图解党代会报告

李纪恒同志在自治区第十次党代会上作的题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽》的报告，回顾总结了过去五年取得的新进展新成就，明确了今后五年工作的原则要求和主要目标。

大会主题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，守望相助、团结奋斗、一往无前，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽

一、过去五年工作的回顾

●自治区第九次党代会以来的五年是很不寻常的五年

●各方面工作都取得了新进展新成就

1. 经济发展稳中有进

●综合经济实力稳步提升，2016年地区生产总值将

达到1.9万亿元左右、一般公共预算收入超过2000亿元

●转方式调结构取得新进展

●常住人口城镇化率超过60%

2. 改革开放全面深化

●习近平总书记要求我区先行先试的三项改革深入推进

●经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制

和党的建设制度改革全面推进

●重要领域和关键环节改革取得突破性进展

●国内区域协作全面加强，同俄蒙务实合作不断深化，向北开

放桥头堡建设迈出重要步伐

3. 民生保障切实加强

●城乡居民收入增幅高于经济增幅，今年将分别超过33000 元和11000元 ●农村牧区“十个全覆盖”任务基本完成，城乡就业持续扩大，贫困人口大幅减少，困难群众基本生活有效保障，安居工程建设成效显著 ●各项社会事业全面进步，主要社会保障标准达到或超过全国平均水平

4. 民主法治不断发展

●人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商

制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度不断完善

●爱国统一战线巩固发展 ●民族团结进步事业开创新局面

●宗教领域和谐稳定 ●群团组织作用有效发挥 ●法治内蒙古建设扎实推进

5. 文化建设成果丰硕

●习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神深入人心 ●社会主义核心价值观教育成效显著 ●群众性精神文明创建活动蓬勃开展 ●意识形态领域引导管理工作不断加强 ●文化事业和文化产业长足发展

6. 社会大局和谐稳定

●平安内蒙古建设不断深化 ●社会矛盾化解成效显著

●安全生产水平全国领先 ●质量安全监管力度加大 ●人民群众安全感和满意度持续提升 ●祖国北疆安全稳定屏障进一步巩固

7. 生态环境持续改善

●森林覆盖率和草原植被盖度“双提高”

●荒漠化和沙化土地“双减少”

●主要污染物排放总量大幅下降

●节能降耗和淘汰落后产能任务圆满完成

●生态安全屏障建设成效显著

8. 从严治党纵深推进

●建立从严治党“1+3”制度体系，管党治党责任全面落实

●党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得重要成果 ●“两学一做”学习教育深入开展 ●中央八项规定精神和自治区28条配套规定有效落实，党风政风和社会风气持续好转 ●领导班子、干部人才队伍建设和基层组织建设进一步加强 ●反腐倡廉建设力度加大、成效显著，巡视巡察监督作用增强，政治生态不断净化

五年来取得的成就来之不易

●是党中央坚强领导、亲切关怀的结果

●是历届自治区党委接续努力、不懈奋斗的结果

●是全区各级党组织和广大党员干部群众苦干实干、顽强

拼搏的结果

●是各民主党派、各人民团体、各族各界人士和各有关方面

热情关心、鼎力支持的结果

五年来积累的经验

●必须坚持坚定正确的政治方向，不折不扣地贯彻落实中央

大政方针和决策部署，始终同以习近平同志为核心的党

中央保持高度一致

●必须紧紧扭住发展这个第一要务，从内蒙古实际出发创造性

开展工作，不断解放和发展社会生产力

●必须深化改革、扩大开放，全面推进依法治区，确保全区既充

满活力又井然有序

●必须坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为各族人民谋利

益，不断增进人民福祉

●必须高举各民族大团结旗帜，坚持守望相助，不断巩固发展团

结和谐稳定的政治局面

●必须加强和改善党的领导，全面推进从严治党，为自治区改革

开放和现代化建设提供坚强保证

这些经验是宝贵财富，要倍加珍惜、长期坚持、不断发展

二、关键时期的形势与任务

1. 形势

●今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面落实党中央

对内蒙古发展战略定位、打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期

●面向未来，内蒙古发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期

2. 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决守住发展、生态和民生底线，加快推进转型升级，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，全面推进改革开放，深入推进依法治区，从严推进管党治党，守望相助、团结奋斗、一往无前，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，全面开启基本实现现代化新征程，把袓国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽

