供给侧改革的湖北答卷

1月18日，在湖北省“兩会”首场新闻发布会上，省发改委、省农业厅、省商务厅交出的2016年推进供给侧结构性改革“湖北答卷”，让人眼前一亮。2016年以来，省委、省政府坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线、调整经济结构转变经济发展方式的治本良方，及深化改革的重中之重，加强组织领导，强化政治责任，狠抓工作部署和推进落实。

2016年供给侧结构性改革取得的成效

“去”的效果明显

去产能——坚决抓好中央下达的刚性任务落实，及时成立领导小组，专班推进，专项治理。两个行业均提前两年超额完成与国家签订的三年目标任务。

“338”：全年钢铁行业压减过剩产能338万吨，淘汰落后炼钢产能416万吨、炼铁产能60万吨。

“319、442”：武钢在鄂分别压减生铁和粗钢产能319万吨、442万吨。

“1011”：煤炭行业压减产能1011万吨。

去库存 ——

“25.5%”：2016年全省商品住房库存面积同比减少1845万平方米，同比下降25.5% 。

“29”：去化周期大于16个月的县市同比减少29个。

去杠杆 ——

“53.2%”：1月末，全省规模以上工业企业资产负债率由2015年底的54.2%下降至53.2%。

“68.9%”：前11个月全省实现直接融资3698亿元，同比增长68.9%。

“降”的力度加大

制定出台降成本的政策措施。

开展降低企业成本“大督查、大跟踪、大监督”行动。

“800”：全年降低企业综合成本800亿元。

“120”：全面“营改增”减税120亿元左右。

“24”：降低基本养老保险和失业保险缴费比例减费24亿元左右。

“50”：取消暂停收费基金项目49项减轻企业负担50亿元。

“10.8”：降低企业地方教育附加征收率减轻企业负担10.8亿元。

“530”：严格落实继往税收优惠政策，包括小微企业、高新技术企业所得税优惠、出口退税等合计减税530亿元左右。

“61”：自我加压，抓住有利时机3次调整大工业电价、4次调整一般工商业电价，大力推动发电企业与用户直接交易，合计减轻企业用电负担61亿元左右；降低高速公路通行收费标准，减轻企业负担16亿元左右。

“补”的步伐加快

出台了湖北省产业转型升级发展纲要、中国制造2025湖北行动纲要，推出了“万企万亿技改工程”，新经济“十六条”、传统产业改造升级“十五条”、服务业三千亿元产业培育工程等。

提出了结合灾后恢复重建，加大河湖水系生态修复和综合治理、城市防洪排涝、农田水利设施等“补短板”力度。在全省沿长江、汉江、清江开展集中整治污染源头的“雷霆行动”，一批违规生产企业停产整顿、一批违规在建项目停建，一批非法码头被依法取缔。对沿江重化工业及造纸行业进行集中整治行动。

加大了养老、文化、幼儿和职业教育等公共服务基础设施和体系建设力度。

2017年供给侧结构性改革的重点任务

更大力度推进“三去一降一补”

去产能方面，巩固既有成果，用技术、安全、环保、市场等标准，用市场化法治化的办法深入扎实推进，同时抓好新领域化解产能工作。按照“保人不保企”的原则，加快推进“僵尸企业”出局。在“去”的同时，扎实抓好有效产能的聚集发展。

去库存方面，按照“房子是用来住的、不是用来炒的”原则，准确把握房地产分化和区域性市场的特征，进一步摸清底数，坚持“分类调控、一城一策”，重点抓好市县尤其是县城房地产去库存。

去杠杆方面，按政府部门、金融部门、非金融企业部门、居民部门的不同情况有针对性采取措施，突出抓好非金融企业去杠杆工作。在稳定或适度扩大总杠杆率的情况下，优化债务结构，扩大股权融资，加强债务管理，满足经济发展需要，有效防范金融债务风险和降低资金成本。

降成本方面，在继续落实好既有政策举措的同时，新一轮降成本向深处、细处使劲，加大向内挖潜力度，让改革的“物理变化”产生“化学反应”，增强实体经济获得感。

补短板方面，突出“精准”二字，找准参照系，选准“短中之短”，长短结合，既要着眼长远发展绵绵用力，又要抓住最突出、最关键的短板重点突破，力求短期内取得实质性突破。

更大力度推进农业供给侧结构性改革

把农业“双抗一增”作为重点，重点解决农业生产成本过高、基础设施薄弱、新型经营主体培育不足、生产方式落后、农产品区域布局不合理等问题。

提高农业抗御自然风险的能力。推进高标准农田建设，加强水利基础设施建设，促进大中小型水利设施高效衔接，巩固和提高农业综合生产能力。着力调整农业结构，继续推进水稻产业提升计划、双低优质油菜保护区建设，加快实现由“藏粮于库”向“藏粮于地、藏粮于技”转变，示范推广“粮改饲”，推进畜禽标准化养殖和畜牧业绿色发展。

提高农业抗御市场风险能力。大力推进农业品牌、质量体系建设。发展绿色安全农业，加大农业科技投入和农资流通、保障体系建设，降低农业生产成本。

多渠道增加农民收入。发挥三次产业融合发展的乘数效应，发展“互联网+”农业，推进农村电商、全域旅游等。

更大力度振兴实体经济

振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。

着力壮大企业家队伍。在全省营造“崇尚成功、宽容失败”的创业氛围，营造“大众创新、万众创业”、“草根经济”蓬勃发展的土壤和气候。引导企业把主要精力投向创新、质量和品牌建设。

着力保护产权。制定出台湖北省贯彻落实中央完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，对各种所有制经济产权和合法权益平等保护，让有恒产者有恒心。加快构建“亲”“清”的新型政商关系，研究制定构建新型政商关系的实施意见。

着力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，对国有企业、民营企业一视同仁，不戴“有色眼镜”，切实贯彻平等准入、公平待遇的原则，解决好民营经济发展中的困难和问题。深入落实促进民间投资五大专项行动，切实优化投资环境。研究制定支持民营经济发展的意见。

着力抓好招商引资。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约。在依法依规条件下积极探索出台一批招商引资新政策。

更大力度深化关键重点领域改革。抓住一批具体改革项目扎实推进，为深化供给侧结构性改革提供坚实保障。核心是把握政府与市场的关系，围绕新型政商关系、民营经济发展环境、市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地政府发挥作用、增强企业获得感等加大力度。