理工学院的独立活动学期(Independent Activities Period, IAP)是设立在一月份的短学期，在这段时间内，教师和学生可以灵活支配时间来开展教学和研究工作，从而使整体的教学经历和研究体验更加丰富多元。[7]明尼苏达大学为了创业教育专任教师有相对自由的时间从事创新创业课的开发、创业案例的编写、项目研究等工作，为他们设计了一到两个学期学术休假机会。[8]

4.健全的教师评价和激励机制

客观公正的大学教师评价制度有利于激发教师的工作热情、提升教师的工作绩效、营造积极向上的工作氛围，进而保证学校组织机构的良好运行。美国的高等教育体制相对比较完善，教师评价和激励机制发展的较为成熟，形成了以目标责任制导向的绩效性评价、激励和引导导向的人性化评价为主要形态的评价体系。

目标责任制导向的绩效性评价是将组织的整体目标进行逐级分解为不同级别和水平的分目标，最终成为每一个成员的个体目标，而组织则通过个体目标的完成情况来评价绩效。如田纳西大学的教师评价手册明确要求，每一位教师在每一学年初必须提交一份个人的发展计划草案，对于未来一学年的教学、科研和社会服务等方面的工作进行具体而详细的设定，再经由所在院系的主席或主任和教师委员会讨论，双方在草案的基础上进行修订和调整以签订最终的协议，并将其作为考核教师绩效的主要依据。[9]目标责任制导向的绩效评价非常有利于促进大学教师的专业发展，对于创新创业教师一年要完成的教学工作量、科研工作量以及参与社会服务，特别是为企业服务等情况一目了然。

以激励和引导导向的人性化评价对于大学教师，尤其是初涉职场的新教师至关重要，这对新教师持续性的专业发展很有帮助，因此美国的许多大学在严格贯彻大学教师评价标准的同时，都辅以了非常人性化的教师专业发展支持体系。以美国西华盛顿大学伍德林教育学院为例，该校为处于试用期的新教师制定了教师激发与引导办法，包括同行协助、集体活动激发和导师“一对一”指导三种措施。[10]该方法特别有利于创新创业教育新教师的专业成长，使他们更快更好地完成角色转变。

三、启示

美国高校在创新创业教育师资队伍建设上积累了丰富的经验，形成了完善的体制机制，其师资队伍建设的思路和举措，对我国应用型本科加强创新创业教育师资队伍建设有着重要启示。

1.制订灵活的大学教师准入机制

制订和完善大学教师招聘管理机构、准入对象、准入条件、准入程序等准入制度，特别是针对准入对象和准入条件，应用型本科应扭住“应用型”人才培养目标这个“牛鼻子”制定相对灵活的制度。针对创新创业教育专任教师的引进上，要把应用型研究、企业工作经历或创业实践经历作为必要条件，在其他条件上可以适当放宽。针对创新创业兼职教师的选聘上，应用型本科要在准入对象和准入条件的制定上打破现行对学历硬要求的人事制度，优先引入企业优秀的工程技术人员和技术转化能手等担任创新创业教育兼职教师。因为当前各行各业新技术、新方法和新装备应用更新较快，而这些新技术、新方法和新装备一般都是在相应企业中最先得到应用。此外，由于创新创业教育涉及专业跨度大，对师资知识面要求宽广，可以邀请当地优秀的企业家、风险投资家、政府官员、工程技术专家担任兼职教师，并参加学校人才培养方案和创新创业教育教学计划的制(修)订。这样一方面充实了创新创业教育师资队伍，另一方面使人才培养方案和创新创业教育教学计划更加贴近行业需求和政府导向，同时也让政府、企业、高校形成良好的“协同合作”局面，为后续的政府、企业更加广泛、深入地参与高校人才培养奠定基础。

为避免相对灵活的准入机制带来不正当竞争的不良后果，应用型本科在创新创业师资招聘时要成立“人才引进工作小组”，小组成员由创新创业教育方面的资深教师、教务部门、人事部门、校纪委等人员组成，整个招聘过程要在校纪委的监督下进行。在招聘活动结束后，要将招聘材料、过程记录完整保存，提交校党委会集体讨论，并实时公布招聘结果。

