南方局时期周恩来如何在国统区抓党的建设

1939年1月，中共中央为适应抗战相持阶段的新形势，在重庆成立了以周恩来为书记的中共中央南方局（以下简称南方局）作为秘密指挥部，全面领导党在国统区的工作。

面对特殊而严酷的政治环境，周恩来坚持把加强党的建设作为南方局工作中的关键所在，始终把“思想上、政治上、组织上巩固党”作为“极端严重的任务”和“完成党的政治任务的决定因素”，使国统区各级党组织不断巩固发展，经受住了各种考验，成为摧不垮的战斗堡垒。

“有确定的马列主义的世界观和革命的人生观”

国统区不同于解放区、根据地，一方面，南方局的广大党员要面对国民党顽固派“消极抗日、积极反共”的政治局面，随时经受“生与死”的考验；另一方面，国民党当局常常以高官厚禄和腐朽生活方式来引诱共产党人，意志不坚者可能会迷失。因此，南方局把党的思想建设摆在突出位置。

周恩来强调，越是在恶劣的环境下，越要保持清醒的政治头脑，要时刻“与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争”，激励党员干部“出污泥而不染”，“同流而不合污”，坚持共产主义信念不动摇，人人“有确定的马列主义的世界观和革命的人生观”。

为实现这一目标，周恩来首先花大力气抓马列主义教育、阶级教育和党的教育。他强调国统区的共产党员“要有学习精神”，要“研究学问，学习主义”。在他的领导下，南方局要求广大党员要坚持自学马列和毛泽东著作，发出“学习、学习、再学习”的号召，指出“要在巨浪中站稳自己的脚跟，正确理解四周的环境，不迷惑运动的方向和前途。只有学好革命理论，才能运用好革命理论”。除自学外，周恩来规定星期四为“党日”。每周这一天，所有在渝的公开机关中层以上领导和新华日报社编委以上干部以及曾家岩的干部，都要到红岩村集中学习。他还把一位青年写的“太忙就挤，不懂就钻”的口号贴在墙上，作为大家学习的座右铭。学习中，周恩来亲自给党员干部讲马列主义理论，讲党的历史，实事求是地总结党在历史上的经验教训，以提高他们的马列主义理论修养和政治思想素质。周恩来还充分发挥《新华日报》和《群众》周刊的阵地作用，有计划地发表马列和毛泽东著作，介绍其基本内容和学习方法，并要求“全党要认真学习”，使其成为宣传马列主义的重要阵地。

周恩来非常重视对广大党员的时事形势教育。他领导的南方局及其各级党组织，采用形势报告会、党员训练班、个别谈话等方式，经常对党员进行时事形势教育，主要是学习抗战以来的形势任务和党在抗战时期的方针政策，使他们明了形势，认清困难只是暂时的，革命的前途是光明的，胜利必然属于共产党人和革命者，属于人民。例如，1943年共产国际解散前，蒋介石抛出《中国之命运》一书，宣传共产主义不适合中国国情，曾经一度在人们思想上造成了一些迷惑。周恩来带领南方局及时地在机关干部中开展了形势教育，帮助大家认识到：中国共产党已经是一个成熟的党，早已经能够独立自主地决定中国的问题，共产国际的解散并不说明共产主义没有前途了。同时，在《新华日报》《群众》周刊组织了一批有针对性的文章，批判蒋介石《中国之命运》一书中的许多反动观点，以正视听。

此外，周恩来十分注意对广大党员的气节教育，使之真正做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。他经常引导大家深刻认识革命斗争的复杂性和尖锐性，号召党员“要有坚韧的奋斗精神”，特别强调要有“布尔什维克的坚韧顽强”，帮助他们从思想上作好应付突发事件的准备，作到临危不惧、毫不动摇。皖南事变后，周恩来对留在重庆坚持工作的干部反复地进行教育，不断以无产阶级的革命大节相勉励。他说，要准备反动派搞突然袭击，要准备牺牲，如果要牺牲，我们一块牺牲。他总是不失时机地宣讲李大钊、赵世炎和陈铁军、周文雍夫妇等共产党人在被捕后坚持斗争的事迹，教育大家要保持革命气节，并鼓舞大家要坚信：黑暗是暂时的，光明一定会到来！大家不要被反动派的阴谋吓倒，要坚决粉碎他们的进攻，并且要作好准备，迎接更严重更艰巨的斗争。

