怎样做好集体资产资源招投标

□ 田艳云

怎样做好集体资产资源招投标

□ 田艳云

笔者从近几年来实施农村集体资产资源招投标工作管理的实践看，为切实加强集体资产资源交易行为的管理，应从以下几方面加强对招投标工作的管理。

1. 由政府出台农村集体资产资源招投标相关办法和具体实施细则。农村集体资产资源招投标工作应当有据可依，同时加大对集体资产资源招投标制度的宣传力度，使村街干部和农民了解认知招投标制度的内容，使村干部和农民由不理解、不支持，转变为主动要求履行程序。

2. 规范招投标工作开展程序。在开展招投标工作过程中，要规范招标村街项目申报程序，由村委会制定拟实施招标项目名称、标底、金额和资金来源等，填制招标项目实施方案，提交村两委班子会议讨论通过后，由村委会组织召开村民大会或村民代表会议履行民主程序，最后村街填写招投标项目审批表，报招投标服务中心审批通过后，履行招投标手续。

3. 提高管理人员工作整体水平。

对管理招投标工作人员实行定期培训和考评制度，聘请招投标专家对招投标工作人员进行专题培训，使上岗人员对《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标实施细则》及本地区有关农村集体资产资源招投标的具体规定及招投标程序等内容有一个详细深刻认识，提高工作人员业务水平。招投标委托代理中心工作人员应切实肩负起工程建设项目、资产资源的招投标管理和服务工作，受理、审查和发布各类招投标信息，监督投标、开标、评标活动以及经济合同的签订和履行等各项职责。

4. 积极筹划通过网络、电视及广播等多种形式发布农村集体资产资源招标公告、公示，真正做到公开、公平、公正履行招投标程序。为适应农村集体资产资源交易的特点，在网络、电视、广播等发布公告、公示的同时，同步在招标村街张贴以及利用村级广播发布招标公告、公示，这也是扩大村民知情权和参与权的一项必不可少的措施。

5. 加强第三方代理公司管理工作。在履行农村建设工程项目招投标程序过程中，可使用招投标代理公司组织招投标。在管理中应严格对造价公司、招标代理公司的资质进行审查，造价公司、招标代理公司必须具有预算编制、组织招投标活动的资质和取得从事该项工作的资格证书工作人员，代理公司有固定的办公场所，固定的人员配备，严格的管理制度，实行预算编制和招标代理公司备案制度。只有资质合格的造价公司和招标代理公司才能从事农村集体资产资源交易工作。招投标委托代理中心工作人员要在招投标过程中严格监督招标代理公司的执业行为，一是严格审查中介代理公司招投标工作的相关文件及资料。在实际工作中，管理部门对中介公司编制的工程预算书和招标文件严格审查把关；二是监督中介公司收费标准执行情况。严格要求中介公司要认真执行有关部门制定的预算编制、招标代理服务收费标准，坚决禁止乱收费现象；三是避免招标代理公司和造价公司的同业之间无序竞争，防止扰乱整个农村招投标工作。

6. 科学使用评标方法。为适应农村建设工程项目资金少、工程繁杂特点，采取不同的评标办法，对于较小的工程可采取合理低价评标法，综合评分评标法评标、定标。在农村建设工程招投标评标中引入评标专家参与评标，以提高评标质量。

7. 加强档案管理。农村集体资产资源招投标过程中形成的各种文件资料，是对招投标工作全程的真实记录，是村街经济资料的重要组成部分，为妥善保管这些资料，制定农村集体资产资源招投标档案管理的具体办法，以明确责任，对所有档案按年度实行编号、台账（电子或纸质）登记、妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。

（作者单位：河北省三河市农业局）