要闻

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张务锋在安徽凤阳主持召开粮食局长座谈会

日前，国家发展改革委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋在安徽省凤阳县主持召开各省（区、市）粮食局长座谈会，听取各地对粮食流通改革发展重大问题的意见建议，对认真落实“七个突破口”等重点任务、全力抓好粮食系统安全工作、加快发展粮食产业经济、着力构建粮食流通改革发展的“四梁八柱”提出明确要求。

张务锋强调，要统筹谋划推进各项重点工作，努力开创粮食流通改革发展的新局面。

第一，坚持抓重点、出亮点，全力做好“七个突破口”等相关工作。要加强谋划研究和推进落实，最大程度争取各方支持，用好用实项目资金等扶持政策，做成一批中央认可、社会赞许、基层欢迎、群众受益的大事、好事、实事，全力打造粮食流通改革发展的亮点。

第二，坚持问题导向和底线思维，坚定不移做好粮食系统安全工作。要认真落实总体国家安全观，牢固树立安全发展意识，自觉把安全工作放到粮食流通改革发展大局中研究部署，进一步完善制度、压实责任，加强监督、严密防范，全力以赴“抓好两个重点、守住四条底线”。即抓好安全储粮、安全生产这两个重中之重，确保不发生大面积农民“卖粮难”、不发生粮食供应断档脱销和价格大幅波动、不发生粮食质量安全事故、不发生腐败问题。

第三，坚持围绕中心、服务大局，加快构建起粮食流通改革发展的“四梁八柱”。要从党和国家工作大局出发，主动想大事、议大事、谋大事，抓住“提纲挈领”、“纲举目张”的事项，抓出一批“打起定盘星”的大事实事。要巩固放大玉米收储制度改革成效，不断完善小麦、稻谷最低收购价政策，健全市场形成价格机制，加快实现优粮优价，更好地满足消费提档升级需要。要加快粮食立法修规，完善依法治粮、依法管粮的法律体系，为加强粮食流通管理、保障国家粮食安全提供强有力的法律支撑。要适应市场化改革形势，加快推进粮食流通监管改革，创新监管机制，转变监管方式，加快提高监管效能。当前要加强对粮食去库存的全程跟踪监管，确保国务院确定的库存消化任务顺利完成。要扎实开展粮食安全省长责任制考核工作，确保“首考”圆满。要加强研究论证，科学界定部门责任，进一步完善2017年度考核方案，增强考核的针对性和实效性，更好地发挥考核“指挥棒”作用。要统筹谋划粮食行业转型发展和粮食产业转型升级，努力打造粮食宏观调控的有力载体。

第四，坚持高点定位、协同推动，大力发展粮食产业经济。要精心筛选一批先进典型，认真总结可复制、可借鉴的鲜活经验，加强宣传推广，形成发展合力。

国家粮食局积极与地方政府会商全力支持各地粮食流通改革发展

为进一步加强与地方政府的联系，支持各地粮食流通事业改革发展，切实为地方粮食流通工作解决实际问题，国家粮食局积极加强与地方政府会商。

2017年3月以来，河南省副省长王铁、江西省副省长吴晓军、新疆维吾尔自治区副主席兼自治区发改委主任张春林、广西壮族自治区副主席张秀隆、西藏自治区副主席坚参先后带队来国家粮食局会商工作，国家粮食局党组书记、局长张务锋和全体在局领导班子成员及有关司室、单位主要负责同志参加座谈，就粮食流通改革发展进行深入交流。

就地方政府在会商中提出的需要国家粮食局帮助解决和支持的事项，国家粮食局党组和张务锋同志高度重视，要求按照“照单全收、全力支持”的原则，将任务逐项分解到相关司室单位，由相关单位在职能范围内认真研究提出支持意见，汇总形成分解落实方案，经局长办公会讨论通过后实施，并将分解落实情况分别致函相关省（区、市）人民政府办公厅，由局办公室定期进行督查督办。今后，国家粮食局将进一步形成并完善机制，加强与地方政府的沟通联系，共同推进粮食流通改革发展。

张务锋、赵中权率队赴江苏省开展粮食安全省长责任制考核部门抽查

5月22日，国家发展改革委党组成员、国家粮食局党组书记、局长张务锋，国家粮食局党组成员赵中权率队赴江苏省开展2016年度粮食安全省长责任制考核部门联合抽查工作。抽查组由农业部、食品药品监管总局、国家粮食局、中国农业发展银行等部门和单位相关人员组成。在部门联合抽查工作见面会上，江苏省副省长蓝绍敏介绍了2016年度落实粮食安全省长责任制有关情况，张务锋就做好部门联合抽查工作，强化责任考核，进一步落实粮食安全省长责任制提出明确要求。

张务锋指出，党中央、国务院高度重视粮食安全，近期习近平总书记、李克强总理分别对保障国家粮食安全作出重要指示，为我们做好新形势下的粮食工作指明了正确方向、提供了根本遵循。保障粮食安全，必须明确划分中央和地方责任，加快建立中央和地方共同负责的粮食安全保障体系。粮食安全省长责任制考核工作是压实地方政府履行粮食安全职责的重要载体和手段，是确保国家粮食安全的重大举措。要通过考核，建立完善分级负责的粮食安全责任体系，传导压力、落实责任，推动地方全面加强粮食生产能力、储备能力和流通能力建设，切实维护国家粮食安全。

张务锋强调，全面落实粮食安全省长责任制，必须准确把握新形势，深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，着力破解粮食生产、流通、消费等环节存在的突出矛盾，扎实做好各项工作。为此，要不断加强粮食安全省长责任制考核工作的针对性和实效性，坚持体现保障国家粮食安全的鲜明导向，坚持问题导向和底线思维，坚持统筹全盘、突出重点，坚持实事求是，严格落实考核方案。

