特朗普时代的半岛变量

杜白羽

观察韩美关系，一个必须提及的主要变量是朝鲜。

美国大选前一周，韩国前外长金星焕对我说，如果特朗普当选美国总统，对韩国将是难以想象的“灾难”。

“灾难”就这样来了。作为盟友，未来韩国或许只能想办法忍受特朗普治下的美国，而自己可能要掏更多的防卫费，安全感也会骤降。

此外，观察韩美关系，一个必须提及的主要变量是朝鲜。有观点认为，鉴于特朗普一直是个做买卖的生意人，他在朝鲜没有利益，也就没有“交易”的必要。但是，这种分析可靠吗？

韩美的各自肚肠

韩国媒体认为，面对特朗普政府即将带来的外交安保风浪，韩国还没有完全做好准备，代行总统权力制度的局限暴露无遗。韩国仍将有数月处于政治领导和外交安保领导“真空期”，这期间，国家将缺乏有效应对和协商的能力。

同盟弱化是韩国最担心的问题，好在特朗普的就职演讲让韩国稍感安心。

虽然美国多次强调“加强同盟”，但军费支出问题或将成为韩美双方避不开的摩擦点。美国国防部长詹姆斯·马蒂斯已公开就防卫费问题表态，要求盟国“承担义务”。

在接受新华社记者专访时，韩国世宗研究所朝鲜统一战略研究室室长郑成长说，虽然特朗普希望韩国增加防卫费用分担比例，但韩国国内反对的呼声很高。若特朗普政府坚持这一要求，会造成韩美关系部分恶化、驻韩美军部分裁减。目前韩美防卫费两国各占50%，韩国民众可以接受的分担比例预计约为60%，如果超出这个比例，会导致民众对美国的反感情绪上升。

韩国国防部及防卫事业厅1月15日发布消息称，2006年至2016年10月，韩国采购美国武器共计36.036万亿韩元（约合人民币2115.9亿元），接近韩国2016年军费总额。韩国对韩美军事同盟的贡献程度在美国所有盟友关系中位居前列。如果特朗普政府要求韩国分担更多军费，韩方将通过外交渠道，以数据作为论据，澄清韩国的付出并不少。

不过，郑成长说，军费分担问题并不会造成韩美同盟明显弱化以及驻韩美军的大量撤退。如果美军继续以裁减驻韩美军相威胁，驻韩美军预计最多减少10%～15%。

2016年12月31日，韩国民众在首尔举行集会，反对政府部署“萨德”系统

那么，韩美同盟会强化吗？分析认为，影响这一问题的主要变量是朝鲜。如果朝鲜执意发射洲际弹道导弹，美国会加速其反导体系部署。

目前，在韩国，暂停部署、将“萨德”交给下届政府的呼声更高。下届大选，如果共同民主党的文在寅或李在明当选总统，他们会跟美国就“萨德”问题重新进行协商。而联合国前秘书长潘基文则支持部署“萨德”，认为“安保问题不能重来”。

如果韩国下届政府因故很难与美国就部署“萨德”再次协商，相关问题将使韩美同盟出现裂痕。

朝美舆论战

朝鲜最高领导人金正恩在元旦致辞中说，“将随时随地进行洲际弹道导弹试射。”

特朗普在推特上回应，“那不可能发生”，向朝鲜发出了明确信号。

韩国军方猜测，朝鲜有可能在特朗普上台不久后的2月或3月“奇袭式”地发射洲际导弹。有人认为，最早的时间点有可能在金正日生日2月16日前后，以及3月份韩美军演之际。

韩国军方认为，朝鲜是想作为“事实上的有核国家”，与特朗普政府进行核裁军谈判。有分析认为，美国若与朝鲜对话，就会被认为是默认朝鲜拥核，但是，由于朝美之间存在深深的不信任，双方很难单独对话。

白宫官网上说，为应对朝鲜的导弹“攻击”，美军要开发最尖端的反导体系。

1月11日美国CNN报道说，美国国防部為监视朝鲜远程导弹的发射，部署了“海基X波段雷达”。这是美国对金正恩新年致辞的首次军事回应。

“海基X波段雷达”的最大探测距离为4800公里，不仅能从日本冲绳附近探测到朝鲜半岛全域，其有效探测距离远远大于600～800公里（最大探测距离不到1000公里）的“萨德”系统的雷达。

特朗普对朝三条路

特朗普政府目前对朝政策尚不明晰，一般认为，其思路大致是通过强化韩美同盟和军事部署，来加强对朝鲜施压制裁。未来，特朗普政府的对朝政策或采取三种路数。

第一条路，通过第三方向朝鲜施压。

美国国务卿雷克斯·韦恩·蒂勒森将朝鲜称为“存在极大威胁的敌人”，并喊话要与中国采取“新的磋商方式”，“朝核问题是能够决定美中关系得以巩固还是弱化的关键要素”。

第二条路，利用同盟施压。

美国国防部长詹姆斯·马蒂斯称，美国将以美日韩同盟的基本框架应对朝鲜的威胁。

朝核问题六方会谈韩美代表团团长计划于近期举行会晤，向外界发出韩美维持对朝制裁和施压的信号。韩国方面在努力向特朗普政府强调朝鲜的威胁。

郑成长认为，美国并没有掌握朝鲜武器部署位置的具体情报，加上朝鲜拥有移动式导弹发射台，因此从现实角度讲，美国对朝鲜进行外科手术式打击的可能性甚小。

第三条路，坐下来谈。

特朗普批评奥巴马“没有战略”，认为所谓战略就是要“出其不意”。对特朗普来说，没有所谓“板上钉钉”和“按道理出牌”之说。

特朗普在竞选期间对朝发出的信号相当混乱，有分析称，这暗示特朗普并不排除与金正恩展开对话。

但是，对于互不信任已经根深蒂固的美国和朝鲜而言，双方直接对话谈何容易！