锻造实干创业的先锋队

朱科

“治国必先治党，治党务必从严。”“继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子。”党的十八大以来，襄阳市各级各部门强化监督执纪问责，强化履职尽责管理，各项工作取得新进展、新成效。

“八项规定”抓早抓小抓全面

紧盯节点，从小事小节抓起，持之以恒、驰而不息……党的十八大以来，襄阳纪检机关坚持从党员干部的“小事”“小节”“小错”入手，抓早抓小抓全面，持续强化对违反中央“八项规定”行为的查处力度，坚决防止“四风”反弹。

“超标准报销几十块钱，就受到党内警告处分，这回可是动真格了！”2014年10月，襄州区发改局一名负责人赴武汉出差，其报销费用超标准37元，被查出后受到党内警告处分。这件事在全市引起强烈反响。

举一反三，一场财经纪律大排查行动在襄阳全市展开。全市共纠正、处理坐收坐支、虚列支出、白条入账等问题627个。当年，全市“三公”经费同比下降约31%。

从小处着眼，防微杜渐。从“一纸公文”抓起，提升机关效能；从“一组数据”抓起，层层压实工作责任；从“一次打盹”抓起，严厉整饬会风会纪；从“一次停车”抓起，解决公车私用；从“一次承诺”抓起，强化全员落实意识……

各级纪检监察机关围绕节点持续发力。“五一”前夕，襄阳市纪委网站开设纠正“四风”监督举报栏；端午节前夕，引导干部群众对公款购买、赠送粽子等礼物的不正之风进行监督……

近年来，每逢重要节假日，各级纪检监察机关都组织检查组重点对公车私用、公款购买节礼、滥发津补贴、同城吃请、党员干部带彩娱乐等问题开展监督检查，共查处问题1338件、处理1393人、处分1194人。

“两学一做”压紧压实压到底

2016年7月8日，襄阳市委副书记、市长秦军来到扶贫联系点南漳县东巩镇王家畈村，参加该村“支部主题党日”活动，同基层党员干部一道议脱贫、谋致富、话发展。

率先学、带头做。市委主要领导带头深入基层，指导推动“两学一做”学习教育扎实开展。有的带头参加所在党支部“两学一做”学习教育，有的深入自己联系的村（社区）带头讲党课，有的带头作报告、谈体会。

市级党员领导干部共深入26个基层组织、33个社区、68个重点企业开展调研指导、作党课辅导，为全市“两学一做”学习教育树起行动标杆，产生了巨大的示范效应。

在“两学一做”学习教育中，市委规定全市统一固定每月第一周的星期一为“支部主题党日”。在这一天，党支部悬挂或摆放党旗，党员参加活动佩戴党徽，完成“7+X”内容。这就是“‘7个起来+查摆解决1至2个问题”，即把国歌唱起来、把入党誓词重温起来、把党费交起来、把党章诵起来、把党规和系列讲话及先进典型学起来、把党课讲起来、把体会感言谈起来，并将上一次“支部主题党日”中提出要解决的问题在本次“支部主题党日”活动上“报个账”，努力实现说得好、做得好。

2016年5月，在襄州区古驿镇金王村党支部开展的“支部主题党日”活动中，村支部党员查摆出村民关注的吃水难和出行难两个问题。对此，金王村筹资36万元，用2个月时间修通了3.4公里通组公路；同时，筹资49万元，为446户村民通上了自来水。“整改了这两个问题，也是为村民办了两件实事，党群干群关系进一步密切了。”谈起“支部主题党日”的重要作用，金王村党支部负责人尤秀林说。

结合“两学一做”学习教育，保康县明确了“以扶贫业绩看功过、以扶贫成效论英雄”的导向。该县围绕精准扶贫目标任务，调整完善乡科级单位领导班子和领导干部实绩考核办法，加大精准扶贫考核权重，所占分值提高到原来的10倍；结合乡镇换届，选拔4名精准扶贫工作突出的村支部书记进入乡镇党委班子，对11名精准扶贫工作重视不够、落实不力、成效不明显的村支部书记“一票否决”，树立鲜明的用人导向。

让全体党员干部都能够平常工作“看得出”、关键时刻“站得出”、危难关头“豁得出”……“两学一做”学习教育开展以来，全市各级党组织努力增强标杆意识、底线意识、先锋意识，进一步优化了便民利企促发展的政务环境，为襄阳经济社会发展注入了强大动能。

“庸懒散软”盯牢盯准盯严实

2013年7月，襄阳市媒体报道了“一纸公文在路上竟然走了22个工作日”的问题。市纪委、监察局组成调查组对此进行了调查核实。随后召开的全市“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动动员会对调查情况进行了通报。

深刻剖析自身存在的作风问题，切实增强服务意识，一场影响深远的大讨论活动在各地各部门迅速开展起来。

假如我是一名患者，是一名学生家长，或者是一位农民……我最需要得到政府什么样的服务？结合党的群众路线教育实践活动，襄阳市积极推进“假如我是服务对象”大讨论活动，通过换位思考，围绕转作风、解民忧、惠民生来解决群众的各种诉求，把一股股暖流注入群众心头。

干部“庸懒散软”问题如何从制度上解决？2015年初，襄阳在全市推行机关干部电子日志管理系统，并在市委全会上将其列入126项重点工作之一，旨在用责任倒逼工作落实、用机制约束“为官不为”。目前，电子日志管理在全市93个市直单位和12个县（市）区实现全覆盖。

“原本以为只要不犯大的错误，就不会处理干部，看来以后行不通了。”“不干活可不行，必須按时保质地完成工作任务。”……2016年4月1日，保康县国土资源局及两名工作人员因慢作为，被县政府公开问责，收到了我省《行政问责办法》施行首日的首张“问责罚单”，在全县上下反响强烈。

以宣传贯彻我省《行政问责办法》为契机，保康县委、县政府提出，举一反三，坚决纠正少数部门和个别干部中存在的官僚主义、形式主义等不良风气，以及“庸懒散软”等不良现象，为经济社会发展营造风清气正的环境。

先后将履职不力的8名单位正职交流调整；对考评不合格的宜城市残联原理事长等2名主要负责人调离降职使用；对被问责或受纪律处分的宜城市王集镇原党委书记等9名干部进行免职……这是宜城市近年来“向不作为亮剑，向慢作为开刀”的实招硬招。

让有为者上位、慢为者挪位、不为者失位。宜城市将履职成效作为加强干部教育管理监督的重要依据，突出激励、约束，敢于举旗、亮剑，充分激发了干部队伍的活力，有效优化了宜城市的政治生态，有力地促进了县域经济发展和民生改善。