张务锋要求，要高度重视此次抽查工作，进一步加强组织领导，加强协调配合，加强监督检查，层层压实责任，将各项工作抓紧、抓细、抓实，确保圆满完成抽查工作任务。

部门联合抽查组全体人员，国家粮食局办公室、监督检查司、研究室负责同志，江苏省粮食安全省长责任制考核工作组成员单位有关负责同志参加会议。

目前，对江苏省粮食安全责任制考核的部门联合抽查工作正在有序开展。

迎战夏粮收购国家粮食局等三部门部署夏粮收购工作

一年一度的夏粮收购大幕又将开启。5月15日，国家粮食局、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司联合召开全国夏季粮油收购工作电视电话会议，学习贯彻国家粮食收购政策，分析研判购销形势和价格走势，对夏季粮油收购工作作出全面部署。国家粮食局副局长卢景波出席会议并讲话。

启动预案的可能性大

会议认为，今年夏季粮油播种面积基本稳定，气候条件总体正常，生产形势较好。其中，冬小麦播种面积持平略减，长势良好，预计产量基本持平；油菜籽播种面积和产量稳中略降；早籼稻播种面积略有下降。总体来看，全国夏季粮油生产形势较好，预计产量和收购量仍将保持较高水平。预计今年小麦、早籼稻旺季收购量将与去年基本持平，大约在1700亿斤左右。油菜籽收购量在370万吨左右。目前粮食供给总体宽松，市场价格低位运行，新粮上市后面临下行趋势，启动小麦和早籼稻最低收购价执行预案的可能性较大。同时，部分主产区仓容偏紧，面临一定收储压力。

前期准备扎实有序

据介绍，目前，夏粮收购前期准备扎实有序。各地全面落实粮食安全省长责任制，积极做好收购准备各项工作。许多省区对仓容和分布情况作了摸底，切实做到心中有数，并多措并举扩大收储能力。如江苏省粮食局通过适当延长省级储备粮架空期、组织开展省内省际产销衔接、引导各地采取减免出库费用等方式加快库存粮食销售出库；山东省粮食局积极督促有关地区通过腾仓并库、调销回笼、仓容建设和跨县集并等措施挖掘仓储潜力，扩大收储能力。同时，制定了收购工作方案，加强沟通协调，在资金保障、政策宣传、人员培训等方面做了大量工作，明确了具体要求。中储粮总公司对抓好小麦和稻谷最低收购价收购也做了认真安排。中国农业发展银行有关负责人在会上也表示，今年农发行及早开展夏粮生产形势和市场形势调研工作，预测收购资金需求情况，及早安排收购资金。今年初步安排夏粮收购期间收购资金总规模1300亿元。“这些都为做好夏粮收购工作奠定了良好基础，我们一定要充分利用这些有利条件，增强信心，鼓足干劲，切实把夏季粮油收购工作抓好。”国家粮食局副局长卢景波在会议上说。

全力以赴做好夏粮收购工作

本次会议强调，夏季粮油收购是全年粮食收购的第一仗，做好夏季粮油收购工作对于开好局、起好步，完成全年粮食收购任务具有重要意义，必须高度重视，准确把握市场形势，精心组织狠抓落实，按照国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于做好2017年小麦稻谷和油菜籽收购工作的通知》规定和要求，全力以赴做好夏季粮油收购工作。对此，会议提出了“五个坚持”。

——坚持问题导向，进一步把收购准备工作做细做实。要根据收购需要，抓紧完成各项准备，确保及时开秤收粮。收储矛盾较为突出的地区要有针对性地采取维修改造、移库集并、储备吞吐、利用社会仓容等措施，扩大收储能力。要突出“早、足、细、快”要求，积极做好资金信贷准备工作，确保“有仓收粮、有人收粮、有钱收粮”。要强化细化各项防汛防洪措施，及时排除风险隐患，确保不发生重大霉粮坏粮和安全生产事故。

——坚持高标准严要求，抓好政策性粮食收购。要提前做好预案启动准备工作，合理确定收储库点，满足农民售粮需求。要加强市场跟踪监测，符合启动预案条件的，要及时按程序报批启动实施，防止出现农民“卖粮难”。要加强政策性粮食监管，严格落实风险防范措施，确保粮食数量真实、质量合格、储存安全。

——坚持改革创新，积极组织开展市场化收购。各地要支持引导各类企业积极开展市场化收购，鼓励有条件的企业以粮食加工转化为引擎，发展“产购储加销”一体化模式，既满足农民售粮需要，又推动粮食产业转型升级。要指导和督促国有粮食企业带头开展自营收购，引导多元主体积极入市，统筹采取鼓励加工企业收购、支持品牌化生产经营等措施抓好收购工作，进一步激发市场活力。

——坚持为农宗旨，提高收购服务水平。要加强粮食市场监测和分析研判，适时发布粮食生产、质量、价格、收购进展等信息，引导农民适时售粮。要根据农民售粮需要，坚持早开门晚收秤，方便农民售粮。要积极适应粮食生产组织方式变化，主动加强与种粮大户等新型经营主体对接，开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售等业务，创新多元化、个性化服务方式。

——坚持争主动真落实，强化收购工作组织领导。要把做好夏季粮油收购作为当前的重要任务，层层落实责任，建立健全联席会议工作机制，强化部门协同协作，形成工作合力。要深入收粮一线靠前指挥，搞好组织、指导、协调和服务。要加大监督检查力度，严防发生压级压价、“打白条”等损害农民利益行为，严厉查处违反国家粮食收购政策的涉粮案件，维护好收购市场秩序。要做好粮食收购政策宣传和解读，及时回应社会关切，稳定市场预期。（文/本刊编辑部）