2.构建专业的大学教师培训体系

1994年1月1日实行的《中华人民共和国教师法》中明确了教师接受培训的权利和义务。但是这样的法律规定并不具备可操作性，应用型本科应该在此基础上配套出台相关指导性文件，从师资培训的管理体系、培训内容、培训形式、评价机制及经费保障等方面进一步加强创新创业师资培训体系建设。在管理体系上，成立专门的管理机构负责统筹和调度优势资源以保障创新创业教育工作顺利开展。在培训管理理念上可以借鉴美国高校的分散控制培训的管理体系，由创新创业专门的管理机构针对创新创业教育的特点，制定教师培训规划和培训计划，整合校内外各类资源，切实做好师资培训工作；在培训内容上，要遵循“有效、实用”的原则。首先，要转变教师参加培训的理念，从教师职业发展的角度树立终生学习的观念。从功利型学习转向自我发展型学习。其次，要加强专业知识、教育教学知识、科研能力和创业实践的培训。要紧密联系国际前沿，使参训教师了解创新创业教育最新的发展动态、最新的教育教学方法、最新的理论研究成果，扩宽国际化视野，更新知识储备，完善知识结构，全面提升创新创业师资的综合素质。最后，要加强师德建设。在培训课程设置中，要强化对教师的职业道德、敬业奉献精神、学术道德等内容的培训，要点燃参训教师对创新创业教育的热情，鼓励他们全身心的投入到创新创业教育、科研和创业社会服务中。在培训形式上，要摆脱以主讲专家为核心的传统讲授模式，建立起以参训教师为学习主体，培训者和参训教师双向互动、热烈研讨的培训模式，增加创业体验和创业情境模拟，增强创新创业培训效果。在培训评价机制上，要建立激励和约束机制，把创新创业教师的培训工作与职称评聘、职务晋升、评奖评优结合起来，形成奖优罚劣的局面。在经费保障上，要多渠道、多元化筹集培训经费。在保证国家、地方教育主管部门和学校充足投入的同时也可以考虑吸纳企事业单位、社会和校友的捐赠，设立专项培训基金，以满足教师在创新创业专业化发展方面的需求。[11]

3.重构有效的教学科研创业平衡发展路径

平衡教学、科研和创业社会服务的发展路径不仅仅是创新创业教师对这三者关系的处理，而更应该注重外部机制的科学设计。应用型本科应该通过制定一系列制度来有效协调三者之间关系，重构教学科研和创业社会服务的平衡发展路径。首先，要树立创新创业教育的教学、科研和创业社会服务相统一的理念。应用型本科的教学是人才培养活动，是高校教师有目的、有计划、有组织地引导学生自觉学习和掌握专业知识和专业技能的过程。应用型本科的科研也是人才培养活动，是高校教师引导学生进行探究式学习的过程。应用型本科的创业社会服务同样是应用型人才培养的要求，创新创业教师必须将研究的新理论和新技术应用于实践才能检验是否正确，并将检验过程中会发现新问题带入教学和科研中，促进教学和科研水平的提升。三者统一于应用型人才培养过程。其次，实行导师制。新教师进校后为其选聘一名资深的创新创业教育教师担任其导师，一方面可以跟随导师学习创新创业教育教学方法，尽快掌握教师职业的基本技能；协助导师开展科学研究，尽早的选准自己的科研方向。另外一方面由新教师担任自己的助手，可以有效地减轻教学负担，许多繁杂的工作可以由助手完成，这样可以抽出足够的时间投入到科研和创业社会服务中。最后，实行轮休制。按照一学期教学18周计算，可以将创新创业教师的教学任务集中安排在学期的前半部分，学期的后半部分开展学术讲座、创新创业研讨、创新创业情境模拟或商业路演等，这样既满足了学校教学工作的要求，也保证了创新创业教师科研和社会服务工作所需的精力投入。

