工程建设安全生产行为研究

马楠

摘要：从中央到地方各级政府，已经将安全作为工作的首要目标。建筑工程因其特殊性，成为了安全事故发生的“重灾区”。 分析建筑安全常见事故产生的原因，通过相应的管理手段尽量避免或者杜绝此类事故的发生，创造一个平安、和谐的社会。

关键词：建设工程；；安全事故；；安全生产

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）19-0256-01

前言：

建设工程施工多为露天，高处作业，施工环境和作业条件较差，

不安全因素较多，历来属高风险核事故多发行业之一。建设工程安 全生产还直接关系到公众生命、财产安全。因此，建设工程安全生 产必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针加强安全生产培训教育 和施工现场安全防护，并建立施工安全事故的应急救援机制。

1 建筑工程施工的特点

建筑施工的特点主要由建筑产品的特点所决定。和其他工业产

品相比较，建筑产品具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移 动等特点，从而使建筑施工除了一般工业生产的基本特性外，还具 有下述主要特点：

1.1 生产的流动性。一是施工机构人员随着建筑物或构筑物坐 落位置变化而转移生产地点；二是在一个工程的施工过程中施工人 员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下 左右流动，不断转移操作场所。

1.2 产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不 同，工程的结构、造型和材料亦不同，施工方法必将随之变化，很 难实现标准化。

1.3 施工技术复杂。建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多 工种配合作业，多单位（土石方、土建、吊装、安装、运输等）交 叉配合施工，所用的物资和设备种类繁多。不安全因素随着形象进 度的改变而不断变化。

1.4 露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长，

施工多在露天和高处进行，常常受到自然气候条件的影响。

1.5 机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低，仍

要依靠大量的手工操作。

2 建筑安全生产的重要性

从国家到各省市自治区，都对建筑工程安全生产做出了明确要

求和规定。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、

《建筑工程安全生产管理条例》 、《中华人民共和国消防法》 、《山

西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》 、《大同市建筑安全

生产监督管理条例》 等相关法律、法规的颁布，充分说明了建筑工

程安全生产的重要性。2012 年大同煤矿集团公司成立了 14 个安全

监督委员会对全集团公司的所有生产活动进行监督管理，建筑工程

安全监督委员会负责集团公司所有建设项目的安全监督管理，包括

对建设单位、施工单位、监理单位的日常生产活动进行安全管理。

由此可见，安全工作在生产过程中越来越被重视。

3 建设工程安全生产管理现存的问题

3.1 施工单位现存问题

施工单位现存问题主要体现在施工质量上，施工单位资质出借

给包工头使得包工头变得合法，有权带领班头，但是班头带领的所 谓劳务人工大多没有经过专业岗位技能培训，更别提接受安全生产 相关教育，三级教育也是形式主义，并未按照质量安全体系来进行。 施工单位把重心放在最大化利润上，不是以次充好就是偷工减料， 要不就降低文明施工的费用和安全防护成本。对于特殊工种劳动人 员，实际上人证并不一致，证件不是培训考核而获取。施工单位安 全管理人员没有意识到自身职责，导致管理不严现象时有存在。

3.2 建设单位现存问题

建设单位作为投资的主体，它更加关注的是投资资金节约程度、

建设质量好坏程度以及建设进度开展情况。这样建设单位就忽视了 文明施工和安全防护工作，并未投入过多资金来确保施工安全性。 这方面房地产商表现的尤为明显，房地产商作为整个项目的投资建 设巨头，监理单位、施工单位、勘察设计的单位都要听从房地产商 指挥，没有听从指挥的单位会面临着巨大损失与撤换危险。因此，面临日益激烈的竞争环境，单位为了获得利益和收益，势必要听从 房地产商摆布，但实际上房地产商并未深入了解建筑方面法律法规， 有时甚至还出现明知故犯现象。

3.3 监理单位现存问题

监理单位监督安全生产是受到建设单位委托，所以绝大多数情

况下是被建设单位摆布。基于这种情况，监理单位会为了保存面子， 在知道建设单位违反了相关安全生产的法律法规以及强制性规定前 提下，还包庇建设单位违反行为，不敢纠正。部分监理单位并未根 据工程建设的强制性标准要求来对施工组织其设计中安全技术相关 设施和专项的施工方案进行审查，导致安全事故的发生。

4 加强建设工程安全生产管理的有效方法

4.1 施工单位现存问题解决方法

解决施工单位现存问题，首先要将安全生产的责任制全面落实

到位。安全生产的责任制作为企业基本安全制度，它是劳动保护、 安全生产治理制度核心，能确保安全生产各环节都有人可究，提高 大家安全生产意识。其次，要求施工单位制定安全生产管理目标， 主要包括伤亡事故的控制目标、安全的达标目标和文明施工的实现 目标等，目标要分解到个人，并做好考核工作。最后，对施工组织 的设计认真编写，按照工程特點、作业条件、施工工艺、队伍素质 针对性制定安全技术方法，根据施工部位危险程度，制定安全作业 与防护措施注意的事项，把防护措施用料状况纳入到施工组织的设 计中。

4.2 建设单位现存问题解决方法

首先，建设单位不仅要关注进度、质量和投资，还要注重文明

施工和安全防护，并加大它们资金投入力度。其次，建设单位还需 组织建设工程管理人员仔细学习建筑相关法律法规，要做到知法并 守法，如《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》和 《中华人民共和国建筑法》等。最后，建设单位要严格根据安全施 工规定租赁、购买消防器材与设备、施工构配件和机具、机械装备 以及安全防护的用具等。

4.3 勘察单位现存问题解决方法

勘察单位首先应该根据建设工程中安全生产的法律法规与强制

性规定来勘察，勘察文件要确保准确真实，符合安全生产需要。勘 察作业开展时，按照操作规程严格执行，确保构筑物、建筑物、设 施和管线安全。[3]其次，设计单位在受到建设单位设计委托后，要 严格遵守建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定来设计，避 免因设计不科学造成的安全事故。设计单位要强化服务，技术交底 明确，全面考虑防护设施和安全操作，清楚说明施工安全重点环节 与部位，对于新型结构建设工程设计时要亲临指导安全注意事项。

结语：

综上所述，建设工程安全生产管理需要系统地将相关部门管理

有机协调起来，充分调动各参与单位的安全管理积极性，全面提高 安全意识、责任意识，规范安全施工流程，以高标准、高负责的姿 态确实将建设工程安全生产管理落到实处。在建筑行业发展新时期，

促进安全生产管理不断与时俱进，保障工程质量的同时不断提高安 全生产系数。

参考文献

[1]庄锡东.关于建设工程安全生产管理的探讨[J].网友世

界，2015（13）：61-63.

[2]陈业松.关于建设工程安全生产管理的探讨[J].中小企 业管理与科技，2017（1 2）：26-27.

[3]卢阳.谈我国建设工程安全生产管理问题与对策研究[J]. 山西建筑，2017（30）：2 82-284.