老旧院落改造让群众“做主”

在老旧院落改造工作过程中，容易出现工程领域的腐败行为。成都高新区肖家河街道把握好监督环节，使权利下放到百姓手中，逐步形成了“四二五”工作法，建立了“四个环节”、“两个来回”、“五步走”的群众全过程参与、全过程监督机制，肃清了腐败滋生的土壤。

“四个环节”：改不改造群众议

把是否进行院落环境综合改造的主动权与监督权交还给群众，梳理完善了改造院落确定机制“四个环节”（即“群众提、院落报、社区评、街道定”）：根据群众提议，采取党支部领导、院委会组织、议事会商议的方式，填写《院落改造申报材料》并逐户签字确认后报社区，再经社区、街道评估后确定改造院落。

通过“四个环节”，群众的主体地位得到充分尊重，为居民自觉参与到工程监督奠定了基础。

“两个来回”：改造什么群众说

“院落环境改造究竟改造什么？”是改造实施的关键，也是改造中最容易引发争议的地方。“两个来回”工作法解决了这一问题：收集整理改造项目意见后一并提交申报；街道会同社区与纳入改造的院落群众一起商议确认项目；院落将经商议的项目公示征求群众意见，无异议后确定改造；街道公布设计方案再次征求群众意见。

通过与拟改造院落群众反复商议，既保证了改造后续工作的顺利推进，又营造了风清气正的良好环境。

“五步走”：改造过程群众管

为提升院落改造工作的群众认同度，进一步引导、强化群众在院落自治管理的主体意识，街道梳理形成了引导群众全过程参与、全过程监督的院落改造“五步走”工作机制，即：“需求调查——意见征求——方案听证——实施调整——结果回访”。使群众的实际生活需求与政府民生意愿和管理规范有机结合起来，实现了街道纪工委总抓党风廉政监督，社区纪检小组落实廉政建设工作，院落纪检小分队完善纪检巡逻防控，辖区每户居民参与日常廉政监督，营造了干事创业的良好环境。（成都高新区肖家河街道党工委纪工委）