唐山海港经济开发区现代产业体系建设研究*

■李南 梁洋洋

唐山海港经济开发区现代产业体系建设研究*

■李南 梁洋洋

唐山海港经济开发区地处环渤海经济圈的中心地带，已具有较好的产业基础，但也存在产业结构层级低、区域协同发展不足等问题，需要在经济新常态下重新谋划现代产业体系。该体系可由三部分组成，包括主体产业、支撑产业和新兴产业，并详细阐述了各部分的具体产业组成及发展路径。

唐山海港经济开发区现代产业体系港口

区域概况

唐山海港经济开发区是1993年经河北省人民政府批准成立的省级开发区，位于河北省唐山市东南沿海，地处渤海湾及京津冀都市圈。唐山海港经济开发区内拥有唐山港京唐港区，毗邻曹妃甸，是我国三北地区海上交通的要冲。目前管辖面积730平方公里，其中陆域面积432.4平方公里，国有滩涂297.6平方公里，海岸线70公里。经过20多年的开发建设，唐山海港经济开发区基础设施日臻完善，经济实力不断提升，2014年实现地区生产总值123亿元。但当前产业发展存在的问题主要包括：工业结构落后、环境污染严重；港口优势未充分发挥，产业外向型程度低；产业协同发展有待提升等。

现代产业体系建设的总体架构

面对“一带一路”、京津冀协同发展等战略机遇，唐山海港经济开发区应该根据国家产业政策导向和区域定位，在新产业革命的潮流下确定新的产业目录，构建面向中长期发展的现代产业体系。围绕建设北方沿海新型工业化基地，提升区域产业体系的环境友好程度。积极吸引京津产业转移，实现“传统产业新兴化”和“新兴产业规模化”。

未来唐山海港经济开发区的产业体系可由三部分组成，分别为主体产业、支撑产业和新兴产业，见图1。其中主体产业兼具主导产业和支柱产业的含义，是目前支撑唐山海港经济开发区产业发展的主体部分，贡献大部分财政税收，但经过转型升级还有发展空间，仍能保持较高增速，主要包括港口物流、化学工业、冶金建材、装备制造和能源工业。支撑产业是为唐山海港经济开发区的工业化提供服务保障功能的产业领域，对于推进产业结构的合理化和高度化发挥基础性作用，主要包括现代大农业和现代服务业。新兴产业是指那些发展前景较好、技术含量较高、目前在唐山海港经济开发区的发展基础还比较薄弱但是长远观察又适合布局的产业门类，包括中高端机电产品制造、“五位一体”大健康产业、国际商贸交易、特色文化创意等产业组团。

图1 现代产业体系构成

主体产业

（一）港口物流

充分发挥港口对唐山海港经济开发区的龙头带动作用，密切港城互动，加速港城融合。建设“联通国内外、辐射环渤海、服务环京津”的综合物流中心，将唐山海港经济开发区建成促进国内外互联互通的开放窗口和一流口岸。

1.持续推进港口基础设施及项目建设

跟进国家沿海港口布局规划和《唐山港总体规划》修编，建设25万吨级航道、东南防波堤等项目，提高港口软硬件水平和承载能力。优化港口布局，将一、二号港池调整为件杂货泊位，三港池调整为集装箱专用泊位，形成生活区对应的岸线以件杂货和集装箱为主，工业区对应的岸线以煤炭、矿石等大宗干散货物为主的格局，真正做到黑白分家、散杂分置。谋划大型潜在增长点，开展LNG项目以及30万吨级原油码头的前期工作。

