基层供销社人才需求分析

姚培荣

[提要] 基层供销社承担着为农服务和繁荣农村经济的重要使命。但调研中发现，基层供销社从业人员老龄化、知识老化严重，专业技术人员和经营管理人员匮乏。本文以山东省邹平县为例，在对基层供销社从业人员状况调研基础上，提出问题、分析原因，并对基层供销社人才队伍建设提出具体建议。

关键词：供销合作社；从业人员；调查研究；人才队伍

本文系中华全国供销合作总社2015年度职业教育专项研究课题：“基于山东省供销社综合改革需要的职业教育人才培养体系研究”阶段性成果（项目编号：GX1506）；课题2016年10月结项

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2017年1月2日

为调研山东省供销社综合改革“六项工程”从业人员现状及发展情况和现行职业教育人才培养对山东省供销社综合改革及新型城镇化建设的契合度、支撑度，2015年4月至2016年8月间，山东经贸职业学院课题组成员到邹平县供销合作社联合社及其基层社和所属企业进行发放调查问卷、实地考察走访等形式，就邹平县供销社从业人员状况及人才需求情况进行了深入调研。共发放调查问卷400份，回收有效问卷356份。调研组成员深入12家基层社、5家县直企业实地察看了基层社、社有企业和专业合作社、商场超市、宾馆，并与供销社各级干部职工进行了座谈交流。通过调研对邹平县供销社从业人员状况有了一定的了解，总体感到邹平县供销及其所属企业大部分发展思路清晰，员工积极进取，取得了一定成绩，同时也看到了发展中存在的困难和问题。

一、基本情况

深化供销合作社综合改革，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。重视和加强供销合作社领导班子建设中，选拔素质高、能力强的干部充实到各级联合社领导班子，特别是选好配强县级联合社领导班子。邹平县供销合作社是邹平县内最大的合作经济组织。邹平县供销合作社联合社下属15个基层供销社，8个流通公司以及6家工业企业。全系统有独立核算企业32个，大型物流配送中心4个，自主加盟经营的日用消费品、农用物资、烟花爆竹服务网点分别达894个、1，370个、376个。2014年中华全国供销合作总社公布的百强县级社排名中，邹平县供销合作社排名第一位，成为全国县级社的领头羊。

二、供销社从业人员现状

供销社系统为促进农村经济社会发展做出了积极贡献，但要真正担当起为农服务的历史重任，还要付出多方面努力，还存在不少问题。虽然省、市（县）供销社都制定了很好的发展思路，但基层社苦于人才匮乏、资金短缺，工作很难推进，有些好的思路和做法找不到得力人员去贯彻实施。

1、整体学历层次较低。所调查供销社联社机关人员的学历中，本科学历占40%，专科及以下占60%。所调查社属企业人员的学历中，本科及以上学历人员占15%，专科、高中及以下学历人员占85%以上。由此可见，企业从业人员大多学历不高。

2、懂经营、会管理的专业人才缺乏。在职人员成分相对复杂，老供销职工对适应新形势下的供销事业发展缺乏理论支持，新职员专业不对口，同样缺乏供销社发展的理论支撑和实践经验。

3、年龄结构、学历结构制约内涵发展。调查发现，当前系统员工老龄化问题突出，平均年龄40岁以上，领导干部更是老供销的老同志，缺乏创新意识和开拓精神。员工学历、职称层次整体较低，80%为专科（含）及以下，大多为初级职称或无职称。

4、员工培训机会较少。系统内组织的各级各类对口培训较少，对国家大政方针政策的理解不到位，难以贯彻实施；员工外出培训机会较少。

5、难以与新型电商、新型物流接轨。在当前“互联网+”大环境下，由于专业人才的缺乏和相关软硬件设备的更新不及时，难以跟上时代发展的步伐。

三、基于供销社综合改革人才需求的对策

在目前党和政府对供销社发展高度重视、供销社发展势头良好的大背景下，基层供销社应抓住历史发展机遇，优化人才结构，加快人才队伍建设，为供销系统可持续发展提供强大的智力支撑。加强供销合作社人才队伍建设，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。结合调查情况，应着重做好以下几个方面：

1、提升对合作社的认知。行业内高职院校应责无旁贷地肩负起为供销社提供人才培养、培训的职责。在目前高校开设的课程中，涉及合作社的知识很少，学生对合作社的概念非常淡薄。建议行业内高职院校开设诸如合作社发展简史、合作经济概论、党和政府有关合作社政策等课程，普及合作社基本知识，使毕业生均能对合作社有所认识，为他们从事合作社事业奠定基础。有条件的学院，增加合作经济专业或专业方向，以培养合作经济专业人才。

2、引进和培育一批懂经营、会管理、善协调、能攻关的管理队伍。以提高经营管理能力为重点，加强领导班子梯队建设，着重培养具有战略眼光、创新思维、熟悉市场、善于开拓经营的优秀企业管理者。挖掘供销社系统现有的人才资源，把有工作能力、上进心强、德才兼备的优秀人才选拔充实到企业领导岗位。加大干部交流任职力度，通过下派、上挂、外寻等方式锻炼培养干部。

3、建设一支经验丰富，掌握先进技术和理念的紧缺技术人才队伍。以连锁经营、物流配送、项目运作、财务管理、市场营销、电子商务和信息化管理为重点，引进关键岗位急需人才，大力培养和提升人才队伍水平，培养一批技术骨干人才。

4、建设一支具有现代经营管理理念、创业精神和生机活力的后备人才队伍。根据供销社系统发展需要，对各类人才实行必要的战略储备，每年有计划、有重点地引进一批德才兼备、具有全日制本科以上学历、年龄35岁以下的复合型人才进行重点培养。

5、加强在职人员的理论及业务培训。全面提升现有干部、员工关于供销社改革发展的理论素养，全面系统地把握新形势下供销社工作的大政方针，提高把握政策理论与供销社工作相结合的能力。通过“短、平、快”的培训方式开展有针对性的业务培训，着力提升干部能力素质，迅速提升合作社从业人员素质，解决当前人才匮乏的燃眉之急。在培训过程中，采取集中培训、上门培训、专题培训等灵活多样的培训方式。利用供销社的政策优势，争取政府财政支持开展免费培训，减轻基层供销社负担。

6、依托全省統一的合作社社员教育培训信息化平台，加强与有关部门现有培训机构的对接，采取开放培训和现场培训相结合的方式，积极构建多元化、多层级的农民合作社社员教育培训体系。

7、适应“互联网+”、电子商务迅猛发展的新形势，加强从业人员在互联网、电子商务等方面的技能培训，提高其电商运营能力，搭建供销社电子商务平台。为开辟“互联网+”时代下供销社服务“三农”的新途径，实施“互联网+供销社”创新驱动发展，打造实体与网络、线上与线下融合发展、优势互补的良好生态贡献力量。

实施人才兴社战略，通过以上措施配强社有企业经营管理人员，加快培养和引进一批专业人才和复合型人才，为供销事业科学发展跨越发展提供人才支撑和智力支持。加强供销社系统干部队伍和人才队伍建设，全面实施新型农民素质提升工程。引导干部职工更好地运用市场经济手段推进工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，切实履行加强行业指导、落实为农服务职责，承担宏观调控的任务。

主要参考文献：

[1]中共中央.国务院关于深化供销合作社综合改革的决定.2015.3.23.

[2]中共山东省委.山东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见.2015.9.23.