实施库存粮油质量检查须重视的环节

姜洪 吕平原 李维克

（1、山东省粮油检测中心 济南 250101）

实施库存粮油质量检查须重视的环节

姜洪1吕平原1李维克1

（1、山东省粮油检测中心 济南 250101）

库存粮油质量检查是一项政策性、技术性很强的工作。它关系到库存粮食（油）质量安全监测的真实性、可靠性，关系到被检企业的声誉、形象，人员的奖惩。本文从实际出发对实施库存粮油质量监测的依据、检查的具体内容、现场检查的方式、结果的判定进行了具体的描述，解决了库存粮油质量检查“检什么？怎么检、如何判定”的问题，对指导检验技术人员实施现场检查具有很好的实际意义。

库存粮油 质量检查、重视 环节

库存粮油质量检查是一项政策性、技术性很强的工作，它关系到库存粮食（油）质量安全监测的真实性、可靠性，关系到被检企业的声誉、形象，人员的奖惩。因此，检查过程中公平公正、科学严谨显得尤其重要。但是，多年的工作经历我们发现，在库存粮油质量检查的过程中，一些工作人员对库存粮油质量检查的内容、方式、实施规范思路不尽清晰，对标准的掌握不够深入，技术操作不够规范，难以真正实现库存粮油质量检查发现问题、找准问题、堵塞漏洞，防患未然的目的。那么库存粮油质量检查到底要检查什么？应该怎么查？需要注意和关注的环节是什么呢？笔者依据国家库存粮油质量检查的有关规定，结合个人工作实践，谈谈对这些问题的认识和理解。

1 库存粮油质量检查到底要查什么？

库存粮油质量检查的分水岭是《粮食质量监管实施办法（试行）》的发布实施。2005年1月1日国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会等七部门联合发布的《粮食质量监管实施办法（试行）》（国粮发〔2004〕266号）正式实施。这个《办法》是关于粮食质量监管专业化的一部法律规范。该《办法》的实施，让粮食质量监管有了法律依据。

2016年10月《粮食质量安全监管办法》2016修订版（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号）实施。该办法明确就粮食质量安全风险监测，粮食经营质量安全管理、粮食检验、监督管理，法律责任作出规定。

粮食质量安全风险监测的主要内容包括：质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况，粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质污染等情况。

粮食质量监管的内容主要从三个方面实施监管工作：质量管理基础条件，质量管理的组织实施和粮食质量状况（包括粮食的质量、储存、品质和安全指标）。因此，各级部门在组织粮油质量检查时也主要是围绕这几个方面开展，通过对粮食仓储企业内部质量管理制度、制度执行情况、质量检验、粮食质量情况的检查，结合采集检验储粮样品，判定企业的储粮质量状况。

2 库存粮油质量检查到底怎么查？

库存粮油的质量检查方法要根据任务下达单位（委托方）的要求来组织实施。按照委托方指定的检查方法开展检查。对于不同的检查内容，具体可以如下操作：

质量管理基础条件：在《粮食质量安全监管办法》第三章第十一条“从事粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动应当符合粮食质量标准和食品安全标准，（四）具有必要的粮食质量安全项目检验能力”，这为粮食经营企业的质量安全管理提出了更高的要求。这方面主要检查检化验室的基础条件，包括，质量检测的场所、环境条件，仪器设备的配置，技术人员的配备等，要结合库点的仓储条件、仓容状况、库点行政管理权限进行检查，简单讲就是围绕仓储管理应该开展的检测项目、能够开展的检测项目来实施，核心是要满足库存粮油出入库和日常监管的需求，要符合专业技术人员持证上岗的要求。

质量管理制度的建立健全。在《办法》第三章粮食经营质量安全管理部分对此有明确的规定，包括：粮食质量安全管理制度：第十三条粮食经营者应当建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，定期对职工进行相关法律、法规、政策、标准和技能的培训；粮食收购入库质量安全检验制度：第十四条实行粮食收购入库质量安全检验制度。粮食经营者收购粮食，必须按照粮食质量标准和食品安全标准及有关规定，对相关粮食质量安全项目进行检验；销售出库质量安全检验制度：第十七条实行粮食销售出库质量安全检验制度“粮食经营者在粮食销售出库时，必须按照粮食质量标准和食品安全标准及有关规定进行检验并出具检验报告，销售的粮食应当与检验报告相一致”；粮食质量安全档案制度：第二十三条 实行粮食质量安全档案制度。粮食经营者经营粮食，应当建立粮食质量安全档案，如实记录以下信息：粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、施药情况、销售去向及出库时间，其他有关信息。粮食质量安全档案保存期限，以粮食销售出库之日起，不得少于5年。

