在扶贫中找到民企发展路径

沈政

年前在湖北黄冈召开的全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会上，国务院领导同志强调，要发挥民营企业在促进产业发展、解决就业上的独特优势，确保“万企帮万村”行动落到实处。湖北省委领导同志强调要进一步尊重企业的首创精神，努力实现企业发展与农村脱贫双赢局面，形成扶贫攻坚的大合力、大合唱。

扶贫，是民企拓展发展空间的重要途径。全国现有5700万贫困人口，到2020年要全面实现脱贫，这将给企业发展提供巨大空间。仅以易地搬迁为例，根据《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，未来5年内对近1000万建档立卡的贫困人口实行易地搬迁，中央财政、地方政府债务资金和银行长期贷款将保障约9500亿元的规划安置投资。安置过程中的企业发展空间巨大，搬迁安置后给企业留下的空间更大。特别是安置地城镇化、工业园区和旅游景区建设带来的空间，以及发展特色产业、劳务经济、现代服务业等扶贫后续产业带来的发展空间，更是不可估量。

民企通过扶贫实现自身发展的条件日渐完备。一是产业条件日益完善。随着新技术、新业态的兴起，农业正在从单打独斗的小农经济转变为社会化专业化市场化大农业。伴随着农业生产标准化、品牌化和产业化程度的提高，农产品加工业和商业渠道的对接更为直接，农业生产日益深度嵌入加工业和商业的产业链和价值链。二是制度条件日益优越。农村土地从两权分置推进到三权分置，为民企参与土地流转提供了制度保障。截至2016年上半年，全国土地流转面积约4.6亿亩，其中企业租赁4200万亩，占十分之一。中办国办《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》明确提出，要平等保护经营主体流转合同取得的土地经营权，保障其稳定的经营预期，为民企通过土地经营参与扶贫提供坚实制度保障。三是政策环境不断优化。湖北先后出台了《关于联合开展“民营企业参与扶贫工程”指导意见》《关于进一步推进“民企联村”工作意见》《关于实施“千企帮千村”工程的意见》等指导性文件，已经形成民营企业参与精准扶贫的政策支持体系。

民企要发挥独特优势积极拓展扶贫发展。要坚持市场导向，依托民企融入市场程度高的优势，引导农民全面对接市场化进程，提升扶贫精准度和有效性。要创新利益联结机制，依托民企公司化收益分配机制，增强扶贫开发的互利性和长期性。要摆脱“输血”、“慈善”思维，依托企业产业优势，选择符合市场需求和拥有完整产业链的合适产业，奠定农民增收的产业基础。要摆脱小农经济思维，依托企业产业生态优势，构建政府引导、市场决定、企业主导、银行支撑、贫困户主体的扶贫发展链条。要摆脱急功近利思维，发挥企业市场主体优势，全面推进产权对接、产业链对接、人才对接、市场对接、业态对接，形成扶贫脱贫长效体系。

我国正处于从解决绝对贫困向缓解相对贫困过渡的时期，这是一个长期的过程。民企扶贫，既是企业拓展发展空间的过程，也是履行社会责任、全面融入我国现代化进程的历史担当。（支点杂志2017年1月刊）