莒县探索三种股份制改革模式

蒋学杰

莒县探索三种股份制改革模式

蒋学杰

山东省日照市自2013年10月开始在莒县开展农村集体产权股份合作制改革试点，探索创新了股权动态管理、静态管理和土地股份合作“三种模式”的股份制改革，在此基础上，县、乡两级建立起农村产权交易中心，将各类农村集体产权全部纳入农村产权交易平台进行公开交易，取得了明显成效。2017年莒县被列为农村集体产权制度改革国家级试点单位，工作中积累了较丰富的改革经验，取得了显著成效。

探索三种股权设置模式

股权定期调整（动态管理）模式。将承包地之外的集体资源性资产或经营性净资产全额折股量化，设置集体股和个人股，股权每三至五年调整一次。莒县127个村集体经济组织按照此模式进行了改革，量化经营性净资产7.99亿元，享受股权人数95799人。如城阳街道西大街村经过评估和公示确认，将集体资源性资产和经营性净资产3470万元全额量化，设置集体股和个人股，其中集体股占19.5%、个人股占80.5%，每股100元，全村1140位股民每人分配245股，每年年底按股分红，并对股权三年一调整。2014、2015、2016连续三年每位股民每年分红1500元。

股权静态管理模式。不设集体股，分人口股和农龄股两种，以人口股为主，农龄股为辅，以人口股不低于50%的比例由各村自行确定两种股份的具体比重。人口股以截止股改基准日健在的村集体经济组织成员计算。农龄股以第一轮家庭承包责任制起到股改基准日止计算。股权以家庭为单位保持不变，实行“增人不增股、减人不减股”。全县41个村集体经济组织按照此模式进行了改革，量化经营性净资产2.36亿元，享受股权人数27235人。如城阳街道前西关街村净资产2583万元，人口股占80%、农龄股占20%，年底根据收益按股分红，股份不能退股提现，可按规定在本社内部继承、转让。

土地股份合作模式。一是“农民合作社+村集体+农户”模式，根据农民合作社发展需要，引导农户以土地经营权入股农民合作社，村集体以基础设施入股合作社，实行股份合作制经营，保底分红。二是“村集体+土地股份合作社+工商资本”模式，即社区或村集体牵头成立土地股份合作社，农民以承包地经营权入股，村集体以“四荒”地经营权和基础设施入股，入股土地委托企业或企业领办的合作社经营，实行保底分红。目前，全县有23个村成立了土地股份合作社，入股土地面积8546.96亩，入股“四荒地”2300亩，参股农户3922户。

取得的成效

实现了集体资产的保值增值。股份制改革后，解决了以往集体资产管理上少数人说了算的现象，实现了集体资产的保值增值。如城阳街道西大街村一沿街楼原先由本村一村民每年租赁费5万元租赁，实施股份制改革后，重新对现有沿街楼进行招标租赁，该沿街楼以每年租赁费85万元中标成交，增加了村集体收入。

促进了农村社会和谐稳定。通过股份制改革，向群众亮出了村集体家底，避免了因集体“三资”问题引发的不稳定因素，促进了农村社会和谐稳定。如城阳街道辛庄子村股改时，有村民怀疑村集体资不抵债后，村成立清产核资小组，经清理评估，村集体经营性净资产5878万元，每人享有股份价值10.96万元，打消了群众疑虑，促进了农村稳定，增强了村集体的凝聚力。

促进了农民增收。股份制改革后，保障了村民的资产收益分配权，让村民吃上了“定心丸”；村民在享受分红的同时，可以腾出时间外出经商或务工，多渠道增加收入。

山东省莒县农业局）