对身份不明用户不得提供服务工信部规范电信服务协议

通信产业网讯 日前，工信部印发《关于规范电信服务协议有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求电信业务经营者在开展经营活动时，应做到与用户权利义务对等，并对电信服务协议中一般应包括的内容以及不得涉及的内容提出明确要求；对身份不明或拒绝身份查验的用户，电信业务经营者不得提供入网服务。

《通知》规定，电信业务经营者在开展相关电信业务经营活动时，应本着公平诚信的原则与用户订立电信服务协议，做到用户与电信业务经营者之间权利义务对等。

电信业务经营者与用户订立服务协议，可以采用书面形式或其他形式。电信业务经营者与用户订立入网协议的，应当采用书面形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括但不限于传真、电子数据交换、短信、电子邮件、网页、客户端）等可以有形地表现所载内容的形式。

《通知》提出，在电信服务协议有效期间，电信业务经营者有义务保存所订立的服务协议。电信业务经营者与用户约定以非书面形式订立服务协议的，电信业务经营者应当留存能够证明双方订立服务协议或者成立服务协议关系的凭证。

电信业务经营者与用户订立入网协议时，电信业务经营者应当要求用户出示有效身份证件、提供真实身份信息并进行查验，对身份不明或拒绝身份查验的，不得提供服务。用户委托他人代办电信业务手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效身份证件、提供真实身份信息进行查验。

《通知》明确，电信服务协议一般包括以下内容：电信业务经营者的名称、地址、联系方式；用户身份证件类别及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息；用户选定的服务项目；资费标准；电信业务经营者做出的服务质量承诺；咨询投诉渠道；双方的違约责任；解决争议的方法；订立协议的日期；协议的有效期；双方的签字、盖章等确认信息。

《通知》规定，在电信业务经营者与用户订立的电信服务协议中，不得含有涉及以下内容的条款：限制用户使用其他电信业务经营者依法开办的电信业务或限制用户依法享有的其他选择权；规定电信业务经营者违约时，免除或限制其因此应当承担的违约责任；规定当发生紧急情况对用户不利时，电信业务经营者可以不对用户负通知义务；规定只有电信业务经营者单方享有对电信服务协议的解释权；规定用户因电信业务经营者提供的电信服务受到损害，不享有请求赔偿的权利；违反《中华人民共和国合同法》等法律法规相关规定。

通知提出，电信业务经营者在合同外通过书面形式或大众媒体方式公开做出的服务承诺，自动成为电信服务协议的组成部分，但不得作出对用户不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害用户合法权益应当承担的民事责任。（布 轩）