3. 原则要求

●守住三条底线（发展底线、生态底线、民生底线），这是建设

现代化内蒙古的基本要求

●加快转型升级，这是建设现代化内蒙古的主攻方向

●促进“五化”协同，这是建设现代化内蒙古的必然选择

●深化改革开放，这是建设现代化内蒙古的治本之策

●坚持依法治区，这是建设现代化内蒙古的重要保障

●从严管党治党，这是建设现代化内蒙古的根本保证

4. 主要目标

●综合经济实力实现新跨越 ●深化改革开放实现新突破

●经济发展方式实现新转变 ●民主法治建设实现新进步

●文明和谐水平实现新提升 ●人民生活水平实现新提高

●生态环境质量实现新改善 ●经过未来五年的不懈努力，到建党100周年时，祖国北疆这道经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的风景线一定会更加亮丽

三、加快推动经济转型升级

1. 保持经济平稳较快增长

●努力扩大需求总量，着力改善供给结构

●发挥好投资的关键作用

●加大消费供给改革和结构性调整力度

●创新对外贸易方式

●坚决有力化解过剩产能、淘汰落后产能

2. 加快农牧业现代化进程

●坚持和完善农村牧区基本经营制度 ●优化农牧业区域布局

●转变畜牧业发展方式 ●推进农牧业供给侧结构性改革

3. 推进产业结构战略性调整

●着力推动我区产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展

●让传统产业焕发新活力、增强竞争力 ●更加注重立足现有基础和优势，加快培育打造战略性新兴产业 ●下大气力推进园区、开发区转型升级 ●更加注重在服务业领域培育支柱产业，尽快把服务业这块“短板”补起来 ●打造“壮美内蒙古·亮丽风景线”品牌，把我区建成国内外知名旅游目的地

4. 实施创新驱动发展战略

●瞄准国内外科技前沿，加强重点产业领域共性关键技术攻关

●充分发挥企业、高校、科研机构、社会组织等创新主体作用

●深化科技管理和运行机制改革

●实施人才优先发展战略和“草原英才”工程

5. 推动城乡区域协调发展

●积极推进以人为核心的新型城镇化 ●全面提升城镇服务功能 ●推进城市执法管理体制改革 ●深化城乡户籍制度等相关改革 ●大力发展县域经济 ●扎实推进新农村新牧区建设

●深入实施呼包鄂协同发展战略 ●积极争取在呼和浩特建设国家级新区 ●深入落实新一轮东北振兴战略 ●认真实施呼包银榆经济区发展规划，积极推进乌大张合作区建设，促进乌海及周边地区一体化发展 ●大力支持老少边穷地区发展

6. 加强现代基础设施网络建设

●科学编制规划，打好攻坚会战，加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系

7. 深化经济体制改革

●加大“放管服”改革力度 ●分类推进国有企业改革 ●放手扶持非公有制经济发展 ●深化电力体制改革综合试点 ●深化财税体制改革 ●健全现代金融体系 ●深化农村牧区、国有林区垦区改革

