合作再联合强服务增实力带农增收

■ 文 / 本刊记者 孙超超

合作再联合强服务增实力带农增收

■ 文 / 本刊记者 孙超超

2 013年12月，浙江省杭州市富阳地区32家农民专业合作社发起组建了富阳山居农产品专业合作社联合社。联合社成员单位32家，其中，国家级示范社2家、省级示范社5家、市级规范化合作社10家、县级三星级社15家。注册资金1000万元。联合社成立了11名理事长组成的理事会、3名理事长组成的监事会，矮子鲜桃合作社理事长何建强任联合社理事长，设置了财务部、项目部、电子商务部（下辖销售部）、技术研发部和资金互助部。联合社紧紧围绕富阳地区特色，经营范围包括粮油、水果、蔬菜、水产、蚕桑、禽蛋等六大类特色农产品，其中，粮油产业合作社7家、水果产业合作社11家、蔬菜产业合作社10家、蚕桑产业合作社2家、水产业合作社1家、禽蛋产业合作社1家。

具体做法

1.代理记账。按照《农民专业合作社法》《农民专业合作社财务会计制度（试行）》等规范要求，联合社为32家成员社免费提供代理记账服务。联合社的做法得到了区农经总站的认可，由于合作社财务管理的特殊性及重要性，为了鼓励合作社财务管理规范化，富阳区财政局、区农经总站委托联合社为合作社开展建账服务，收费标准以服务为原则，100元/月。目前，联合社不仅为140家合作社代理记账，还为72个家庭农场和43个农业公司代理记账。

2.资金互助。联合社办信用合作，成员社入股资金500万元，其中86万元用于租用办公场地、购买电脑等办公设备，剩余400多万元，如何利用好这笔资金成为何建强思考的一个问题。在区农经总站的指导下，联合社筹备成立了资金互助部，恰逢浙江省成为全国财政支持农民合作社创新试点省份之一，联合社成为试点单位，制定了《杭州市富阳区富阳山居资金互助会章程》，并按照《杭州市农民专业合作社资金互助会试点工作办法》，互助会在民政部门登记取得了民办非企业资格，聘请了原浙江农商银行放贷科主任为联合社资金互助部主任。

按照“吸股不吸储、分红不分息、限于成员内部、用于产业发展”的原则，联合社从各个环节严格防范风险发生。

一是“管”账本。通过管理合作社财务账簿，可以准确把握合作社是否有在其他银行贷款、负债情况。二是“管”项目。合作社得到国家财政补助资金项目，联合社监督其项目放款，同时，由于财政补助资金应平均量化到每户成员，在“成员账簿”上也会有所体现。三是“管”供销。合作社从联合社贷款，如果用于购买生产资料，联合社直接将款项打给供货单位。此外，为了保证成员社及时还款，联合社还帮助成员社销售产品。“账本管不了、项目管不住、产品盯不牢，贷出去的钱就可能收不回来。”何建强说。四是不“管”钱。联合社与浙江农商银行合作，由银行“管”钱，通过第三方机构管理联合社互助资金。（1）将成员入股资金中的400万元作为保证金存入银行，作为试点单位，2015年联合社获得授信1000万元，贷款利息为4.4%。（2）联合社通过区农经总站向中央申报农业贷款贴息资金，由农商银行负责实施。单个合作社贷款额度达不到200万元，难以获得中央农业贷款贴息资金，联合社将相同业务范围的合作社“打包”，共同申请贷款，提高贷款额度获取贷款贴息。（3）联合社做担保，收取担保费用1%作为风险基金，成员社通过联合社向银行申请贷款，贷款利息6.5%。

照此，三方皆可获益：从联合社看，由银行负责放款增强了联合社资金管理的规范性和安全性，降低了联合社财务管理费用和成本。从成员社看，从贷不到款到获得低息贷款，通过同产业间抱团贷款，既缓解了资金压力，也降低了融资成本。从银行看，通过联合社做担保降低了银行催还贷款的成本和压力，不仅降低了风险，还扩大了业务范围。

