转型时期我国国有企业管理创新特征与动力机制分析

李芳芳

摘要：在体制转型过程中，国有企业作为中国经济的支柱，在转型的不同阶段的特征表现和动力机制应该得到归纳、整理，作为社会发展的重要经验积累。鉴于此，本文就转型时期我国国有企业管理创新特征与动力机制展开分析。

关键词：转型时期 国有企业 管理创新特征 动力机制

我国的经济体制转型始于1978年，是通过自上而下发起的，通过对经济体制的转型能够实现经济的高速发展，提高人民的物质文化水平，推动社会主义的现代化进程，是对社会发展和经济崛起的顺应。

一、经济体制转型的阶段划分

（一）转型早期（1978-1991）

1978年，中国确定对内改革，对外开放的政策，尝试计划经济体制的变革。其变革的核心在于转换企业的管理模式和责任制，实现微观经济的重塑。

（二）转型中期（1992-2001）

1992年，中国正式实行改革开放，将经济体制确立为社会主义市场经济体制，继而途径金融、外贸、财税等相关体制的改革，实现市场化经济体制框架的搭建。

（三）转型深化期（2002至今）

以中国加入WTO为起点，国内的经济转型进入深化期，逐步实现与全球市场的接轨，推动我国市场和企业的转型速度，促使市场化经济体制尽快成熟。

二、经济转型各阶段国有企业的管理创新特征分析

（一）转型早期国有企业的管理创新特征

转型早期，国有企业的正常生产秩序还未完全恢复，导致企业的生产能力不足，产品质量低下。与此同时，人们对产品的数量和质量需求则在稳步提升，这导致国有企业生产和社会需求之间的巨大供需差距。鉴于此，国有企业改革的核心在于尽快恢复生产，实现产品的优质足额供给。该种形势下，国有企业管理创新具有目标的一致性。

（二）转型中期国有企业市场化管理创新特征研究

1、国企管理创新的多元化

转型中期，中国已经转入市场经济体制，全国各行业改革趋势明显，几乎所有的国有企業都投身到管理创新中，希冀通过管理创新实现企业的发展，增强企业竞争力。该阶段，由于市场对产品的差异化需求和各国企自身条件的差异，导致管理创新的基础各异，促成了国企管理创新的多元化格局。

2、管理创新的市场化

通过国企改革相关政策的推行，国有企业从过去的政府附属机构转变为独立的市场主体，其企业管理也摆脱政府监管的尴尬局面，获得极大的自主权，这为国企管理创新提供基础，使其可以按照市场化的需求进行企业管理的现代化创新，在完善企业管理模式的同时，导致企业的管理创新具有鲜明的市场化特征。

（三）深化时期国有企业的管理创新特征

1、现代化企业管理改革的彻底性

深化阶段、中国市场逐步实现与世界市场的接轨，企业直接面对全球市场，与国内外企业共同竞争，这对企业的管理模式提出更高要求，应该实现彻底的现代管理变革，如此方能满足企业的全球化发展需求。

2、国企管理创新的普遍性

市场的全球化的影响是无处不在的，对国有企业而言，均存在不同程度的冲击。面对此形势，如果管理落后将导致企业的发展受阻，影响企业的生存。因此，国有企业只有通过管理创新才能实现企业竞争力的增强，赢得生存和发展的空间。

三、转型各阶段的过去管理创新的动力机制分析

（一）转型早期国有企业的管理创新动力机制分析

1、政府行政力量的主导和推动

计划经济体制下，国企与政府存在行政隶属和产权所有关系，这导致国企缺乏管理自主权，其管理创新的开展需要以政府的行政支持为前提。所以，该阶段的国企管理创新，政府的行政力量是主要的创新动力，起到决定性作用。

2、企业生存和发展的迫切需求

该阶段，经历文革风波的冲击，国有企业面临设备陈旧、技术落后和员工素质低下等问题，企业处于停产、半停产状态，难以维持正常的运营。要想改变这一局面，只能通过管理创新，尽快的恢复企业运转，实现企业生产的正常化，在满足社会的产品需求的同时，改善企业的现状和人员的处境。

（二）转型中期国有企业市场化管理创新特征研究

1、政府的持续推动与主导

该阶段，中国正式确立市场经济体制，国企实现所有权和经营权的分离，企业获得极大的经营自主权，进而能够根据企业的实际情况和发展需要，进行管理方面的创新，从而提高了国企管理的灵活性和适应性，能够更好的应对市场经济的各类问题，实现企业的发展和壮大。

2、来自市场的愈益激烈的竞争挤压

该阶段，中国的经济转型已经推进了十余年，市场经济的优势逐渐显现，表现为市场的日趋活跃和竞争的不断加剧，这导致市场整体的供需关系发生改变，呈现供过于求的状态，导致国有企业的产品在市场中受到冲击。面对此种形式，国企只能通过加快管理创新的步伐，实现管理的现代化提升，从而改进经营模式，提高企业的竞争力，实现对市场的保有和拓展。

（三）转型深化期国企管理创新的动力机制分析

1、国际化竞争的加剧

国际化的激烈竞争给予企业极大的生存危机，要想实现企业的生存和发展就必须实现企业的管理创新，借助现代化的管理实现企业竞争力的提升。

2、国企发展的内外愿景推动

该阶段，国企改革进一步深化，企业获得更大的自主权，加之企业自身发展的需求，导致国企的管理创新具备政策、体制和企业自身诉求等相关基础上，在此基础下，国有企业的重组和资源优化速度加快，实现企业的快速发展。

四、结束语

总体而言，国企是我国经济发展的主体，面对经济转型，企业的管理创新是必不可少的，是国企对经济转型的适应，对其特征和动力机制分析能够实现经验的积累，具有现实意义。

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