2.强力突破港口集装箱运输

唐山港京唐港区的集装箱运输是河北省域洼地中的局部制高点。要继续将集装箱业务作为港口转型的重要突破口，全力提升集装箱运力，统筹全港生产资源向集装箱倾斜。以“杂改集”为重点，培育石材、进口食品等新兴适箱货源，实现更高层次的良性循环，全面提升集装箱板块发展水平。在稳定京唐至韩国釜山航线基础上，努力拓展业务范围，开通外贸新航线，确保集装箱吞吐量继续保持河北省港口领先位置。完善集疏运铁路网，提高集装箱海铁联运比例。积极发展与集装箱运输相关的贸易、银行、保险、代理等服务业，吸引国际知名的班轮公司、船代、货代企业落户，推进航运服务业集聚。

3.主动融入国家“一带一路”战略

充分利用已结为友好港的广东惠州港作为21世纪海上丝绸之路重要节点的优势，进一步深化京唐港和惠州港的合作，共同构筑海上丝绸之路南北联通的新通道，逐步把唐山海港经济开发区建为“华南工贸展示基地”。在作为预留发展区的第四港池，利用相对封闭进而有利于海关监管的区域和道路条件，适时申报保税港区。

4.加快建设物流产业聚集区

作为交通枢纽型省级物流产业聚集区，要依托唐山海港经济开发区在成熟度和综合性方面的相对优势，积极引进战略性投资项目。加强物流市场主体建设，发挥远大物流、长久物流等领军企业的示范作用，培育一批竞争力强的第三方物流企业，重点发展汽车物流、冷链物流、石材物流等业务。

（二）化学工业

唐山海港经济开发区的化学工业发展要以周边的丰富资源和京唐港区完备的液体化工码头为依托，以迅速发展的环渤海经济圈为目标市场，将资源优势、港口优势，与现有产业基础优势有机结合，通过资源的综合利用来控制工业污染。

1.煤化工的优化升级

突出本地特色，以唐山市丰富的煤焦化资源为基础，结合周边地区甲醇、二甲醚等相关资源，采用更为高效和清洁的生产工艺，以高技术含量、高附加值的煤焦化深加工产品为发展重点。鉴于国家宏观经济进入新常态之后的市场竞争形势、本地的水资源用量约束和全面改善生态环境的切实需求，煤化工产业在总量规模上应严格控制、在空间布局上应紧密聚合，从而为域外新兴产业的引入和落户创造环境条件。煤化工产业发展主要立足于对现有企业的优化升级，新建煤化工项目原则上只用于满足“补链”需求。

2.盐化工的提档升级

抓住食盐专营制度改革和价格放开的机遇，创品牌、扩规模、增品种，开发高端食盐新品，大幅提高食盐创利能力。整合周边苦卤资源，扩大溴素产能，开发海水淡化浓盐水吹溴项目，提高卤水化工产业效益。

（三）冶金建材

唐山海港经济开发区的冶金建材产业要继续以精品钢材、陶瓷、高岭土为基础，大力扶持石材等新板块，提升市场竞争力和对外影响力，特别是努力服务于“一带一路”的基础设施建设。以国丰冷轧技术改造项目为依托，推动深加工。巩固石材招商成果，发挥京唐国际石材城的集群效应和对京津冀产业迁移的示范效应。

（四）装备制造

抓住港口优势，利用装备制造对水路运输的低成本的便利性的高度依赖，打造临港重型装备制造、物流和出口基地。按照“发展整机、壮大配套，培育龙头、推进聚集”的总体思路，依托中材重机、东风重型冶金设备制造等现有龙头企业，重点引进水泥装备、风电装备、港口机械、集装箱制造、环保设备项目。装备制造业的发展应该大力提高对外开放程度，将该产业领域作为唐山海港经济开发区弥补引进利用外资短板的突破口，面向世界500强跨国公司开展重点招商。

（五）能源工业

以唐山海港经济开发区“二次创业”活动为契机，充分发挥项目预留空间和设施条件，推进大唐王滩电厂二期工程两台超超临界燃煤发电机组项目建设。同时以新能源技术引进和研发为支撑，加快风能、太阳能、生物质能的规模化利用。