3.创建品牌。联合社一成立，就从注册商标打品牌入手，元朝画家黄公望的“富春山居图”是以浙江富春江为背景，富春江横贯富阳区全境，联合社就以“富春山居”为名注册商标，联合社所有产品统一使用“富春山居”品牌。

在产品包装设计上，联合社坚持一个基本原则：成本不能太高、还要有特色，因为对农副产品而言，卖不到很高的价格，要按照产品价格考虑包装费用，同时还要考虑广告费用。

联合社还另辟蹊径改良产品包装——改纸箱为竹篮，将桃子等农产品放在竹篮子中，吃完桃子还可以再次利用竹篮子去买菜，方便消费者的同时为联合社品牌做了“无形”的免费广告。同时，在联合社创意人员的努力下，篮子的成本从20元/只降到了6元/只，美观的同时降低了成本。目前，联合社已有24个包装设计获得了专利。

4.统一标准。联合社六大类产业中，每个产业分别有一家合作社根据国家相关行业标准制定联合社内部的行业生产标准，其他合作社按照该标准进行生产。

结合富阳产业特点，联合社技术研发部与中国林业科学院、中国水稻研究所、福建省农业科学院等科研院校机构建立技术依托和合作关系。探索鲜桃高密度高效栽培技术，稻田养蛙种养结合模式，鲜桃V字形、直立型高产栽培技术等数十项新技术、新模式，并将试验成功的经验积极向成员单位进行推广。矮子鲜桃灵山水果示范基地被评为省级优秀农业现代产业园区，宝鑫蚕桑长兰蚕桑示范基地、长盘竹笋示范基地先后被评为省级生态示范基地。

取得成效

1.抱团解决扶持难题。通过联合与合作，单个合作社依托联合社的平台，一方面促进了自身的发展壮大，另一方面可以更加容易地获得财政扶持。联合社成立后，在规范财务社务管理的前提下，依靠项目部的专业力量，获得了大量的财政扶持项目。此外，联合社还获得了财政部资金互助创新试点，项目资金1000多万元。联合社将项目资金存入银行，银行除向联合社支付利息外，银行还为联合社授信1个亿，这从根本上解决了合作社缺资金的难题。

2.平台解决人才难题。联合社为大学生搭建平台，充分展示大学生的才干，为合作社引进并留住高素质人才做出了有益探索。联合社当时引进人才带有一定的盲目性，当看到来社报到的11名大学生，第2天就走了5名的现实后，联合社就不得不考虑这些大学生能做什么，能得到什么，是否会留下来等。为此，联合社根据这些大学生的专业，成立了财务部。有了部门就得找活，也就有了联合社代理记账，目前这些大学生不仅能创造效益，得到较高收入，有些还脱颖而出，成为联合社的高层管理人员，月收入过万元。

3.财务解决规范难题。通过规范财政项目财务管理，确保了项目资金落在实处。合作社依托联合社获得的项目资金，由“财政部门+银行机构+联合社”统一管理，即联合社与财政部门商议，将联合社获得的财政项目资金存放在银行机构。合作社按照需要申请的项目资金，必须在项目建成后，由银行转账到项目建设的工程方，从而杜绝了套取项目资金的行为。每年，联合社都要拿出可分配盈余的61%，按成员社与联合社交易额进行返还，并将成员社获得的盈余按比例，通过市民卡直接返还给成员社的农户，防止成员社从中克扣。

4.联合解决销售难题。联合社将单个合作社产品的生产、销售、加工进行再整合，形成了多元、稳定、可靠的销售渠道，保证了联合社产品的销售顺畅。2014年，联合社成为杭州市国际商会会员单位，借此平台将联合社绿色农产品向商会会员单位开展直供销售，建立农企对接的产销直供网络。联合社还紧跟“互联网+”的时代潮流，开设阿里巴巴店铺1家，淘宝店铺7家，开设丰收购、微店经营，在网上销售富阳地区名优土特产，利用当地传统的半山桃花节、永昌竹笋采摘月等活动开展O2O营销模式，同时联合社还在杭州等地开展农社对接、农超对接，保证产品销路。

（本案例摘自《农民合作社典型案例评析》一书，有删节。欲购此书者，请致电010—81706534）

栏目编辑：孙超超