“三强化 三结合”严防农村微腐败

□ 韦江宁 邱孟根

“三强化 三结合”严防农村微腐败

□ 韦江宁 邱孟根

2016年10月以来，江苏省连云港市赣榆区委按照省农委及区委《关于集中整治侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》的要求，着力开展农村集体“三资”管理问题专项整治活动。通过“三强化三结合”，专项整治工作取得了积极成效。

一是建好篱笆抓部署。区委农工办成立了由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人任成员的农村集体“三资”管理问题专项整治工作领导小组，召开专项整治部署会、问题交办会，明确职责任务及整治要求，同时，认真督促指导各镇全面展开农村集体“三资”管理问题专项整治工作。各镇在充分调查摸底的基础上，结合实际，制订农村集体“三资”管理问题专项整治工作推进方案。

二是开门整治抓问题。突出问题导向，抓好问题排查。组织指导各镇对照农村集体“三资”管理问题专项整治工作重点内容，逐村逐项全面自查，坚持开门整治，畅通群众投诉渠道，主动接受群众监督。对群众反映强烈、上访较多的“三资”管理突出问题重点梳理排查。全区共排查各类问题857个，其中2016年排查出问题822个。2017年3月24日省“政风热线”播出后，又组织进行深入排查，排查出问题35个。从排查的857个问题分类分析，其中“三资”管理制度不落实问题763个，占89%；设立“账外账”等贪污挪用集体资金问题20个，占2.3%。违规出租集体资产、工程不招标等集体产权交易行为不规范、侵占集体利益问题22个，占2.6%；违规举债、债务不入账等债权债务不落实问题40个，占4.7%。违规发包集体预留机动地、违规出售宅基地等违法处置集体资源问题12个，占1.4%。通过重点梳理和深入排查，找准了农村集体“三资”管理中存在的问题和薄弱环节，明确了下步整治工作的重点和方向。

三是深入镇村保质量。为避免部分镇村“应付了事”，精心设计督查推进表，明确财务公开、民主管理，自查问题整改、工作台账完善、长效机制建立等督查重点，细化督查要求，深入镇村进行督查指导。对发现的问题，要求各镇举一反三，抓好整改。通过严格督查，保证了整治工作有序推进，提高了整改工作质量。

与此同时，全区在整治过程中，坚持做到“三个结合”：

整治与清产核资相结合。在全区开展清产核资。通过清产核资，全区共查出账账不符问题15笔、金额18万元，账证不符问题3笔、金额1.59万元，账实不符问题3309笔、金额3161.06万元，账款不符问题10笔、金额19.83万元，做到村级集体资产基数准、底数明。

整治与建章立制相结合。通过认真分析归纳问题发生的原因，对制度缺失、制度不完善、制度执行不力等造成的问题，针对性地加强制度建设，出台了《关于全面推行非现金结算工作的通知》等一系列文件，对农村集体“三资”制度化、民主化、规范化管理提出具体要求，扎牢制度篱笆，实现有效管控，做到务实管用。防止类似问题再度发生。

整治与规范管理相结合。针对农村集体“三资”监管不到位，措施不落实的问题，制定严格的操作流程、管理细则和考核办法，强化压力传递和责任落实，流程上做到一个“细”字，管理上坚持一个“严”字，加大程序化、标准化、规范化推进力度，努力开创农村“三资”与财务管理新局面。今年全区以推进农村集体资产监管机制创新和农村综合信息服务平台建设为契机，创新公开形式，在宋庄镇开展农村集体资产管理“阳光行动”试点，实现了手机APP公开。同时定制了电子触摸屏公开软件，实现触摸屏公开，增强了公开效用。

江苏省连云港市赣榆区委农工办）