涪陵发展生产性服务业SWOT分析

倪春华

摘要：生产性服务业是现代经济活动中最活跃、增长最快、发展潜力最大的产业近年来，越来越受到政府部门的关注。在政府日益重视生产性服务业发展的背景下，从涪陵经济发展的客观实际出发，运用SWOT分析法分析涪陵发展生产性服务业的优势、劣势、机遇和挑战。

关键词：生产性服务业；SWOT分析；发展

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.17.007

生产性服务业是现代经济活动中最活跃、增长最快、发展潜力最大的产业，近年来，越来越受到政府部门的关注。2016年5月13日，涪陵区下发《重庆市涪陵区人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》（涪府发〔2016〕27号）指出，加快发展生产性服务业，是破解发展难题、补上发展短板、增强发展动力、厚植发展优势的有效途径，是实现产业结构调整升级和“四化融合”发展的根本保障，对涪陵建设重庆综合产业集聚区和长江上游重要的临港经济产业基地具有重大战略意义。在政府日益重视生产性服务业发展的背景下，从涪陵经济发展的客观实际出发，理清涪陵發展生产性服务业的优势、劣势、机遇和挑战，对促进涪陵经济发展，实现涪陵建设重庆综合产业集聚区和长江上游重要的临港经济产业基地的定位具有重要的现实意义。

1涪陵发展生产性服务业的优势分析

（1）区位优势突出。涪陵区位条件优越，地处重庆“T”字形版图的中心地带，在地理上，涪陵扼长江、乌江交汇要冲，顺长江而下可通华中、华东各省，逆乌江而上可达湖南、湖北边界及贵州东部各地，有承东启西和沿长江、乌江辐射的战略地位，历来有川东南门户之称。三峡成库后，更是成为5000吨级船舶可常年抵达和靠泊的最上游和最西端，水运条件得天独厚，聚集了大量的物流、资金流和客流、人气和商气。在重庆经济版图上，涪陵既属于重庆大都市区重要组成部分，又紧邻渝东北、渝东南，处于一带一路、长江经济带、成渝经济区、三峡库区、乌江干流开发区、武陵山扶贫开发区的结合部，长期作为重庆东部、渝东南地区政治、经济、文化、交通枢纽，通过长江、乌江更可辐射贵州、湖南和成渝经济区，通过铁路更可成为西部地区大宗物资集散地、中转地。涪陵林权交易所是重庆市唯一、全国4家区县级林权交易所之一，建设中的国家级危化品检验检测重点实验室即为西南地区唯一国家级重点实验室，可服务整个西部地区。涪陵是重庆市的交通副枢纽，水、陆、空、铁综合交通运输方式齐备，“两江六铁八高”六条对外交通大通道基本建成，三峡成库后，更是成为5000吨级船舶可常年抵达和靠泊的最上游和最西端，水运条件得天独厚，聚集了大量的物流、资金流和客流、人气和商气。涪陵优越的区位条件和良好的基础设施为生产性服务业发展所依托的物流、资金流和信息流提供了有力的保障。

（2）工业基础良好。涪陵因工业成名，是重庆重要的工业基地，工业基础雄厚，各项指标一直位居重庆市各区县前列。自2002年以来连续14年入选重庆市“十强工业区县”。2015年，涪陵实现工业增加423.74亿元，占全区地区生产总值52.1%，工业增加值总量仅次于渝北区，居全市第二，位列城市发展新区之首；全区规模以上工业企业达到214户，新涪、太极、建峰、涪陵烟厂、涪陵化工、东升铝业等企业长期以来位列重庆工业50强。涪陵是长江上游最有影响力的综合化工基地之一，全国最大的中成药、榨菜、苎麻生产加工基地，长江上游最大的船舶装备制造基地，亚洲最大的豆油加工基地。已基本形成了化工化纤、装备制造、食品医药、重要材料、电子信息、清洁能源等六大支柱产业，每个支柱产业都基本聚集了一批重点骨干企业，在国内、重庆市及相关行业内都具有一定竞争力和知名度。涪陵良好的工业基础不仅是其发展生产性服务业的强有力支撑，而且也将为涪陵生产性服务业的进一步发展带来极大的市场容量和广阔的发展前景。

