浅析频谱管理在信息化建设中的作用

关海燕+李春

摘 要： 最近几年，随着我国军队信息化建设进程不断发展，各种先进的技术和设备逐渐应用到军队信息化建设体系中。在未来信息化成为现代战争过程中需要急需解决的问题，只有保证军队建设向着信息化发展，在战争中才能具备更好的抗干扰能力，提高军队信息搜集能力，最终取得战争的胜利。频谱管理在军队信息化建设中发挥着十分重要的作用，在未来战争中，它是一种无形的战斗力。有军事家预言，新世纪将会进入到频谱战胜时代。本文主要结合实际情况，就频谱管理在军队信息化建设中的作用进行了分析，然后论述了频谱管理体系建设途径，希望通过本次研究对更好促进军队信息化建设发展有一定助益。

关键词：频谱管理 信息化 建设途径 作用

中图分类号：TN91 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0012-01

在现代战争体系中，交战双方都企图在信息和信息系统控制权方面展开激烈的争夺和对抗，夺取和保持在战场上的信息优势已经成为交战双方争夺的制高点。信息化是军队未来发展重要途径，只有保证对信息进行全方位的获取、安全迅速的传播和高效处理利用，才能为军队制定战略目标提供相应的信息。频谱管理在军队信息化建设进程中是一种十分重要的资源，对发挥电子信息系统最大功效，确保信息通畅有着很大作用。我军在频谱管理体系建设方面开展相应工作较晚，在建设过程中既取得了突出的成就，也面临全新的问题，基于此，加强对频谱管理工作的研究就显得十分重要了。

一、频谱管理在军队信息化建设中的作用分析

1.电磁频谱是一种重要的战略资源

电磁频谱是一种重要作战资源，同时也是一种有限的资源，说他是重要战略资源，主要是因为作战双方在进行电子对抗过程以及争夺可用频谱资源过程中，可供利用的电磁频谱资源十分有限，并且频谱很容易受到来自多方面因素的干扰，因此，科学做好频谱管理工作对夺取电磁权、打赢信息化战争至关重要，基于此，深入研究频谱管理对完善军队信息化建设，确保部队作战行动顺利开展，完成作战任务目标都有着十分重要的作用。

2.频谱管理直接影响到战场生存

在作战过程中，战场电磁环境越复杂，电磁空间也就越拥挤。在信息化战争中，随着各种先进的科学技术和设备逐渐应用到军队信息化建设中，作战双方使用的无线电设备的种类、数量在迅速的增加，功率增大，同时在作战区域内通常都存在民用电磁设备，自然环境中还会辐射大量电磁能量，这就对无线电信息系统的正常工作构成了巨大的威胁，不仅会影响到战场信息的获取、传输、交换和处理，而且还会严重影响到战场指挥、战略控制、武器装备效能发挥以及部队生存，由此可以看出，在信息化战争中，做好频谱管理工作已经成为制约战争能否获取胜利的重要制约因素。

3.频谱管理是军队信息化建设和军队改革的重要保证

军队信息化建设是军队在各个生产领域广泛应用现代信息化技术，对信息资源进行全面开发和利用，全面提升军队作战能力的全部活动性。频谱管理在促进军队信息化建设进程中发挥着至关重要的作用。军队信息化建设战略目标的实现，是以电磁频谱管理为重要战略依托，需要频谱管理作出相应的保障。进入新世纪我们已经来到的信息时代，信息量呈现爆发式增长，当前信息主要以光纤和电磁频谱为载体。我国在制定信息化发展战略和发展目标过程中，明确将光缆和电磁频谱作为信息化建设发展的两个重点去抓，将其放到十分突出的位置上。而光缆是一种可以看到和建设完善的有形资源，建设不足时可以持续投入资源建设，而电磁频谱是一种无形资源，资源十分有限，而且不具备再生性，它是发挥武器相应作用的主要依托，将频谱管理放在突出位置上，凸显了军队内部形态由机械化向着信息化转变。频谱管理逐渐成为有效保护和利用电磁频谱资源，为军队信息化建设争取更大发展空间，是保证军队信息化建设目标顺利实施的重要基础。最近几年，国外很多发达国家电子系统在武器装备中所占据的比重越来越大，其地位也越来越突出，这些电子系统的运行和维护都离不开频谱管理。同时，频谱管理作为信息化系统建设一项重要举措，在促进军队改革方面发挥着十分重要的作用，发展频谱管理有利于改变机械化战争的思维定势，树立信息化战争的思想观念，改变单一军种作战的思维定势，树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念。有利于进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供完善技术保障。