质量管理制度的组织实施：主要通过对成文质量管理制定、规定的落实情况的检查，包括各类质量记录的检查，考核企业执行出入库制度、日常监管制度的实施情况；通过检查出入库检验报告、监管报告、上级质检机构的验收、检查报告，考核其是否按照管理制度的规定开展工作，是否按照技术规范进行操作，检验人员是否具备专业技术能力，对不符合入库标准的粮油是否做到了杜绝入仓，对日常抽查中发现的问题是否做到及时反馈，及时处理等等。通过这些检查验证质量管理制度的落实情况。

库存粮质量状况：按照目前国家粮食局对库存粮油的监管办法，检查的范围为中央和地方储备粮油，包括固定的和流动的储备粮油；检查的形式为现场检查和扦样检验；检查的内容包括质量指标、储存品质和质量安全指标；根据检查目的要求，不同的检查内容会各有侧重，检查人员要紧紧围绕重点开展工作。

确定扦样仓号：检查人员进入被查库点后，首先要了解被查企业的基本情况，通过索要垛位图，存量表，对库点的储粮数量、储粮分布、储粮品种、收获（入库）年份、产地及来源、病虫害发生等情况有概括的了解，根据检查要求的扦样数量，按照兼顾品种、入库年份，储粮条件的原则确定取样仓号，一般一口仓只取一个样品，正在熏蒸的仓不安排扦样，对需要关注的粮仓要重点检查。

入库扦样时要严格按照委托方指定的办法实施。首先要记录储粮信息，包括储粮基本情况，入库检验、监督检查的数据；其次对储粮状况有基本认识，对于发生虫害、发热、受潮的情况必须重点扦样；第三，根据被检粮食（油）的包装、散装，代表数量，储粮（油）条件等要求进行扦样，如大型房式仓的散装粮以2000吨为一个检验单位，实行“分区设点、分层取样”；食用植物油的散装油以一个油池、一个油罐、一个车槽为一个检验单位，在罐内油深的顶部、中部、底部取样等；第四，扦取的样品经充分混匀，如“四分法”“分样器法”等，装入样品袋（瓶），经扦样人员、被扦样单位确认封样，作为检验样品；第五：扦取的样品要妥善保管，防热、防潮、防撒漏。为了保证样品的质量，要制定样品集并和转送的工作方案，运送过程中低温、密闭、避光，避免受到污染，防止破损，需要专人专车递送的样品要严格执行规定，确保样品保质、保量、按时送达。

3 检验结果怎么判定

检验依据：库存粮油质量检查的检测依据任务下达方的要求，按照指定的检验方法去检验。需要说明的是2017年食药总局在《关于规范食品快速检测方法使用管理意见》（食药监科[2017]49号）第六条中指出“食品快速检测不能替代食品检验机构利用常规实验室仪器设备开展的食品检验活动，不能用于食品安全监管工作中部署的食品抽样检验”。这一点应该引起我们的注意。

如何判定：各类检查的结果判定是由下达任务方的文件（合同）要求决定的。在下达检查任务时有明确的规定，依据要求判定即可。如一般中央储备粮油的检验结果判定依据《中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法》实施，因此操作起来并不困难。需要注意的是要对被检查粮油的性质、类别、来源、等级等信息做到准确无误，判定时对号入座。因为不同性质的粮油、不同的地域、不同的加工方式、不同的等级判定标准都会不同，判定的结果也有很大差异，同一个检验结果，用到不同性质的粮油身上，可能这个合格，那个不合格，如果被检粮油的信息采集不准确，会造成误判、错判，给被检企业造成不良影响，以及不应有的信誉、经济损失。

总之，粮油质量检查工作是一项非常重要的工作，需要高度的工作责任心和较强的专业技术能力，不是到企业转转、走走，拿点样品做做就能完成任务的事情，它涉及到质量检查工作的严肃性，涉及到被查企业的声誉、甚至生存，也关涉检查机构的信誉，检查人员的形象，因此，我们必须认真对待，严谨操作，科学检验，依法判定。真正发挥好粮油质量检查的重要作用。