8. 全方位扩大对外开放

●加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开

放新格局

●完善对外开放战略布局

●提升中蒙博览会的层次和水平

●坚持“走出去”“引进来”并举

●全方位深化区域经济协作

●大力发展口岸经济

四、积极发展社会主义民主政治

1. 扩大人民民主

●推动人民代表大会制度与时俱进

●坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

●坚持和完善基层民主制度

●增强群团组织的政治性先进性群众性

2. 巩固壮大爱国统一战线

●全面落实统一战线工作条例，不断扩大团结面、凝聚正能量

●全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社

会相适应

3. 巩固发展民族团结大局

●全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度

●深入推进兴边富民行动

●组织开展好自治区成立70周年系列庆祝活动

4. 推进全面依法治区进程

●抓住提高立法质量这个关键，加强重点领域立法

●坚持依法行政

●深化司法体制改革

●弘扬社会主义法治精神

●加强对宪法和法律实施情况的监督

五、大力弘扬社会主义先进文化

1. 守好各民族共有精神家园

●坚持不懈地抓好中国特色社会主义宣传教育

●坚持不懈地用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量

●大力弘扬民族精神和时代精神，大力弘扬吃苦耐劳、一往无

前的蒙古马精神

2. 加强意识形态领域引导管理

●坚持党管意识形态不动摇，始终高扬主旋律、激扬正能量

●把握意识形态多元多样多变特点，打好舆论斗争主动仗，巩

固壮大主流思想舆论

●实施文化走出去战略，讲好中国故事、内蒙古故事，增强对

外宣传的吸引力和影响力

3. 丰富各族人民精神文化生活

●坚持以人民为中心的创作导向

●坚持面向基层、服务群众

●完善文化人才激励机制和扶持政策

4. 推动文化事业和文化产业改革发展

●深化文化体制改革

●加强民族文化保护传承与创新发展

●加快把我区文化产业打造成为支柱产业

六、着力增进各族人民福祉

1. 坚决打赢脱贫攻坚战

●深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略 ●大力推进特色优势

产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设 ●严格实行脱贫工作责任制和贫困退出机制

2. 大力促进就业增收

●实施就业优先战略和更加积极的就业政策 ●推进大众创业、万众创新 ●深化收入分配制度改革 ●着力促进农牧民收入较快增长

3. 健全完善社会保障体系

●实施全民参保计划 ●完善城乡社会救助、法律援助体系

●大力推进住房保障工作 ●健全完善多层次保障体系

4. 着力办好人民满意的教育

●坚持教育优先发展战略 ●加大统筹城乡基础教育发展力度

●优先重点发展民族教育 ●大力发展职业教育

●提高高校教学水平和创新能力

●加强继续教育和特殊教育，支持和规范民办教育发展

5. 全面提高人民健康水平

●坚持新时期卫生与健康工作方针 ●优化基本医疗和公共卫生服务 ●按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管制度改革 ●加强蒙中医药基础设施和标准化建设 ●坚持计划生育基本国策 ●广泛开展全民健身活动 ●切实保护妇女儿童合法权益

6. 努力建设更高水平的平安内蒙古

●加快立体化社会治安防控体系建设 ●落实重大决策社会稳定

风险评估制度 ●加强社会治理创新 ●健全完善公共安全体系

●加强维稳处突力量和手段建设 ●加强军民团结和军地联防

●深化双拥共建工作，推进军民融合深度发展

七、全面加强生态文明建设

1. 推进生态修复和环境保护

●严守生态红线，坚持保护优先、自然恢复和人工恢复相结合，

组织实施好京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林

保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点生态工程

●坚持预防为主、综合治理，着力解决大气、水、土壤污染等

突出环境问题

推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产

方式

●坚持在发展中保护、在保护中发展

●加大主体功能区战略实施力度

●加快转变资源开发利用方式

●大力推动低碳循环发展

●大力发展节能环保产业和林沙草产业

3. 加强生态文明制度建设和文化培育

●深化生态文明制度改革

●坚持试点先行和整体推进相结合

●大力培育发展生态文化

八、深入推进全面从严治党

坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新

理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作

●抓好思想理论建设这个根本，把深入学习贯彻习近平总书记

系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为长期

重大政治任务

●毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育

●坚持理论联系实际，完善党内教育制度机制和方式方法

2. 加强和规范党内政治生活

●认真落实新形势下党内政治生活若干准则 ●严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩 ●坚持集体领导制度 ●用好批评和自我批评武器 ●严格党的组织生活制度 ●坚持党内民主 ●尊重党员主体地位、保障党员民主权利

3. 建设忠诚干净担当高素质干部队伍

●真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来 ●努力形成结构合理、素质优良的干部队伍 ●切实防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向 ●建立容错纠错机制 ●抓好大规模培训干部工作 ●加强离退休干部工作 ●坚持党管人才原则

4. 全面提高基层党建工作水平

●实施“北疆先锋”工程 ●强化基层组织政治功能和服务功能

●抓好党员发展、教育、管理和服务工作 ●推进基层党组织标准化建设

5. 持续加强作风建设

●认真贯彻党的群众路线 ●巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深化“四风”整治，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化

●各级领导干部要求真务实、真抓实干 ●大力倡导雷厉风行、立决立行作风

6. 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

●严格落实党内监督条例

●发挥巡视巡察利剑作用

●严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例

●严格落实问责条例

●坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，

坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”

●各级领导干部要带头践行社会主义核心价值观，带头执行廉

洁自律准则

7. 严格落实全面从严治党主体责任

●各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，严格执行党建工

作责任制，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、

一起考核，确保管党治党责任落到实处

●各级党委要认真贯彻落实党的地方委员会工作条例，充分发

挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、管大局、

作决策、保落实