加快瘦身健体 助推提质增效

受到近几年国际经济环境变化和国内经济增速换挡等因素影响，中央企业效益下滑压力不断加大，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。为此，党中央、国务院院作出决策部署，强调要立足以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，促进中央企业瘦身健体、提质增效，并明确了任务量和时间表。“瘦身健体”、提质增效是党中央综观大势、着眼全局、立足实际作出的科学判断，是对国企部署的一项重大战略性任务，目的是使国企真正成为有活力、有较强竞争力和抗风险能力的市场主体。

“瘦身健体”是新形势发展的必然要求。长期以来，国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献，涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业。但也应当看到，目前中央企业的发展水平与党中央、国务院的要求相比，与世界一流企业相比，仍存在不小的差距，尤其是随着经济发展进入新常态，中央企业高速增长时期积累的矛盾和问题逐渐显现，主要体现在：一是“大而不强”的问题仍然突出。中央企业大多分布在传统产业，主业不突出、行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营等问题依然比较突出。二是产能过剩。国企产能过剩，尤其是在钢铁、水泥、煤炭等重化工业领域出现了产能严重过剩问题。三是历史包袱重。目前仍然存在“企业办社会”“厂办大集体”等历史遗留问题，严重制约着国企进一步发展。四是机构臃肿。目前在央企中管理层级最多的达九级，法人层级个别企业达到了两位数，法人单位41 000多家。因此，当前唯有通过瘦身健体、提质增效，国企才能实现浴火重生，真正成为市场主体。

“瘦身健体”是推进供给侧结构性改革的重要举措。供给侧结构性改革是当前和今后一段时期我国经济工作的主线。在供给侧结构性改革中，央企成效很关键。通过央企间产业重组、合作与整合，从而实现国企的布局调整。通过彻底清理僵尸企业、化解产能过剩、资源优化配置，促进企业提质增效升级，推动企业从传统产业迈向中高端，从而扩大有效和高端供给。

“瘦身健体”是提升企业效率的有效手段。种种原因，国企效率低、冗员多、管理和法人层级多、子企业数量庞大等问题比较突出。管理层级过多，导致企业机构臃肿、管理效率低下、管理成本增加，影响到企业在市场中的竞争力。同时，在一些国企行政化色彩依然浓厚，“一言堂”“一支笔”问题依然严重，企业管理者唯上不唯下，唯虚不唯实，唯钱唯权不唯产品、不唯客户。在经济新常态下，必须对原有组织架构、运行机制、管理模式进行改革创新。

“瘦身健体”、提质增效是当前乃至“十三五”时期国企改革发展工作中的重要任务，是一场攻坚战。李克强总理指出：“要以改革促发展，以‘壮士断腕的勇气和决心，坚决打好打赢中央企业‘瘦身健体、提质增效的攻坚战。”我们要充分认识提质增效工作的重要性、必要性和緊迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，振奋精神、激发斗志，坚决打好、打赢提质增效攻坚战。

打好提质增效攻坚战，关键在树立必胜信念。中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重前所未有。形势越是复杂严峻，我们越要看清楚、把握好中央企业提质增效的有利条件，坚定信心，攻坚克难。当前，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，改革发展的政策环境不断优化，经过多轮市场周期的考验和历练，我们培养了一支爱国敬业、勇闯市场、具有国际视野的企业家队伍，以及一大批高素质的技能工人、科研人员、经营管理者队伍，企业把握市场机遇的能力已今非昔比。党的十八大以来，党的建设不断加强，作风建设和反腐倡廉建设取得积极成效。这些为打好提质增效攻坚战增添了信心底气。

打好提质增效攻坚战，关键在做强主业。做强主业是提质增效工作的核心内容，也是央企能否真正做强、做优、做大的正确选择。纵观世界一流企业，不仅体现在规模上有优势，还体现在主业突出、核心竞争力强、品牌影响大、盈利能力行业领先等多个方面。国资委副主任张喜武指出，作为一个中央管理的企业，要逐国家的长远大利，要逐民族振兴的远利。聚焦主业、坚守正道才能更好地服务于国家的发展战略，否则就是不务正业。要明确发展战略，集中资源、集中力量，心无旁骛地打造企业核心竞争力，成为引领行业发展的重要骨干力量。

打好提质增效攻坚战，关键在实施创新驱动战略。当今世界正迎来新一轮科技革命和产业变革，为我国创新发展、“弯道超车”创造了历史性机遇。无论是新兴产业还是传统领域的企业，都需抓住技术变革的机会，制订创新战略、加大创新投入，不断增强创新能力。完善创新激励机制，大力培育创新文化，积极打造创新环境。坚持自主创新，努力掌握核心技术，不断提高产品竞争力，占据价值链高端。把握“互联网+”和大数据发展战略的机遇，创新商业模式，塑造企业发展新优势。

打好提质增效攻坚战，要保护好职工利益。任何改革都要把保障职工群众的利益置于首位。国资委主任肖亚庆指出：国企改革要多兼并重组，尽可能少破产，妥善处理好职工利益。为配合去产能，中央财政将设立总规模为1 000亿元的专项奖补资金，用于对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能给予补助。企业要尽快将政策落实，确保专款专用。要加强对专项奖补资金使用的监管，防止腐败滋生。同时，要加强对转岗职工进行技能培训，帮助职工实现再就业和创业成功。