浅谈地铁施工应急演练的策划与实施

赵文嵩游连章

(1．中铁十四局集团有限公司福建厦门361004;2．厦门轨道交通集团有限公司福建厦门361004)

浅谈地铁施工应急演练的策划与实施

赵文嵩1游连章2

(1．中铁十四局集团有限公司福建厦门361004;2．厦门轨道交通集团有限公司福建厦门361004)

定期组织开展应急演练能够有效地检验应急预案，发现应急管理工作的薄弱环节并合理完善。为有效促进应急演练的合理性和时效性，增加应急救援措施，预防事故发生以保证施工安全，文章从应急演练的目的、准备、实施过程以及结束4个方面对应急演练策划和实施的全过程加以探讨，

地铁与轻轨;应急演练;策划与实施

0 引言

近年来，地铁施工成为国家建设发展的重要工程项目，在地铁施工过程中，做好应急救援措施，大力开展应急演练，有效的预防各类事故的发生，是保证全国轨道交通工程顺利实施的根本因素，科学全面地进行应急演练可以增强员工安全生产的应急意识，增强事故预防和应急救援能力，提高地铁工程施工突发事故的应急处理能力，减少甚至避免发生突发事件［1］。

为迎接2016年度福建省住建厅检查，结合厦门轨道交通集团“安全生产月”活动宗旨，经轨道集团领导一致决定，2016年厦门轨道交通集团综合应急演练在我项目部大兔屿风井工地进行。此次演练的目的是为了提高员工安全生产应急意识，增强事故预防和应急救援能力，提高地铁工程施工突发事故的应急处理能力，减少甚至避免发生突发事件。

本文从应急演练的目的、准备、实施过程以及结束4个方面，详细论述了应急演练策划和实施全过程。

1 应急演练的目的

通过演练，一是检验预案的实用性、可用性、可靠性;二是检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序，以及应急队伍的协同反应水平和实战能力;三是提高施工人员避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性;四是取得经验以改进所制定的应急演练预案和方案。演练分为桌面演练和现场演练。建设单位在进行演练时，应让熟悉设施的作业人员参加应急计划的演练和操练。每一次演练后，应核对该计划是否被全面执行，并发现不足和缺陷。事故应急救援预案应随着条件的变化而调整，以适应新条件的要求［2］。

2 应急演练的准备

应急演练的准备是在具备较为完善的应急预案和开展理论培训的基础上进行的，演练前的准备工作包括演练的规划、类型选择、演练方案编制和演练方案培训。

2.1 成立工作小组

应急演练进行前，需要对场地选择、时间安排、人员和设备等一系列事情进行筹划，因此必须召开部署会议，成立应急演练工作小组，其中演练组织与协调一般由安质部负责，主要进行应急演练方案和剧本的编制、应急物资设备的协调、应急演练的实施工作如图1所示。工作小组必须制定全面和完善的演练工作实施计划，并在组织和实施过程中，要确保人员和设备的安全。

图1 应急演练部署会

2.2 资料的收集

演练实施计划启动前，相关文件、视频等资料的收集是必不可少的。首先，收集并播放相同事故救援演练视频，通过分析同类典型事故应急演练视频为应急演练提供借鉴，避免对演练场景凭空想象，使演练针对突发事件更具操作性，更加贴合生产实际情况。其次，还需要收集跟演练背景相关的重大风险源的资料，相邻可调用的应急救援物资、设备的分布情况，以及上级救援力量和周边可调用的救援队伍，为应急演练方案编制做好充分准备。

2.3 演练方案的编制

演练方案要对演练的目的、规模和主要内容等进行描述，编制时要写清楚演练时间和科目，对人员设备的安排投入列出详细的姓名、职责和电话，并需要对演练过程内容进行简单的描述。

2.3.1 应急演练组织机构

建立完善的应急组织机构才能保证演练的顺利实施。在方案编写中，应建立技术支持、现场保障、物资补给、后勤协调、信息发布、事故调查处理等以及各参加单位成立的多个小组，明确各自的应急职责，保证演练时应急救援行动能够有条不紊的展开，如图2所示。

图2 现场应急救援指挥部组织框架

2.3.2 应急演练事故报告流程图

应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。一个系统的、有效的、可行的事故报告流程是保证施工现场在事故发生时，能够做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，它是事故发生后所有行动的指南，也是进行应急演练时必不可少的程序，如图3所示。

图3 事故报告程序图

2.3.3 应急演练剧本

要进行实际高效的应急演练，演练剧本是关键，剧本的作用是协调和指导应急演练的进行。在确定演练方案后，根据方案的内容和要求来编写演练剧本。剧本从演练流程、处理方法、实景动作和现场解说等几个方面入手，从而把导播、解说员以及参演人员的讲话和动作衔接起来。

剧本编制要根据施工现场风险因素来确定演练科目。举例来说，厦门轨道交通2号线海沧大道站－东渡路站区间风井施工具有地下水丰富、施工条件复杂、开挖难度大等特点，我们在大兔屿风井组织举办了海东区间风井突发事故综合应急演练，演练设置了4个科目，分别是:

科目一:应急疏散。应急疏散是减少人员伤亡的关键，也是彻底的应急响应。应当对疏散的区域、疏散的距离、疏散的路线、疏散的运输工具以及安全集合点作出详细的规定和准备。

科目二:医疗救护。救护工作必须由经过专业培训的急救人员进行。现场处理的首要任务是抢救生命、减少伤员痛苦、减少和预防伤情加重及发生并发症，正确而迅速地把伤病员转送到医院。

