湖北孝感市春晖农机合作社理事长谭伦蔚代表：供给侧改革呼唤多元化经营主体

■ 文 / 本刊记者 晨 茜

湖北孝感市春晖农机合作社理事长谭伦蔚代表：供给侧改革呼唤多元化经营主体

■ 文 / 本刊记者 晨 茜

谭伦蔚，开创的“春晖模式”闻名全国，湖北春晖农机合作社理事长、春晖集团董事长。提及“春晖模式”，谭伦蔚用5句话进行了概括：农企联姻、专业合作、土地入股、全程链接、四轮驱动，今年“两会”，谭代表又带来哪些新的想法？

盘活土地资源需要法律支撑

今年“两会”，谭代表主要关注法律的修订。他认为，目前经济下行，外出打工的农民返乡，与此同时粮食价格有所浮动，这可能会带来农民收入的降低，但收入的降低可以通过财产性收入来弥补，这其中就涉及三权分置制度下的土地资源盘活。

谭代表介绍说，十八届三中全会给予农民几个“大红包”：一是关于土地承包经营权。《决定》提出，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。二是关于农村集体经营性建设用地。《决定》提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。三是关于农村宅基地。《决定》提出，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。但《物权法》中，国有土地可以进入市场流通，获得抵押贷款，但关于农村土地和宅基地的这部分权能是不完整的。由此涉及的《担保法》《土地承包法》《土地管理法》等，都需要进行系统性和针对性地修订。他认为，要增加农民财产性收入，土地这一资源就需要盘活，就应该用法律的形式固化下来，这样才能更有利于推动农业供给侧结构性改革。

此外，谭代表还带来两个议案，一个是关于农业基础设施建设的建议，另一个是关于主要农作物生产全程机械化薄弱环节，实施农机作业补贴的建议。此外，谭代表还建议，应打通农村金融的“最后一公里”，通过建立全国性农业担保平台，加强农业保险的政策扶持等途径实现。

供给侧结构性改革涉及三方面

谭代表告诉记者，农业供给侧结构性改革涉及市场、政府和农业经营主体三个方面。改革的一件大事，就是要做好培育工作，培育多元化的新型农业经营主体，核心在于经营主体怎样从供给端供给市场需要的产品，同时，打好土地改革这场硬仗，推行可持续发展的农业生产方式。

目前，除种植水稻外，谭代表所在的合作社的业务范围扩展到水产、蔬菜、农业休闲旅游，还有农产品加工等，实现了合作社体系的三产融合发展模式，虽然合作社在一产种植方面遇到了诸多困难，但是他打算用二产、三产的收入来弥补一产。

在对接市场需求方面，合作社也在积极尝试转变。2016年，合作社尝试加工细米，加入各类中草药制成营养米，实现大米的深加工，调优合作社的产品结构。谭代表告诉记者，供给侧改革就是要从需求端去思考、了解多样化的消费需求，然后从供给端去做文章。

（谭伦蔚系全国人大代表，湖北省孝感市春晖农机合作社理事长、春晖集团董事长）