（3）服务业发展快。随着涪陵工业强区战略的实施，涪陵经济连续多年保持高速增长了长足发展，服务业特别是现代服务业也呈现出快速发展的良好势头。2015年全区实现地区生产总值（GDP）813.19亿元，增长11.9%。其中，服务业增加值268.13亿元，服务业对经济增长贡献率达33.0%。服务业的快速发展促进了生产性服务业的迅猛发展：①货物运输方面，全年公路、水上运输完成货运量0.62亿吨，同比增长69%，完成货运周转量45393亿吨公里，同比增长197%；全年港口货物吞吐量2507万吨，同比增长103%，水运运力占全市20%以上，水运运力规模全市各区县第一。②邮政快递服务方面，近年来业务量、业务收入均保持高速增长，2015年全年完成邮政业务收入092亿元，同比增长196%。③金融服务方面，年末金融机构本外币存款余额69463亿元，比年初增长114%；全年金融业实现增加值2320亿元，比上年可比增长97%，占全区地区生产总值的29%。纳入统计的新型金融业企业有11户，实现营业收入1067亿元，同比增长185%。

（4）科教资源丰富。生产性服务业具有高人力资本含量和高技术含量的特点，其对人才方面也有较高要求，特别是在金融、信息服务、商务服务等领域。对比重庆其它区县，涪陵集聚了相对较多的人才和科教资源。截至2015年底，全区拥有科研事业机构2个（农科所、信息所），从事科技活动人员106人；技术创新机构81个，其中国家级、市级重点实验室2个，国家级、市级工程技术研究中心15个，市级产业技术创新研究院1个，市级协同创新中心1个，区级技术创新机构63个。科技成果76个，科技成果转化率达到9473%，拥有高新技术企业29家、创新型企业82家、高新技术产品170个。这些科教资源将为生产性服务业的进一步发展提供有力的保障。

2涪陵发展生产性服务业的劣势分析

（1）生产性服务业发展水平不高。首先，规模上总体偏小。由于涪陵区统计局没有专门就生产性服务业进行统计，我们无法找到其准确的数值，但从服务业总量来看，2015年全区服务业增加值为268.13亿元，总体来看规模偏小，与我国东部发达地区差距仍显较大，如2015年同期绍兴市柯桥区服务业增加值达到52164亿元。另外，根据2013年涪陵区第三次经济普查数据显示（见图1），在全区从事生产性服务业法人单位4310个中，80%以上企业规模为小微型企业，缺乏规模大、实力强、水平高、带动性强的龙头企业或标杆性企业。其次，从业态上看基本属于低端。从图1中可以看出，在全区从事生产性服务业法人单位4310个中，有2553个单位集中在批发经纪代理服务业，占比592%。在批发经纪代理服务业中食品、饮料及烟草制品批发行业，共计1183个单位；农、林、牧产品批发单位718个；矿产品、建材及化工产品批发单位337个，这三个行业共计2238，占比达到51.9%。而代表生产性服务业发展水平高的行业，如生产性支持服务、生产性租赁服务、信息服务、金融服务等，其法人单位均未超过100个，这充分表明生产性服务业业态较为落后，发展水平整体不高。

（2）高新技术产业比重偏小。生产服务业发展的实践表明，高新技术产业是生产服务业快速发展的助推器，高新技术产业密集的地区一般也是服务业尤其生产性服务业发达地区。我国北京、上海、广州、深圳等城市生产性服务业之所以发达，是与其高新技术产业的发达密不可分。如北京2015年高新技术产业实现增加值5180.8亿元，占GDP比重达22.56%；深圳2015年高新技术产业实现增加值4491.36亿元，占GDP比重达25.66%。对比涪陵区的产业结构，代表涪陵高新技术产业的电子信息实现增加值84.89亿元，仅占GDP比重10.44%。相较于北京、上海、广州、深圳等沿海发达地区，涪陵高新技术产业比重偏小的问题突出。涪陵这种传统产业比重偏大、高新技术产业比重偏小的工业结构，客观上也制约了涪陵生产性服务业质和量的快速提高。

（3）体制机制性障碍仍然存在。通过调研发现，涪陵生产性服务业发展相对缓慢，还集中表现在行业进入门槛和行业垄断两个方面。金融、电信、电力等行业以及地方公用事业，不同程度地存在着行业垄断。由于缺乏竞争导致这些服务业创新不足，企业经营效率低下，同时产生行业收入分配的严重不公。一些服务业特别是现代服务业领域，如银行、保險、通讯等行业，行业进入门槛较高、市场准入范围狭窄，将绝大多数潜在投资者拒之门外。其结果是国有垄断企业的既得利益得到保护，在没有竞争压力的情况下，行业发展的活力与动力丧失，服务业特别是生产性服务业供给能力的扩张受到制约。

