舆论监督助推正风肃纪

监督无处不有、无时不在，让权力在阳光下运行。

坚持正确导向，加强舆论监督，对典型案例进行剖析，发挥警示作用。

——《中国共产党党内监督条例》

“水库变鱼塘，水质被严重污染，问题多次反映给了当地相关部门，为什么拖到现在还没解决？”“为何承诺村民4月底要解决的渣土隐患，一拖再拖？当地主管部门是否存在工作不作为？”

最近，绵阳市一档百姓问政节目——“阳光问廉”，通过电视、电台、手机客户端、网络同步直播，披露了一些部门不主动作为、损害群众利益等方面的典型问题，在当地引发热议，受到群众高度关注。这只是我省全面推进“阳光问廉”做法，发挥舆论监督作用，加强党风廉洁建设的一个缩影。

?“阳光问廉”动真格

“一张合法的房产手续，交了一次又一次的钱，等了一年又一年，如今《土地使用证》在何方？”2016年10月12日晚，资阳市“阳光问廉·面对面”节目直播现场刚一开始，一段拍自资阳市雁江区东峰镇的短片就吸引了场内外观众。

被问责的不仅是东峰镇，当晚，乐至“达标”的浓烟、安岳“变了味”的保险等一系列问题，均在现场通过短片视频的方式暴露无遗。短片之后，主持人犀利发问、问责单位负责人现场作答、问政代表满意度测评……

东峰村紧靠东峰场镇，自2010年起，肖英、王菊英等十余户村民经过村镇审批后开始在此建房。六年过去，不少村民交了两次钱，却迟迟未拿到国土部门的《土地使用证》，在东峰镇，遭遇类似情况的就达480余户。雁江区国土资源局负责人在回答主持人提问时几度语塞，承认在基层员工的管理上存在疏忽。资阳市国土资源局副局长蒋廷波也在现场做出整改承诺。

乐至县四川顺达人造林制品有限公司常年排放浓烟、粉尘等，对周边居民造成严重影响。短片播出后，在主持人的追问下，乐至县环保局局长李萍被问红了脸。乐至县委常委、副县长江军现场承诺，对环境污染零容忍，绝不姑息迁就。

为完成购买农业保险的目标任务，安岳县团结乡部分村组干部自己垫钱缴保费，为让自己不吃亏，便通过上报各种农业灾情，以获得保险赔付的钱抵买保险的“账”。“团结乡政府是否向村下达了购买农业保险的任务？对于村干部‘作假是否知情？”在一连串的追问下，安岳县委常委尹凤全承诺11月10日之前调查清楚是否存在违纪现象，再用一个月的时间自查自纠有关惠民政策的落地情况并建立长效机制。

“对节目曝光的问题，市纪委将责令限期整改销号；对涉嫌违规违纪问题，纪检机关将严肃处理，并公开追责结果。”资阳市纪委有关负责人表示，节目还将跟踪回访，公布整改落实情况。

近年来，我省始终把加强舆论监督作为了解民意、倾听民声的主渠道，切实做到民有所呼、我有所应，以“阳光问廉”助推正风肃纪。

?开启全天候监督“探照灯”

原以为一切都做得“天衣无缝”，却没想到在记者暗访中露出了马脚，邓从新悔不当初。邓从新是安岳县千佛乡花桥村党支部原书记，为了骗取拆迁补偿款，竟导演了一出“让亲属假结婚”的闹剧。后来，记者通过暗访，发现了这一问题线索，并在该报“监督进行时”栏目予以曝光，省纪委随即梳理曝光问题，交由资阳市纪委调查。很快，邓从新受到撤销党内职务处分，4300元违纪所得予以收缴。

对邓从新进行执纪审查，是省纪检监察机关深化“三转”、创新监督执纪方式的一个画面。去年以来，我省借力省级和市级主流媒体资源，邀请媒体对落实中央八项规定精神、“四风”问题和侵害群众利益的不正之风进行监督，构建起群众发现问题、提出问题，媒体紧盯问题、曝光问题，纪检部门抓住问题、督办问题的新机制，开启了正风肃纪新模式。

邀请新闻媒体记者参与督查，是我省强化舆论监督的一个方面，媒体监督之功更在日常。2016年端午节前夕，一场特殊的媒体通气会在省纪委机关举行。这个由省纪委召开的会议，对端午节前后“四风”问题媒体监督工作进行了安排部署，要求6家省级主流媒体进行明察暗访，形成强大的舆论震慑。

2016年4月，四川省纪委、省委宣传部联合下发《关于加强舆论监督持之以恒落实中央八项规定精神的实施意见》，以公开发文的形式支持媒体通过明察暗访等方式参与“四风”监督。

《实施意见》明确了开辟专栏、采访报道、问题曝光、问题交办、公开回应、跟踪报道等六项监督工作程序。与之联动，不仅要求各级党委（党组）为采访报道提供方便，还要求各级纪检监察机关建立曝光问题分级交办机制，收集汇总媒体曝光所涉及的“四风”问题，按程序进行督办和处理，并及时公开回应。

“此举彰显出四川支持舆论监督，尤其是正风肃纪、打造良好政治生态的决心和信心。”省纪委有关负责人如此解读，并表示“就是要以媒体监督带动群众监督，开启全天候监督‘探照灯，以开放的姿态推动监督执纪问责公开透明，压实全面从严治党的主体责任和监督责任。”

2015年以来，四川省、市、县三级媒体按照《实施意见》要求，共组织明察暗访772次，发现问题1313个，曝光问题381个。通过媒体舆论监督，推动整改问题1536个，处分234人，问责798人。省纪委相关负责人介绍，媒体监督有力促进了正风肃纪工作的开展。2016年1至10月，全省各级纪检监察机关查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题2559件，处理3408人，给予党纪政纪处分3453人。

《党内监督条例》系列解读

发挥好内外结合的监督合力

“要发挥国家机关监督、民主党派监督、社会监督的作用，形成党内监督与外部监督的有机结合，共同营造良好监督氛围，共同保证党内监督能够真正发挥作用。”中央纪委法规室主任马森述所强调的，正是《中国共产党党内监督条例》第六章中关于党内监督和外部监督相结合的相关规定。

社会监督和舆论监督作为外部监督的重要形式，是完善中国特色社会主义监督体系的必要环节。从运用“反‘四风一键通”举报窗口、“‘四风问题随手拍”等作风监督利器发动群众监督，到巡视过程中充分调动群众监督积极性；从加大对违纪违法和侵害群众利益行为的曝光力度，到利用媒体平台对典型案例进行剖析和警示教育……四年来的实践证明，群众的眼睛是雪亮的，舆论监督是有效的，加强社会和舆论监督有利于解决党内存在的突出问题，提高党的领导水平和执政水平。

全国党建研究会特邀研究员汪洋表示，《条例》向各级党组织和党的领导干部提出“认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评”的要求，为加强社会和舆论监督创造良好条件，对深入推进全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要的规范和指导意义。endprint