新形势下提升基层公安工作满意度的几点浅见

郭水华

为全面贯彻落实国务委员、公安部长郭声琨“两个走在全国前列”和“四个进一步”， 全面提高公安满意度的实效。近年来，随着经济社会快速发展，广大群众对和谐社会、对“既富又安”生活的期待越发强烈，从而对公安工作提出了新要求、新任务。如何积极回应人民群众的热切期盼，全力维稳、保民平安、促进发展，不断提升广大群众对公安工作的满意度，是新形势下基层公安机关切实履行好职责的关键着力点。结合基层工作实践，就如何提升基层公安工作满意度问题，谈几点粗浅看法。

一、当前影响基层公安工作满意度的主要问题

近年来，崇义县公安局在县委、县政府和上级公安机关正确领导下，准确把握社会治安形势的新变化，全面推进各项公安工作，全县社会大局持续稳定，公众安全感和公安工作满意度测评均在全市前列。

在肯定成绩的同时，我们也明显感受到，还有一些群众对公安工作有这样那样的不满。从近年来的测评情况看，主要以指责侵财型案件频发、公安机关破案率不高；治安管理力度不够，黄赌毒等丑恶顽疾屡禁难止；反映执罚轻重不一、责备个别民警执法不公；抱怨办事拖拉、投诉少数民警服务态度不好等居多。

种种问题和现状，在全省、全国基层公安机关均不同程度地存在。这其中，一方面说明了我们自身确实存在着许多问题和不足，与立警为公、执法为民的要求还存在较大的差距。另一方面，体现了广大群众公安机关在新形势下，维护好社会稳定和公平正义的期望越来越高，对公安机关提供公共服务的要求越来越严。其三，是反映了当前少数群众存在对公安机关不信任，对公安工作不理解、不支持、不配合的现状，甚至有少数人对公安机关存在对立心理。

二、当前部分群众对公安工作不满意的原因浅析

1.各类刑事案件仍处高位运行

当前，贫富分化现象已成为影响社会稳定的突出问题，加之其他诱发、滋生违法犯罪的社会诱因大量存在，造成当前刑事犯罪高发，团伙性犯罪、侵财性犯罪、毒品犯罪和青少年犯罪亦呈上升趋势。一些犯罪分子作案手法多样，并有团伙化、专业化、智能化趋势，给侦查破案带来了一定的难度。尤其是随着人、财、物大流动，带来流窜犯罪的大量增加，严重侵害群众财产利益。此外，一些地方黑恶势力重新抬头，涉恶、涉霸案件不时发生，色赌毒等社会丑恶现象屡禁不绝等，都严重影响了人民群众的安全感，影响了人民群众对公安工作的满意度。

2.执法不规范行为仍然存在

在现行公安经费保障体制下，由于各地财政状况存在差别，经费保障力度也不一样，一些地方公安机关仍有创收任务，利益驱动现象或多或少仍然存在。个别民警对可创收案件干劲十足，但对小案不重视、对追赃不积极、对纠纷调处不尽力，影响了执法的社会效果。有的民警执法执勤方式简单，说话办事盛气凌人；有的查处吸毒、赌博案件时，以罚代处、降格处理，让群众很是反感。此外，在我们这样的山区派出所，还存在受理报警求助出警较慢，处罚裁决和罚没收据难以及时送达等实际困难，往往因此造成群众误解。

3.基层公安工作职能日益泛化

我国目前的警察与人口比率是万分之十一，与发达国家的万分之三十五相差甚远，而在基层这一比例更小、警力尤其紧张。与此相对应的，是当前基层公安工作日趋繁杂，警察职能日益泛化，很多不属公安职责范围的事情和问题，如钥匙丢失、邻居家漏水等，只要拨打“110”就成了我们的工作，不予帮助或处理不妥都会引起不满。此外，还有配合政府征地拆迁等中心工作，有协助城管、工商、烟草等部门的“联合执法”。在警力严重不足的情况下，大量警力却浪费在与公安主业无关的工作上，甚至还要冲锋在前面和一线，与人民群众发生正面冲突，严重影响了群众对公安工作的满意度。

三、提升基层公安工作满意度的几点浅见

基层公安机关如何坚持执法为民，更好地维护稳定、优化环境、服务发展、保障民生，不断提升群众对公安工作满意度。

1.要切实加大严打整治斗争力度，增强群众安全感

要以做强做精公安工作主业为着力点，大力提升公安机关侦查破案水平。要进一步完善打黑除恶、流窜案件窜并机制，对涉黑、涉恶、涉霸犯罪做到露头就打、从重处理。对群众反映强烈的突出治安问题，要及时组织开展专项整治。特别是对“两抢一盗”等侵财性案件，要快侦快破，减少社会负面影响，并最大限度地为群众追赃挽损。只有将各类违法犯罪彻底打下去了，人民群众的安全感才会提升，才能赢得广大群众对公安工作的认可和满意。

2.要切实推进社会治安防控体系建设，提高治安管控效能

打得好，不如防得牢。只有大力推进社会治安防控体系建设，积极防范和减少违法犯罪的发生，才能有效促进平安社会建设，不断提升公众安全感和工作满意度。因此，要切实加强“天网”工程建设，完善视频监控技战术和联动处警机制，并积极整合社会技防监控资源，发挥好监控设施在防范和打击犯罪中的作用。同时，还要深挖人防潜力，积极指导和帮助单位内部、社区楼院和村庄农户开展自我防范。要积极拓展保安服务市场、发展专业保安力量；不断完善以巡警为主体，群防群治共同参与的网格化巡逻机制，大力加强治安查报站建设，提高防控能力，有效遏制流窜犯罪和侵财犯罪高发态势。

3.要切实推进执法规范化建设，提高公安执法公信力

针对近年来新民警招录较多的现状，要采取以老带新跟班学习和岗位培训、网上考试等多种灵活方式，加强法律知识培训教育，提高民警法律素养和执法水平。要结合民警执法中存在的问题，不断细化民警执法执勤规范，确保民警严格按照法定权限和程序执法，最大限度地减少执法不作为、乱作为问题，最大限度地促进执法公正廉洁。要引导民警切实转变执法观念，积极推行理性、平和、文明、规范执法，避免因執法不当造成群众情绪对立，甚至引发新的矛盾。要结合警务公开工作，大力实施“阳光执法”，坚持实行执法告知制度和办案反馈制度，主动接受人大政协、媒体网络和广大群众的监督，提高执法工作透明度，提高执法公信力。

做好新时期基层公安工作，任重而道远。只有认真履行好维护社会稳定、维护公平正义的职责，不断改进工作、提升服务质量，努力执法为民，才能逐步缩小与人民群众期望和要求之间的差距，才能真正建立与人民群众的渔水深情，提高人民群众对基层公安工作的满意度。