在周恩来的领导下，战斗在国统区特殊环境中的共产党人，无论是公开斗争，还是深入虎穴；无论是政坛搏击，还是沉浮商海；无论是身在红岩，还是隐于乡间，他们始终自觉加强党性修养，坚守党的政治信仰，把对共产主义的坚定理想信念，追求救国救民真理的执着作为立身之本，把高举抗战民主旗帜，坚持抗战到底作为践行党性，以及忠诚于党和人民事业的神圣使命。

“要使党成为真正的彻底的地下党，成为群众的党”

当年，南方局领导的党组织大多是在抗战爆发后才恢复或新建的，党员质量参差不齐，大多缺乏在国统区的斗争经验。一些党组织和党员习惯了国共关系比较融洽时那种半公开、半秘密的方式方法，习惯于组织领导轰轰烈烈的公开的群众救亡斗争，对国民党政策的变化缺乏必要的警惕。随着国民党顽固派不断掀起反共浪潮，党组织在国统区接连遭受重大损失。针对这种情况，中共中央连续发出指示，要求国统区的党组织坚决采取“隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机”的工作方针，将党的力量有计划地撤退和隐蔽，反对急进和暴露。

根据中共中央的指示，周恩来多次召开会议，详细听取各省情况汇报，具体分析了各省工作中出现的新情况和存在的问题，对国统区党组织的工作方式作出部署。他指出：“过去实行的是暴露政策。事实证明，在大后方的党，只能全力执行长期埋伏积蓄力量、等待时机的路线。”周恩来要求国统区党的工作要转到地下去，“要使党成为真正的彻底的地下党”，“成为群众的党”。

为实现国统区党组织工作方式的彻底转变，周恩来提出，在党组织发展上，必须坚持“质重于量，巩固重于发展”的方针，要在实际斗争中考验党员，坚决反对“拉夫式”发展党员。为此，国统区各级组织基本停止发展新党员，清除了抗战初期党员大发展时期混入党内的坏分子和不合格党员约6500名，审查了县一级以上干部882名，保证党的纯洁性。在领导结构上，实行精简党的组织层次，缩小党的领导机构，“各省委、特委人数一般为2—3人”，先后撤销江西省委、粤北省委、粤南省委、湖南省工委，后来许多地方又撤销了特委、工委和中心县委等机构；同时，建立平行支部，化大支部为小支部，禁止基层支部、县委、特委一级之间发生横向联系，以便于隐蔽。在工作方式上，将公开工作与秘密工作、上层活动与下层活动严格分开，规定“公开工作的干部不参加秘密工作，反之亦然”。党员实行单线联系，“横不跨支，竖不越级”。地下党组织负责从事群众工作，做上层工作的，由南方局领导或者专门指定的人员来负责；做下层工作的党员同做上层工作的党员，即使是在同一个部门里，相互之间也不交换情况，不发生横的联系。

在贯彻执行“隐蔽精干”方针过程中，周恩来还创造性提出了“三勤”（勤学、勤业、勤交友）、“三化”（职业化、社会化、群众化），把它们作为巩固党组织的具体策略方针。周恩来特别强调每个党员都要有社会职业，并且一切言论和行动都要同本身的职业地位相称，通过合法职业和社会身份的掩护，达到隐蔽和积蓄力量的目的。有了职业的党员，必须勤业作出成绩，这样才能取得群众的信任和拥护；必须勤学来提高自己的思想素质和业务素质，更好地搞好职业；必须勤交友来扩大自己的工作空间，更广泛地团结群众，使党组织深深扎根于群众之中。

在周恩来领导下，南方局及其所属党组织加强了党的质量建设，很好地实现了工作方式转变。广大党员自觉深入社会生活，积极隐蔽于深厚的群众土壤之中，使党员既是群众之一员，更成为引领群众的烛光与火炬。从而使国统区党组织在最困难时站稳了脚跟，保存了党的骨干，为抗战后期国统区民主运动高涨和解放战争时期国统区形成强大的“第二条战线”打下了坚实的组织基础。

“领导者自己要起模范作用”

周恩来在加强国统区党的建设方面有一个鲜明的特点，就是把言教的说服力与身教的感染力结合起来。他强调，“领导者切勿轻视自己的作用和影响”，“自己要起模范作用”，坚持以身作则，率先垂范，以自己崇高的人格魅力去凝聚国统区的党员，使他们融合成一个团结战斗的整体。