支撑产业

（一）现代农业

唐山海港经济开发区范围内的农业生产拥有交通发达、土壤酸碱度适宜、农业劳动者技能经验丰富等客观优势，要加快推动传统农业向现代大农业转型，发展适合当地实际的、档次较高的农业项目，使农业生产在规模和档次上显著提升。强化与京津市场需求的对接，把唐山海港经济开发区建成环京津“菜篮子”供应基地、农产品深加工基地和农业旅游基地。

发展观光休闲农业，实施一批生态农庄、农业采摘等农业旅游项目，在乐港路沿线形成现代农业观光带。发挥龙头企业的引领作用，搞好米糠综合利用，扩大精炼稻米油的销售市场。做大做强皮毛、肉食动物养殖业，打造特色养殖示范园。家庭养殖业要出村入场、出村入园，由家庭散养向工厂规模化养殖迈进，建立大型皮毛市场和服务中心。推广海产品保鲜新技术，提高冷链物流配送能力，增加对远距离消费市场的供应量。

（二）现代服务业

实施产业融合、布局优化和区域合作战略，构建产业链条完整、覆盖领域广泛、业态结构优化、辐射能力强的现代服务业体系。

1.提升中央商务区的承载能力

在全面提升现有生活区的同时，稳步推动湖林新河以西的新城区开发建设，兴建教育、医疗等配套设施，完善城市功能。稳定发展房地产业，营造高品质的人居环境。建设大型城市综合体，按照商业发展的新理念和高标准建设星级酒店、购物中心、连锁餐饮、娱乐影城、商务写字楼等，提升对金融、法律、咨询、工业设计等高端服务业的吸引力和承载力，满足其入驻条件。

2.发展壮大金融业

围绕沿海开发开放的大战略，打造“金融高地”。构建当地企业上市“绿色通道”，积极培育和推动企业上市。吸引各类金融机构在唐山海港经济开发区增设分支机构，支持新兴金融业态发展。依托煤炭、铁矿石、钢材等物流优势，积极争取设立商品交易平台，吸引国内外期货机构设立营业部及交割库，筹划拓展期货业务。

3.建构电子商务平台

发挥互联网经济的国际化、全天候、交易成本低等优点，推进产业项目的网络化改造，推行电子商情、网络营销等多样化的电商模式。引导区内居民、大学毕业生、进城务工人员开办网店，形成“双创”的新氛围。按照“互联网+”的全新商业模式，培育更多的小微企业，塑造更多的市场主体。

4.旅游业整合升级

完善旅游产品体系，大力建设休闲度假、文化旅游、工业旅游、乡村旅游等产品建设。推进唐山湾国际旅游岛建设，大力改造提升浅水湾、祥云湾等景区的外部道路条件，共同打造滨海休闲旅游带。融入京津冀旅游市场一体化框架，整合各方旅游资源和精品线路，共同开发国内外市场。加快旅游商品开发，深度开发瓷器、皮影、芦苇画等地方特色品类。

新兴产业

立足唐山海港经济开发区要素资源、技术层次的现状，借力京津科技、人才优势，全力发展新兴产业，开辟中长期可持续发展的新路向。发挥大型临港经济区的特色优势，按照增长潜力、比较优势、技术含量、就业效果、持续发展等多维基准，综合选择确定新兴产业发展方向。坚持有限聚焦、有序发展的原则，形成中高端机电产品制造、“五位一体”大健康产业、国际商贸交易、特色文化创意板块并举的新兴产业体系，打造区域产业发展新引擎。

（一）中高端机电产品制造组团

以高新技术园区、中欧产业园区为主要承载空间，大力发展高新技术产业。以电动乘用车为主攻方向，兼顾混合动力公交车，整车研发与示范运营相结合，把唐山海港经济开发区建成新能源汽车科技成果转化基地。重点引进污水处理、固体废物处理、大气污染治理等装备制造项目。

