潍坊土地流转八种模式

王焕之 花照顺

潍坊土地流转八种模式

王焕之 花照顺

近年来，山东省潍坊市积极探索土地流转的有效实现形式，把创新土地流转模式作为引导农村土地经营权流转的重要手段，形成了八种可复制、可推广的土地流转模式，促进了现代农业发展。目前，全市家庭承包耕地流转总面积367.2万亩，占家庭承包经营耕地面积的38.8%。

村“两委”带动型。充分发挥村“两委”班子的组织协调作用，引导农户流转土地。高密市阚家镇松兴屯村“两委”从2012年秋季开始，成立丽珠源种植合作社，流转本村农户土地发展大棚葡萄和蔬菜生产，目前已发展大棚葡萄900亩，发展茄子、西红柿、黄瓜300亩。昌乐县鄌郚镇善庄村村“两委”2015年发起土地流转并成立专业合作社，已入社成员272个，流转土地662.3亩，入社成员通过保底收益和年底分红，享受到了实惠。

社区带动型。通过社区内经济强村与弱村的联合，利用强村优势，带动弱村土地流转。诸城市密州街道十里四村有多年的特种动物养殖历史，2003年4月特种动物养殖专业合作社成立，但随着越来越多养殖户的涌现，养殖场所受地域限制，满足不了养殖户的需要，该村通过转包、租赁等形式，在东山社区流转了五个村的2600亩山岭薄地，建设了东山养殖基地，实现了农民增收与社区繁荣的互利共赢。

新型农业经营主体带动型。

充分发挥种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业的引领作用，促进土地流转。高密市宏基农机专业合作社先后从仁和镇流转土地660多亩，托管夏庄镇土地3000余亩，机手带地入社1000余亩，订单作业80000余亩。安丘市积极发挥农业龙头企业在土地流转中的引导作用，华仔食品公司、奥源食品公司等在安丘市石堆、西莲池、大坡庄、张家坡庄等10个村流转土地2300余亩。

土地资源开发带动型。依托资源优势，通过引进工商资本进行开发，带动农户流转土地。昌邑市金丝达集团公司开发种植绿化苗木10000多亩，带动了昌邑市发展绿化苗木10万多亩。安丘市辉渠镇依托资源优势，引进歌尔集团建立歌尔庄园，目前已整体流转东、西尚庄两个村土地4000多亩。

土地股份合作社带动型。以土地股份合作社为载体，引导农户土地经营权入股，带动土地流转。青州市何官镇南小王村105户农民将508亩土地全部流转给合作社，组建了青州市晟丰土地股份专业合作社，在此基础上，又辐射到周边村庄，目前合作社共经营土地1850亩，形成了特色养殖区160亩、良种繁育区190亩、大棚种植区1500亩，建有高科技蔬菜大棚223个。

特色农业带动型。通过区域化布局，形成特色农业发展带，带动农户流转。寿光市化龙镇在大西环现代农业走廊过千亩的示范园区10个，流转面积12000亩，台头镇落户大西环现代农业走廊21个高端农业项目，流转面积17000亩。昌乐县伟圣现代农业示范园区以发展特色瓜菜种植产业为主，共流转5个村土地487亩。

都市农业带动型。依托城郊区位优势，发展生态旅游、休闲观光、农耕体验，带动土地流转。潍城区军埠口综合项目区依托风景秀丽的白浪河水库西岸，建立回归自然园，目前已流转开发土地500亩，包括开心农场150亩、有机蔬菜种植区150亩、观光采摘园200亩，观光采摘园引进了速生、丰产、奇特的新品种，种植了桃树、梨树、山楂、石榴、柿子等名优果品，吸引了大批人观光旅游和农耕体验，也给农户增加了收入。

创意农业带动型。通过菜博会、花博会、绿博会、萝卜节等，示范引导土地流转。寿光市通过蔬菜博览会流转土地7000亩，青州市通过花卉博览会流转土地5000多亩，昌邑市通过绿博会流转土地30000亩，寒亭通过萝卜节流转土地5000亩。

（作者单位：山东省潍坊市农村经济管理处）