伊春将活化林下资源利用政策为市场化发展开拓道路

马少忠

伊春坐拥着好山、好水、好空气以及以红松子、蓝莓、黑木耳、森林猪、冷水鱼等为代表的森林食品，这些正能充分的体现出它的巨大的市场吸引力和竞争力，伊春依此派生出的企业有915家，其中，旅游企业227家，食品企业521家，医药企业72家，已拥有中国驰名商标8个。

如何能进一步完善和提高林业产业发展的市场化程度？据伊春方面介绍说，一是加速推进五大优势产业板块市场化发展。伊春本身的生态旅游业是发展重点，细节方面将着重加快发展养生养老、休闲度假、温泉滑雪等项目种类。同时，组建文旅集团，将景区经营市场化，加速打造全域性旅游产业；食品方面，伊春已有食品企业521家，位于伊春经济板块图上的第一位置，旅游与医药紧随其后。

食品以森林生态食品为主，以汇源、中盟、黑尊等龙头企业为“牵头牛”，以翠峦森林生态食品产业园区招商引资和项目建设为配合，利用了基地、加工、营销、品牌等几大关键环节，加快全产业链发展；药业方面，加强刺五加、苍术、返魂草等骨干品种的单品种和规模化的基地建设，加速药企落地，打造全国知名的北药基地；木材加工业方面，据了解，伊春有意着手组建对俄林业合作集团，以光明、友春、侨艺等企业为龙头，加快家具制造以及“北沉香”等木制工艺品产业发展，叫响“中国实木家具之乡”和“中国木艺之乡”这两块金字招牌；绿色矿业方面，伊春市将不再拘泥于传统形式，更多的采取创新与寻找，创新延伸钼产业链，采取行动加快桃山玉、北红玛瑙、高锶矿泉水和地热等矿产资源的开发利用+靠自身实力吸引实力企业参与地质找矿，寻找到适合的合作者。

伊春市将加速推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，使资本力量“注入”，同步引进大公国际集团、华电兴安汇和哈慈股份三家企业，共同搭建招商引资平台以及资源和资本对接平台，走出一条创新发展的路径。

第一步——借助大公国际的信用平台对多种经营用地、山川河流以及旅游景区等的管护权、经营权进行评估。

第二步——借助兴安汇包装招商引资项目，由大公国际推介后台资源进行项目对接，完成招商引资。

第三步——借助哈慈股份重组复盘上市融资。通过这三个步骤，全力打通社会资本进入林业产业发展的瓶颈，促进产业发展与市场深度融合。

目前，伊春正在积极探索并争取更加有力的林业产业政策。创造更加宽松的林下资源利用政策，活化森林管护承包、多种经营用地承包以及水面沟塘草原使用等方面的承包权和使用权，在不突破法律框架的基础上，放宽使用和流转限制，引入社会资本整体开发，更好地支撑林业产业发展。在疏林地、火烧迹地、退耕还林地的改造更新上，优先支持能源林、经济林建设，为林业产业规模化发展创造条件，实现生态效益与经济效益的双赢。

其次建立统一规划、重点扶持的引领激励机制。在产业布局上，发挥林业产业投资基金的杠杆作用，突出对重点区域、重点产业的引导，明确每个产业的优先发展地区。支持产品市场开拓。对蓝莓、红松子等市场需求旺盛、区域代表性强的产品给予重点扶持，重奖上市企业。加大金融支持力度。鼓励引导商业银行、保险等金融部门主动跟进，通过创新产品、改进服务，满足产业发展融资需要。

再来要积极打造政策的洼地效应，建立大企业进驻林区投资林业产业发展的奖励机制，制定财税、产业、土地等方面的差异化支持政策，增强战略投资者进驻林区的信心。

据了解，伊春在“十三五”规划过程中曾经强调过，要以“五大发展理念”为统领，坚持绿色发展排在第一位，这是永不会动摇的“主心骨”，以绿色化思维改造传统产业，培育新兴产业，叫响“绿色”品牌，助推转型升级，这样全面开放型经济新格局将成功产生。