二、军队信息化建设进程中频谱管理体系建设途径分析

1.体制编制建设

现阶段，军队和地方之间目前是通过无线电管理联席会议制度协商解决频谱管理的重大问题，缺乏统一的管理机构和常设机构，因此，最近几年，国家军地主管机构在积极探索军民融合的电磁频谱管理发展措施。对现有的频谱管理机制进行完善和改革，建立适应频谱管理工作开展的统一的、灵活的垂直化管理体系就显得十分重要。建立国家层面的垂直化管理体系，有利于国家对整个无线电频率资源的统一化管理和控制，为进一步将国家频谱管理体制便编制理清待定坚实基础。在国家层面的频谱管理体制编制建设过程中，还需要建设独立化的国家层面的频谱管理机构，建设国家层面统一化的频谱管理体制。在基层层面，各省（市）自治区、地市都有了相应的电磁频谱管理机构和人才队伍，但在军队层面各省军区（军分区）和基层部队都缺乏相应机构和人才队伍，在军队改革中加强频谱管理建设，增设相应的编制、设备和人才队伍。同时，结合未来军队信息化建设发展需求，我们建议建立直接受命于国务院和中央军委的频谱管理委员会机构，这个机构的主要职能作用是对国家层面的电磁频谱资源进行统一规划管理和调控，对国家频谱资源进行科学规划和分配，协助军队切实做好频谱管理工作。

2.制定完善的频谱管理法规政策，确保频谱管理有法可依

频谱作为一种社会公共资源，除了很少一部分分配给军队进行专项应用之外，大部分资源都是由军民共同使用，而在频谱资源使用过程中，由于缺乏必要的法律法规，导致了频谱管理秩序受到严重影响，居民和军队使用频谱过程中常常会受到各自的干扰，因此，将频谱管理的各个工作环节纳入到我国法律法规体系，建立相应的法规政策就显得十分重要了。在法规建设完善过程中，应该完善以下几方面内容：首先，制定完善的电磁频谱管理条例，要明确电磁频谱使用范围、使用权限和批准权限，进一步明确电磁频谱使用过程中的规范和违法条例的相关处罚措施；其次，制定完善军民共同使用电磁频谱中的管理规定和使用范围，进一步明确军地各级部门权利、职责，完善频谱管理的组织、协调和指挥程序，要明确军队频谱使用范围和区域；再次，制定战时电磁频谱征集动员机制，要进一步明确相应的工作任务、工作原则、工作内容、工作方法，结合各个地区军队制定的详细的电磁频谱动员规章制度，对动员规章制度中存在的相关问题进行进一步的明确；最后，制定完善的战场频谱管理规定，要重点明确一般情况下各级单位频谱使用的一般层序和紧急情况下频谱优先使用原则和机制保障。

3.建立完善的频谱管理规范

电磁频谱管理标准规范是保证技术实施的更加科学先进的重要依据。从目前频谱管理的现状来看，频谱管理标准规范包含了通用基础标准，频率管理标准，台站管理标准，电磁频谱健监控和设备检测标准以及兼容标准和设备管理标准几大类。现阶段我国频谱管理标准规范建设和西方发达国家相比较还存在很大的差距，因此，就需要我们进一步完善相关技术标准。由于受到体制，科学研究以及技术水平等多方面因素的限制，相应的技术规范标准建设不完善，长期以来，对电磁空间安全监控管理重视程度不足，难以更好发挥频谱管理应用的作用。基于此，我们建议完善频谱管理标准规范，重点加强对频率规划建设和频谱安全规范标准的建设，形成包含了通用基础标准，频率管理标准，台站管理标准，电磁频谱健监控和设备检测标准以及兼容标准、设备管理标准、频谱安全监控、频率规划的技术规范体系。此外，还要不断完善军队频谱管理人才队伍建设，积极构建一支专业化、职业化的频谱管理人才队伍。

参考文献

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