3涪陵发展生产性服务业的机遇分析

（1）政府高度重视。从中央到地方政府对于发展生产性服务业的重要性认识达到了前所未有的高度，党的十八大做出了“加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”重大战略决策。新一届政府也把大力发展现代服务业作为当前和今后一个时期的战略重点，2014年8月6日，国务院出台了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），揭开了全面启动生产性服务业大发展的序幕。为贯彻落实党中央和国务院的大力发展现代服务业的精神，2015年2月15日，重庆市下发了《重庆市人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》（渝府发〔2015〕10号）。为积极贯彻落实中央和重庆大力发展现代服务业的精神，2016年5月13日，涪陵区制定了《重庆市涪陵区人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》（涪府发〔2016〕27号）。中央、重庆、涪陵三级政府的高度重视，形成的政策合力，必将助推涪陵生产性服务业的快速发展。

（2）国际服务业转移。随着全球产业分工的深化，跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，在新一轮的国际产业转移呈现出以服务业为主导转移的新趋势。并且，当前国际服务业转移已经扩展到IT服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务、后勤保障等多个服务领域，而这些领域也是涪陵生产性服务业未来发展的增长区，因此，作为重庆经济强区的涪陵，要努力把握好国际产业资本转移的机遇，主动承接国际服务业的产业转移。

（3）经济转型升级。实现经济转型升级是我国当前和今后相当长的一段时间内的各级政府的主要任务，而首当其冲的是实现经济增长方式的转变，即从对资源依赖型向创新驱动型、从对国外技术的依赖向自主创新性的转变。涪陵作为重庆经济强区和重要的工业基地，面临着率先实现这一转变，实现产业结构的进一步优化升级的压力。这就要充分借助生产性服务业，推动制造业、高技术产业、其他服务业的技术进步和自主创新，向高端化升级。并大力发展生产性服务业，充分发挥和提升创新要素、知识要素对经济增长的作用，实现创新驱动为主导的经济增长。因此，从这个意义上讲，涪陵在面临经济转型升级压力的同时，生产性服务业的发展具有了更强的驱动力。

4涪陵发展生产性服务业的挑战分析

（1）经济增长减缓。从1978年中国改革开放以来，三十多年里，中国经济保持了近两位数的高速增长。但自从进入“十二五”以来，中国经济增长进入下行通道，经济增长率从2011年9.5%减到2015年的69%。涪陵经济增长如果仅从增长率来看，似乎受全国经济下行影响不太，从2011年——2015年地区生产总值的增长速度看，2011年20.5%、2012年15.5%、2013年13.0%、2014年12.0%、2015年11.9%，仍然保持了两位数的高速增长。深究涪陵“十二五”经济逆势高速增长的原因发现，涪陵超常规模的投资是其主要原因。从表1可以看出，涪陵“十二五”GDP对投资的依存度年均都超过55%，到2015年一度达到80%以上，正是这种超常规模的投资支撑了涪陵经济高速增长。尽管从经济增长速度来看，

涪陵受全国经济下行影响不太，但是具体就某些行业和产业来看，影响还是存在的甚至是明显的。比如对生产性服务业发展的影响，其中对对交通运输与仓储业的影响就很明显，由于全国经济增长减缓，对交通运输与仓储业的需求降低，自然影响其发展。受国内外宏观经济形势不确定、不稳定性、不可控因素增多的影响，“十三五”时期我国经济增长下行压力仍然很大，这将涪陵生产性服务业发展构成最大的挑战。

（2）市场竞争激烈。“十三五”时期重庆主城将致力建设城乡统筹发展的国家中心城市、国家重要现代制造业基地，国内重要功能性金融中心，西部创新中心和内陆开放高地，在“十三五”规划中将发展信息产业、金融产业、商贸业、汽车产业以及成套设备制造作为支柱产业。虽然这些产业对重庆主城周边区域有较强的辐射带动作用，但同时也会产生极化（回流）效应。因为现代服务业具有明显的聚集性和规模性，首位城市能够部分覆盖周围一定距离城市的现代服务业市场，这种中心城市的“阴影效应”可能导致周边城市现代服务业发展条件的恶化。从历史和现实来看，重庆主城服务业的发展，必然会抢夺涪陵服务业的市场份额和人才资源，特别是在金融服务、科学研究和综合技术服务事业方面。尤其是当前重庆主城相较于北、上、广、深等一线城市，现代服务业发展还处在追赶期，还需要通过抢夺市场来做大做强市场，这将对涪陵生产性服务业的发展带来巨大的挑战。

参考文献

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