科目三:封堵洞门。先由现场应急处置队伍对漏水点进行简单快速的封堵，尽量将险情降到最低;技术专家人员到达现场后，根据现场工程概况和险情讨论，确定最佳的抢险方案，合理有效地对洞门发生的险情进行处置。

科目四:井内排水。井内发生漏水险情时，抽排水工作是关键，需要将井内积水抽排控制到一定的范围内，给抢险人员预留充足安全的作业空间，从而使抢险救灾工作顺利地进行下去。

3 应急演练的实施过程

应急演练的实施是锻炼救援人员在面对突发事件时的应急处置能力。在实施过程中，可以加强各救援人员和队伍的协调配合能力，并检验应急救援处置过程中的不足之处，从而加以改进，确保救援行动的高效性和准确性。

3.1 场地布置

在演练前要根据演练场地的大小进行现场演练布置。对主席台、专家习、演练人员集结区域、安全区域、救援路线等进行规划，每个区域都要设置好安全标识牌和警戒线，再根据规划好的场地画出综合应急演练平面布置图，如图4所示，并需要在演练场地入口处悬挂公示。

在场地布置时，应根据场地布置情况，在现场悬挂各类安全警示标识牌以及宣传条幅，必要时也可悬挂本企业宣传类标牌。在演练时可以强化所有参与演练人员的安全意识，企业宣传标牌也可起到公司宣传效果，如图5所示。

图4 应急演练场地布置图

图5 场地宣传标语布置

3.2 人员设施的准备

组织演练时，根据演练方案、剧本确定好需要参演的人员和设备。除方案中要求的应急救援领导小组和应急救援物资、设备之外，还应准备好备用和附属的一系列设备物资，并确定现场应急救援队名单，为应急演练做好保障。

演练时，人员应该按照实际情况来分配，原则上应急救援队成员不能少于10人，其他小组的成员不能少于5人，现场处置抢险人员不能少于20人。统计好人员后，根据演练剧本对人员进行任务分配和安排，并对所有人进行交底。

抢险救援时必须有充足的应急物资和设备。根据方案内容统计整理好所有需求的应急物资，按照标准化要求归类码放到应急仓库中，并列好应急物资清单，确保应急物资能够满足需求，如图6～图8所示。

3.3 演练实施的过程

3.3.1 桌面演练

在演练条件基本准备完成时，组织召开一个桌面演练会议。会议由演练牵头部门组织，根据演练方案和剧本进行桌面模拟推演。在推演过程中，让参演人员熟悉剧本，对演练的职责和任务加强了解和熟悉，同时可对剧本进行讨论修改，加以完善其中不足的地方。

桌面演练也是一次应急演练交底的过程。在推演中，给参与人员讲述演练的背景、流程和任务，可以充分了解和熟悉演练过程，其次，也打开大家的思路，对演练场景加以想象和模拟，让整个准备、推演和实际演练的过程更加顺利。

3.3.2 实际演练

所有参演人员通过实际有效的演练，来增强各个应急救援队伍之间的协同配合能力和对各种机械设备的操作能力，使得整个演练能够配合密切，有条不紊。在排练中，通过多次反复的试演和方案不足之处的修改，让整个演练过程中的应急救援行动做到迅速、准确和有效。

图6 应急救援队

图7 应急物资库

图8 应急物资材料归类码放

4 演练结束

演练结束后应对此次应急演练进行总结和评估，根据结果对应急预案加以修订和完善。

4.1 演练评估

评估内容主要包括应急演练目标的制定及实现情况、应急演练准备情况、应急演练组织与实施情况、应急演练保障情况、应急演练过程控制、应急演练效果等几方面的内容。

应急演练评估需要评估以下几个方面:体系建设是否完善，应急制度和标准是否健全、体系运转是否顺畅。并对应急预案在应急状态下的执行情况及其有效性和适用性进行评估，了解应急人员熟悉应急预案和掌握应急处置措施的程度并在各种紧急情况下妥善处置突发事故的能力。

4.2 演练总结

演练的目的是检验应急管理相关部门、单位和人员是否能熟悉各自工作职责，并能够有效协调联动和相互配合，同时检测应急物资、装备等方面的准备是否充分或满足应急工作需要，进而及时予以调整补充并提高其适用性和可靠性，确保一旦发生突发事故，能够有效组织快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少事故危害。

5 结语

应急演练是提高应急管理水平最有效的手段，在策划与实施的过程中可以检验突发紧急情况下应急救援的快速反应和实战能力，通过对演练的准备、模拟和实战等一系列工作的分析和探讨，为今后提高应急管理水平提供借鉴。

［1］陈长秋．浅谈应急演练的必要性［J］．科技咨询，2014 (10)．

［2］庞宇．我国应急预案管理的问题及对策［J］．科技管理研究，2013(11)．

Discussion on the planning and implementation of emergency drills in subway construction

ZHAO Wensong1YOU Lianzhang2
(1.China Railway Fourteen Bureau Group Co．，LTD．，Xiamen 361004;2.Xiamen Rail Transit Group Limited Corporation，Xiamen 361004)

Regular organizations to carry out emergency drills to effectively test the contingency plan，and found that the weak link of the emergency management work and reasonable improvement.Effectively promote the rationality and effectiveness of emergency drills，increase emergency rescue measures，to prevent accidents and ensure the safety of construction.This article from the emergency exercise purpose，preparation，implementation process and the end of the four aspects of emergency exercise planning and implementation of the whole process．

Metro and light rail;Emergency exercise;Planning and Implementation

U231

:A

:1004－6135(2017)01－0076－04

赵文嵩(1991．7－)，男。

E-mail:574656987@qq．com

2016－10－18