林业林政管理存在的问题及对策研究

马瑞华

[摘要]：在我国新时期背景下，大力发展林业是势在必行的一件重要任务。陆地生态系统在生态系统整体中占百分七八十的比例，说明林业在生态建设中占据主体地位，为了维护生态平衡，首先要保护的便是林业，只有林业发展得到完善，陆地生态系统才能够维护健康平衡的发展模式，整个生态系统才能够支持一个高质量的环境。

[关键词]：林业林政；存在问题；对策

[引言]：

林业生态系统构建过程需要有效管理，这也是提高林业资源开发与管理的重要方面，会直接影响到整个环境发展与稳定，针对当前林政资源管理问题，政府需要更多的加强管理，同新时期生态文明建设结合起来，把林业资源进行整合，稳定生态系统。在当前社会背景下，林业资源管理水平也需要进一步提高，如何通过有效手段，取得進一步发展，需要相关人士与部门的更多重视，这样才能发展资源管理的高效率，提高人们生活水平，也利用我国国民经济生态化发展。

1、当前林政资源管理工作中存在的问题

1.1资源总量有所提高，如今，现代化林业发展已经深入各个地区，相关的林业方面的法律法规也不断完善，人们都开始重视林业资源的保护，这也提高了我国森凌资源总量，在林政资源管理过程中，更多的是重视数量管理，从而忽略了合理的林业资源比例搭配，这种管理形势下，林业结构比例失调，一些资源的利用无法得到合理规划，使得结构性严重不协调，所以，林政资源管理过程也要更多的科学考虑林业资源分布与规划，重点着手与生态环境效益，从而获得更多的经济效益。

1.2森林采伐管控不严，林业资源利用效率较低当前依然存在着林木资源采伐管控不严的问题。作为林政资源管理工作的重要内容，林木采伐是工作重点，管理不当将导致超面积采伐现象，使得森林资源遭到破坏。与此同时，在对森林资源的综合利用过程中，由于采伐和运输难度较大，大材的价格较低，而直径在8cm以下的小径木材则直接被遗弃在采伐区，使得林业资源没有得到充分利用，造成了严重的浪费。

1.3在林政管理过程中，实际的资源管理保护发展过程也存在一些不均衡等问题，国家宏观调控过程，虽然重视控制林业资源管理，但在很大程度上存在一些经济利益更重要的问题发生，使得资源保护产生一定问题，同时随着人们生活需求量的提高，林业资源保护力度也需要进一步完善，如何合理采伐，提高公益林发展，都需要进步一给以明确保护，进而提高森林资源的利用与管理能力。

2、加强林政资源管理，推动林业生态建设

2.1完善森林资源管理制度

森林资源管理制度对完善森林资源保护具有非常重要的促进作用。所以加强森林资源管理制度的改革迫在眉睫，建立和健全管理制度可以从以下几个方面进行。首先要加强森林资源管理部门和其他有关森林的其他部门直接的关系，改变传统的观念，让各部门充分的合作起来。然后，森林管理部门的领导要明确对森林资源管理工作的具体责任，管理部门要对管理工作的进程负责，监督森林管理人员，督促他们努力搞好环境保护工作，让森林资源管理工作顺利进行和开展。其次可以建立严格全面的奖惩体制，充分调动管理人员的积极性。

2.2加强对乱占林地行为的打击

要想实现对非法占用林地行为的有效打击，就必须加大执法力度。各级林业部门应当对监督工作和打击工作持之以恒，对于劝说无果的人，应当采取严厉的手段。对于乱占林地行为的打击不能只是阶段性，为了防止死灰复燃，林业部门应该采取勤检查、猛打击、不手软的方针。对于其他占用林业用地的行为，各级林业主管部门应采取规范约束的措施，严格按照国家法律法规办事，在管理工作中严格要求自己，明确自己的责任与义务。只有采取过硬的的执法手段才能有效地保护好林地资源。

2.3严格控制限额采伐，解决林地逆转问题

以前在培养、利用森林资源时，有关部门不关注对现有森林资源的保护管理，导致对一些乡镇的部分利益短期行为抓得力度不够，出现了超限额的采伐问题，使有林地变为疏林地，疏林地变为无林地，造成林地逆转，严重阻碍了林业的可持续发展。因此，面对以上现象，首要工作是林权证的发放，其次是准确落实责任，明确责任追究制度，一旦发生超限额采伐和毁林导致出现林地逆转的现象，务必深究负责人的行政责任。第三，强化征占用林地的审核审批管理，严禁非法占用林地和毁林开垦现象的出现。第四，林业局需进行实地调查，合理更新一部分低产林、疏林地。第五，加强执法力度，确立林地保护利用规划，根据规划确定使用用途，利用相应的林地保护措施，严格执行林地用途管理制度，用来根治超限额采伐、有林地逆转的现象。

2.4推动林权合理流转

在发展过程中，林业资源管理过程需要针对区域性林业管理者进行合理林业资源权利规划，进而保证林农的合法权益，在集体林权制度下，也要找出优化点，进行完善与必要的创新开发，在林业建设与生产过程中，从结构调整入手，对改变传统生产关系，积极从多方面入手，使林政事业得到有效发展。同时，林政资源管理是建立在促进林业发展基础上的，所以创新林政资源管理过程跟多的要侧重与资源的有效利用，从而保证森林资源的建设与开发能力，提高覆盖率的同时也使其稳定发展。

2.5妥善调整我国林业经济结构

我国在林业资源建设的投入比重逐年下降，长此以往，就会导致生态环境不平衡现象发生。因此，首先国家应该引起对生态林业建设的重视，妥善处理这一现象，适时适宜调整林业支出占财政支出的比例，对林业经济提供必要的资金支持。其次，在提高林业支出财政比重的过程中，资金的投入加大，便会出现一些官员贪污现象，因此应该加大林业监管力度，制定一些林业管理相关政策，使得林业部门在管理上能够做到认真透明和负责。

结语

针对林政资源管理，本文提出了对应策略，在林政资源管理中，无论是发展还是生产，都需要以人为本，人们通过对林政资源管理中各项工作的具体化，完全能够形成合理的林木、林地以及林权实施与管理，通过对具体区域或内容的全面剖析，相信林政资源管理能够得到改善与提高，也相信这种管理策略必然会带来更大的发展，可以实现真正意义的生态环境的发展。

参考文献

[1]苏冲.加强林政资源管理推动林业绿化生态建设[J].吉林农业，2015，13：110-111.

[2]王龚晗，刘晓丽，赵晓威，岳惠敏.我国生态林业管理的现状及其相关对策[J].吉林农业（下半月），2014（11）.