4.建立多维的教师评价机制

美国高等教育对教师的评价综合考虑了教师的整体素质和个性差异，教师职业当前状态和长远发展，教师个人发展和学校的整体长远发展，评价机制的制度化和人性化等促进教师专业发展的因素。当前，我国应用型本科的教师评价机制存在“重奖惩，轻发展”的现象，应全面改进当前的教师评价机制，建立多维的教师评价机制，促进创新创业教师专业化和可持续发展。首先要完善教师分类评价体系，促进教师专业发展。有的教师善于学术研究，有的教师精于教育教学，有的教师长于行政管理，要尊重教师队伍的整体性和差异性，把最优秀的人放在最合适的岗位上，鼓励有志于开展创新创业教育的专业教师转型担任创新创业专任教师，并给予相应的鼓励扶持政策。其次是优化评价体系地设计，建立多元的评价体系。创新创业教育师资评价要综合考虑教师的创新创业成绩，所带学生所获创新创业计划项目立项数、创新创业竞赛获奖数以及参与创业人数，教师参与创新创业社会服务所带来的经济效益和社会效益以及所带学生创业带来的效益。再次是发挥教师评价的激励作用，促进教师专业发展。实施创新创业教师评价与评先评优、职称评聘、职务晋升、薪资水平联动机制，形成创新创业教师专业发展的激励机制，促进教师专业发展。最后是发展人性化的评价机制，帮助教师实现专业发展。通过制定科学的创新创业教师进修、培训计划，实施“同行帮扶、导师制、教学督导制”等措施，帮助创新创业新教师尽快适应职场，完成角色转变，实现专业持续深入发展，充分体现评价机制的温情。

[1]朱晓芸.高校创业教育师资队伍建设的困境与策略[J].中国高教研究,2012(9).

[2]汤建.美国创业教育师资队伍建设的经验与启示[J].集美大学学报,2016,17(4).

[3]Duke Human Resources.Duke Careers: Frequently Asked Questions [EB/OL].http://www.tufts.edu/home/faculty_staff/training/.

[4]Jerome Peter Lynch and Kincho H. Law. Decentralized Control Techniques for Large-scale Civil Structural Systems [EB/OL]. http://www-personal.umich.edu/～jerlynch/papers/IMACXXPaper2Control.pdf.

[5]熊华军.美国专职创业教育教师队伍建设的经验与启示[J].比较教育研究,2014(2).

[6]Introduction to Being a TA [EB/OL].https://vptl.stanford.edu/students/graduate-students/ta-handbook/introduction-being-ta.

[7]MIT. Teaching and Research [EB/OL].http://web.mit.edu/policies/4/4.1.html.

[8]University of Minnesota -Faculty Development Leaves[EB/OL].https://policy.umn.edu/hr/facleaves.

[9]Manual for Faculty Evaluation -The University of Tennessee, Knoxville 2016 [EB/OL].http://cdn-provost.utk.edu/wp-content/uploads/sites/10/2016/10/Manual-for-Faculty-Evaluation-2016.pdf.

[10]Western Washington University, Woodring College of Education. Plan for Faculty Development and Evaluation [EB/OL].https://wce.wwu.edu/faculty-resources.

[11]刘冬梅.发达国家高校教师培训的经验与借鉴[J].河南师范大学学报,2004,31(2).

Class No.:G645 Document Mark：A

(责任编辑：蔡雪岚)

Construction of Teachers Team for EntrepreneurshipEducation in Application-oriented Undergraduate

Zhao Lai，Gu Jiachuan

(Chuzhou University, Chuzhou, Anhui 239000，China)

A high-educated and high-competent teachers is the key for applied undergraduate to carry out its entrepreneurship education. The entrepreneurship education has already form a whole set of system in the United States ,such as strict teachers qualifications admittance, professional training system, the development mode of scientific research and as well as a reasonable and human-based teacher-evaluation system. The applied undergraduates are supposed to take their own school-based features into account and make efforts to rebuild the above four mechanisms in an attempt to ensure a scientific, deep and sustainable development of entrepreneurship education.

application-oriented undergraduates; entrepreneurship education； faculty team; United States

赵来，硕士，讲师，滁州学院地理信息与旅游学院。研究方向：大学生思想政治教育。

2016年安徽省人文社会科学重点项目“应用型本科大学生可雇佣性协同培养模式研究”(项目编号：SK2016A0676)；滁州学院2015年校级教研项目“以赛促学人才培养模式的探索与实践—以GIS专业为例”(项目编号：2015jyy016)。

1672-6758(2017)04-0023-7

G645

A