作为南方局主要领导人，周恩来处处作表率。他倡导党内民主，在党的会议上尊重他人的观点，重视反面和批评的意见，“人们会被说服，但不会被压服，也不会因为持不同意见而受到责怪”，集中大家的智慧作出决策；过组织生活时，他总是以普通党员的身份和大家一起汇报思想，讨论问题，带头开展批评与自我批评，有缺点公开向干部群众展露，即使是历史上的问题，他也敢于承认自己的责任，带动党的生活严肃而又轻松；在党内学习中，他始终不知疲倦地勤学苦研，无论工作多忙多繁重，无论斗争多么尖锐复杂，都带头认真学习马列、毛泽东等著作，一刻都不放松学习；在遵守党的纪律上，他特别注重“要有高度的纪律性”，并严格要求自己。有一次，他因参加苏联大使馆的宴会喝醉了而违反规定晚归，事后在党的生活会上作了深刻检讨。而在皖南事变后面对敌人可能进行的捕杀讨扣，周恩来向党中央表示：一切准备好了。他坚定表示“我要坚持到最后！”

周恩来身体力行地践行党的群众路线，“做到凡是有群众的地方一定要进去工作”。为推动抗战民主，争取不同阶层的群众力量，周恩来充分利用多种场合接触中间党派、无党派人士、民族工商界人士和地方实力派，与他们广泛交流，广交朋友，消除隔阂，增进友谊。其间，他多次登门拜访宋庆龄、李济深、冯玉祥等国民党元老和民主派，与他们共商国是，同叙友情，赞扬他们“为人所不敢为，说人所不敢说”的勇气；他亲自做张治中、张冲等国民党上层的工作，且在长期交往中“由公谊而增友谊”；他常出入被称为“民主之家”的特园，与张澜、黄炎培、梁漱溟、罗隆基等民主人士密切接触，在品茶谈笑间纵论时局，遇事相互坚持、共同进退，建立起肝胆相照的关系，支持促成了民盟等民主党派的创建；他与古耕虞、康心远、范旭东、胡子昂等商界巨子保持多渠道联系，在经常交往中加深了解，向他们阐明中共发展民族经济的主张，鼓励他们为抗战而生产，帮助他们化解劳资矛盾，支持他们为保护自身利益而斗争；他亲自或通过各种渠道做刘文辉、邓锡侯、龙云等地方实力派的工作，支持他们在坚持抗战民主、反对国民党独裁的斗争中不断进步，最终走向人民阵线。

周恩来还是廉洁奉公、克己简朴的典范。他经常教育党员干部要发扬艰苦朴素的作风，强调“不忘延安”，反对“蜕化或腐化思想”。当时，周恩来是中共代表团全权代表，又是国民参政会参政员，还身兼国民政府军事委员会政治部副部长，每月薪水几百元，加上文章稿费，收入还算可观。工作人员替他领取薪水后，他总是嘱咐要勤俭节约，每月只用去很少一点，剩下的都作为党费上交了。他的日常生活和大家一样，伙食标准是每天3钱油、5钱盐。穿的外衣总是旧的，并且是褪色的，衣服总是打着补丁。

周恩来不允许自己享有一丝一毫的照顾。一次，一些年轻人准备了几个菜为他庆祝生日，被他严厉批评，还把这些菜拿给干部们吃了。他常常叮嘱：买衣服，简单些；做饭，简单些；住房，简单些。后来中央直接过问保健规定落实情况，南方局才专门形成了一份实行保健补贴的具体文件，但是周恩来却从保健补贴名单中划去自己的名字。在他的带动下，在南方局机关内部，大家都甘于清贫，乐于过苦日子，上上下下都一样地过着简朴的生活，不存在特殊化问题，更没有追求享受、贪污腐化的问题。

8年时间里，在周恩来的领导下，南方局及其各级党组织在国统区经受住各种考验，具有很强的战斗力、组织力、号召力和向心力。对此，毛泽东高度评价，“在国统区工作的同志很艰苦，很努力”，“大后方工作有很大成绩”。毫无疑问，这是对周恩来在南方局时期抓国统区党的建设最好的评价。

（作者单位：中共重庆市委党史研究室）

（责任编辑：韩西芹）