山西“七虎”宣判,背后藏着哪些教训?
2017-02-10
山西“七虎”中,谁所获罪名最多,谁罪行最严重,成为关注的焦点。与“老虎”宣判同时,涉案的“老虎”亲戚、朋友、下属也在江苏开庭或宣判。
在中央纪委最新专题片《打铁还需自身硬》中,人们看到了金道铭。2014年2月,他的落马像推倒了多米诺骨牌,此后山西接连有七只副省级“老虎”因涉嫌严重违纪接受组织调查。
2016年底,随着三只山西“老虎”定罪量刑,除原副省长任润厚病亡外,其余七只山西“老虎”已全部审判完毕。这些年,人们从公开媒体中获得过诸多山西老虎的“秘闻”,有的耸人听闻,却真假难辨。法院正式判决中的他们,则更为真实。那么,他们都犯了哪些罪,又留下了怎样的教训?
受贿金额最少,涉案金额却“创纪录”
知名反腐专家庄德水告诉廉政瞭望记者,十九大召开前审判完部分大要案件,既是司法程序的要求,也表明了本届中央务实和负责任的态度。山西“七虎”的审判,正是在这一背景下完成的。
山西“七虎”的审判,遵循了大要案件异地审理的原则,由江苏省检察机关依法侦办,分别在徐州、常州、南通、镇江四地进行。内部人士对廉政瞭望记者透露,这些地级市的审判条件、人员素质等,都属一流。办案前,相关人员还曾到成功办理李春城、郭永祥、蒋洁敏等案的湖北政法单位交流学习。
在所犯罪名方面,“七虎”无一例外犯有受贿罪,金道铭成为受贿最多者——他先后收受多人贿赂1.23亿余元,其次是申维辰,受贿9500多万元。受贿最少的则是陈川平——91万元的数额,也使其成为十八大后已开庭审理的落马“老虎”中,受贿金额最少的。
不过,在涉案金额上,陈川平却创下山西“七虎”纪录。原来,他曾违规擅自决定子公司太钢进出口(香港)公司在境外进行期货交易,造成国资损失折合人民币9亿多元,触犯了国有公司人员滥用职权罪。
事实上,触犯多项罪名的不只陈川平一人。杜善学除了受贿罪外,还涉行贿罪、巨额财产来源不明罪,其不能说明合法来源的财产亦高达8961万余元。
再看刑期。受贿最多的金道铭和申维辰,触犯三项罪名的杜善学均被判处无期徒刑,聂春玉、令政策、白云则分别被判十五年、十二年半和十二年,陈川平的刑期则最短,为六年半,他也成为十八大后进入司法程序并犯受贿罪的“老虎”中,获刑最少者。
值得一提的是,这“七虎”到案后,态度均很积极,都主动交代并退赃。有的还具有其它法定从宽情节,如陈川平之所以被轻判,一个原因即是法院认为,其滥用职权起因于公司经营发展,没有徇私舞弊。
“老虎”新下属也被带坏
法槌敲响后,山西“七虎”的命运尘埃落定。但是,还有很多教训,人们可以从新鲜出炉的判决书中汲取。
首先,分析“七虎”的腐败堕落轨迹,不难发现,他们绝大多数沉沦于煤炭“黄金十年”高歌猛进之时,被煤老板围猎。
“七虎”中,除了申维辰早在1992年就开始受贿,其他人犯法均在2001—2014年期间,特别是2007年到2014年的时间段。这段时间,山西处于煤炭产业飞速发展,许多人一夜暴富及“煤改”迅速推进的阶段,背后隐藏着不少官商勾结、暗箱操作、攫取暴利的行为。金道铭的罪行,便发生在2007—2014年之间,其判决书中即有“为他人在煤矿资源整合等事项上谋利”等关键情节。
“七虎”腐败案中还有个共同点是,他们都是山西本地出身,相互之间交集颇深,频现前后任及班子成员共同搞腐败。
这其中,最典型的就是杜善学与令政策暗中勾结,换届人事调整时杜为得到令的支持和推荐,在令的办公室送其十万欧元;其次,这些“老虎”工作上有颇多交集。如聂春玉、白云曾在吕梁同班子,分别担任行署专员和地委副书记,又成为省委统战部的前后任一把手;聂春玉和杜善学则是前后任吕梁市委书记,但却忘了互相监督提醒,大家都在搞腐败。如聂春玉、金道铭、白云都接受过吕梁市人大常委会原副主任郑明珠的贿赂,合计323万余元。
“七虎”的这些行为,严重破坏了当地的政治生态。如聂春玉自承,短短几年,他就从“不敢收钱”、“收熟人的钱”发展到“来者不拒”,同时政治野心膨胀,“当了市长想当书记,当了书记想回省里升副省级”。中央纪委案件审理室的董芳曾出镜痛批聂春玉“大肆卖官,带头把整个班子和队伍带坏了”。
当政治生态整体恶化,塌方式腐败就成了必然结果。与此次“老虎”密集宣判相配套的,还有易被忽略的相关人案件。2016年10月,郑明珠在江苏连云港中院出庭受审。他除了上述行贿“三虎”外,还受贿714万余元,手段与“老领导”聂春玉如出一辙。
接受法律制裁的还有行贿商人。2016年12月,山西商人李京陆等4人,因行贿申维辰,被江苏常州天宁区法院判刑六年到两年多不等。
“老虎”不但毁自身,还将恶习带到新的岗位,带坏干部。2016年12月中旬,申维辰的秘书、中宣部宣教局原副巡视员郑文锋被江苏常州中院判刑两年。判决新闻披露,他与申维辰共同受贿和利用影响力受贿76万元。
由此可见,中央查处山西腐败系列案,并不止于查案本身,还要警醒各级官员特别是一把手,明晰推进全面从严治党,净化政治生态的必要性和紧迫性。因为在某种意义上,山西政治生态存在的问题,其他地方也不同程度存在。这正是我们追踪报道山西官场重建的意义所在。
不久前,一张白云“接受调查后头发全白,眼睛含泪”的照片被发出。给公众尤其是在任官员带来诸多启示和思考。我们希望,正如反腐专家所指出的那样,“七虎”在2016年末完成宣判后,乘重建政治生态和监察委试点的东风,山西将迎来一个更新的开端。