（二）国际商贸交易

利用港口集装箱运输条件和冷链物流优势，建立以食品为特色的中东欧产品展销中心。把中东欧国家生产的各类食品销售到中国，尤其是辐射京津冀市场。可以把从国外进口或者我国南方生产的果菜和海鲜，以唐山海港经济开发区为中转枢纽，通过冷链配送到京津冀地区的超市卖场。建设石材贸易中心，运输和展示来自国内外的石材原料及成品。在现有汽车物流的基础上建成集汽车进出口、展示、物流于一体的综合贸易中心。

图2 “五位一体”大健康产业

（三）“五位一体”大健康产业组团

依托唐山湾国际旅游岛和唐山海港经济开发区高新技术园区得天独厚的海岛、温泉、民俗、宗教资源，建设“观光休闲度假、精细养老服务、中医养生保健、量子医疗诊断、田园生活体验”五位一体的滨海大健康产业组团，见图2。

1.观光休闲度假

利用唐山海港经济开发区海岸线长、有海岛、气候相对温和的优势，重点发展旨在愉悦心情的滨海观光休闲度假。拓展海洋牧场、戏水乐园、游艇观光等活动内容，建设内涵丰富、景观齐全、体验多元的旅游环线。培育滨海“泥”文化，与周边海域的“沙”文化形成组合，形成区域特色格局。开发自驾车旅游产品，扩大地域辐射范围。

2.精细养老服务

我国正处于老龄化加速阶段，但目前多功能大型养老社区很少，养老产业缺口较大。唐山海港经济开发区地理位置优越、西部片区自然环境良好，可以建设综合性精细养老服务机构，满足老年人生活照料、医疗康复、文艺学习、休闲娱乐、疗养健身等多种需求。

3.中医养生保健

建设国医中心，提取菩提岛佛教文化元素，开发宗教养生、心理养生、中医康复、中药食疗、森林氧吧等多样化的养生保健产品，打造集朝拜、修身养性、中医疗养于一体的去处，建成知名的“观光朝拜、养生度假”圣地。

4.量子医疗诊断

依托量子产业园的技术和产品优势，首先在本地的养老、养生、度假群体中推广普及量子诊断仪、康复机器人等新产品，体现出医疗诊断的先进性、便利性和准确性特征。与中医养生一道，共同营造大健康的浓厚氛围。

5.田园生活体验

在高新技术园区以南，建设集制盐、海参养殖、风电、光伏发电于一体的综合项目。环绕现有的万亩稻田，建设养老住宅或度假村，升级基础设施和景观面貌。游客可以在这些地块感受农耕文化，参与体验水稻种植、海参喂养等生产环节，领会自然、旖旎的田园风光。

（四）特色文化创意产业组团

对接京津市场，增强内生动力，用规模化的公司来引领发展。充分利用各种宣传媒体、节庆活动、区域性会议展览、体育比赛等活动，将文化形象宣传与唐山海港经济开发区经贸活动有机结合起来，建立全方位的文化创意产业营销网络。围绕着“大钊文化”、“中山文化”、“呔商文化”、“北方海洋文化”，以湖林新河水上书画家村、艺术学校、特色体育运动学校、互联网教育联盟等作为实体或虚拟平台，发展主题公园、影视、美术写生等文化产品。

参考资料

1.张明莉.区域特质视域下临港物流产业发展定位及策略分析——以河北秦皇岛为例[J].河北学刊，2014（5）：125-127.

2.郑荣翠.港口城市现代产业体系构建对策研究[J].商业经济研究，2015（14）：132-133.

3.阚建东.唐山海港经济开发区休闲渔业发展现状及建议[J].河北渔业，2015（6）：60-61.

李南，华北理工大学经济学院教授；梁洋洋，华北理工大学经济学院硕士研究生）

责任编辑：刘桂素

河北省高等学校青年拔尖人才计划项目“集体行动框架下的临港产业共生机理与模式研究”（批准号：BJ2014082）；2015年度河北省社会科学基金项目“’一带一路’战略框架下的河北省国际物流体系重构研究”（批准号：HB15YJ033）