管窥电力安全文化及北滘供电所安全文化实践

欧兴相

摘 要：在加强电网安全管理的过程中，除了依靠科技进步、强化队伍、设备、技防等管理，建设安全责任体系及考核机制等常规动作外，安全文化体系正逐步成为一个突出方面，在基层供电所日常工作中发挥着重要作用。安全文化的构建可以从观念、素质、责任、执行力等方面着力。北滘供电所在构建安全文化实践中，通过一系列措施，为供电运营安全筑牢铜墙铁壁。

关键词：安全文化；观念素质；心态；执行力；实践

中图分类号：F426 文献标识码：A

如何在施工及日常用供、电管理工作中保证全体员工及设备的安全，是基层供电所每一个班组长及施工人员的必要任务。虽然电力行业有很多规章制度，但由于某些员工安全意识薄弱及某些不可抗拒的原因，人员伤亡或设备损坏等大小事故屡有发生。据有关分析，有些事故是可以避免的，之所以发生，是因为当事员工没有认真地执行有关规章制度，在工作中违反了规定。也就是说，在平时的施工及供、用电管理工作中，使全体员工切实践行安全意识，对进一步保障安全显得尤为重要。

多年来，电力安全生产是常抓不懈的，甚至耳朵都听得起茧子了，但是，即使安全生产成了“老生常谈”，“常抓”仍然抓不紧，“常谈”还是总出事故，原因何在？其中一个原因就是我们现在还没有构建起完整、有效的安全文化。

一、安全文化的定义

安全问题一直是各项生产建设活动中的一项重点工作，党和国家对此尤为重视，在可持续发展理念持续推进的背景下，加强安全文化建设已经迫在眉睫，通过加强安全文化建设，树立以人为本的生产理念，对保证生产安全、维护社会稳定具有重要意义。安全文化的实质性含义是指在生产经营过程中，以安全为基本前提，通过构建安全管理制度、制定安全防护措施、加强安全管理、做好风险防范等各种方式，对作业手法进行规范，提高工作人员的安全意识和防护能力，使其严格按照规章制度进行施工，避免出现违章操作，减少安全事故的发生，进而保证能够顺利、安全的完成生产经营任务。可以说安全文化贯穿于企业的整个生产经营过程，是企业管理中的重点内容，对实现企业可持续发展具有重要意义。

二、构建安全文化的重要性

安全文化作为企业文化的重要组成部分，在企业生产经营中所发挥的作用是非常重要的。通过加强安全文化建设，能够建立健全企业安全生产体系，确保各项生产工作更加规范、有序的开展；能够对生产经营过程形成监督作用，可以有效提高生产水平以及生产质量，在一定程度上弥补了生产技术方面的不足；可以对工作人员的作业手法进行约束，提高其安全意识和安全防范能力，减少了安全隐患，有利于构建安全生产环境；能够降低企业安全事故发生概率，在公众面前树立了企业的良好形象，提高业界口碑，符合构建和谐社会发展理念。

三、构建安全文化体系的途径

（一）树立科学的安全文化观

1.思想与行动的统一

在构建安全文化体系时候，要保持思想和行动上的统一，不仅仅是进行口头宣传，还需要将其落实到实际行动中去。在进行宣传教育的同时，从安全文化的不同层面对其本质含义进行深刻分析，并采取相应的措施，分别在物质层、制度层以及精神层进行落实。

2.硬件建设与环境营造的统一

在构建安全文化体系的时候，除了开展硬件建设，提供物质保障的同时，还需要营造良好的安全文化环境。根据安全生产的目的和要求，提供所需的各种物资、制定规章制度、推广安全管理方法，同时还需要利用安全生产模范形成榜样作用，营造安全生产氛围，打造一支综合素质高、专业性强的职工队伍。

3.短期成效与长期管理的统一

安全文化体系的构建是一项长期工作，要将目光放的长远一些，不能仅仅局限于眼下取得的管理成效，需建立长效管理机制。通过有效的安全管理方式取得一定成效之后，不能放松警惕，应该将安全文化体系的构建与企业发展战略目标紧密联系在一起，找准工作重点，制定科学、可行的长远工作计划，使安全文化融入到各方面工作中，在长期的生产经营中深入人心。

（二）提高职工队伍安全文化素质

1.有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

2.有强烈的安全意识，有安全为自己的观念，上标准岗、干标准活，按程序、措施作业，不违章指挥，不违章作业，不冒险蛮干。

3.有较强的安全技能，熟练本岗位的安全操作技能、操作要领，熟知岗位存在的危险因素和风险识别。

4.有较强的纪律性，能够遵守有关安全生产的规章制度和劳动纪律，并能长期坚持。

5.有良好的应急能力，遇到异常情况，果断采取措施，及时把事故消灭在萌芽状态或杜绝事故的扩大。

（三）建设安全文化主动心态

1.自觉接受严格的培训，持证上岗。

2.严格按照规程操作，服从指挥调动。

3.积极投身于单位安全文化活动。

4.有探索、创新的工作态度，科学、严谨的工作方法，互相交流的工作习惯和乐于奉献的工作精神。

（四）营造安全文化的执行力

安全文化体系的构建为安全生产提供了依据和参考，但是其成效是需要通过执行来体现出来的，如果没有将具体工作落实到实际行动中去，那么安全文化体系将会成为一种摆设，失去了其本质含义和根本目的。要想通过实际行动充分发挥出安全文化体系的价值和作用，就需要营造良好的企业氛围，对于安全文化执行力的营造来说，其关键是提高员工对公司发展战略的认知度和企业文化的认同度，增强企业内部向心力和凝聚力，使企业员工的思想在潜移默化中发生变化，在日常工作中严格执行安全文化体系内容，对自己的行为规范进行严格约束，将安全文化内容进行落实，充分发挥出其构建价值和作用。

对企业员工进行培训，可以提高其综合素质和安全意识，帮助员工树立正确的人生价值观念，养成良好的行为习惯，提高员工的自觉性，能够确保安全文化体系更好地落实。加大对员工的考核力度，以安全文化体系内容为依据，对企业员工进行培训，并制定科学的审核标准，通过审核者才可以上岗任职；使企业员工了解更多的安全生产知识和安全防护技能，认识到安全生产与自身的重要关系，在生产过程中更加认真、负责，强化其安全生产意识；加强对员工操作手法和作业方式法监督，当出现不规范操作或者违章操作的时候，及时提醒员工并帮助其进行改正，杜绝违章操作现象。

四、北滘供电所安全文化实践

在电网实际运营中，基层供电所是最基本单位，基层供电所安则大局稳。北滘供电所历来重视抓安全生产，从执行安全生产风险管理体系、提高应急抢修能力、强化安全监管效果、落实责任激励机制等四方面入手，推动安全管理工作取得了良好成效。为进一步做实安全工作，确保员工危害辨识全面、风险评估到位、风险评估结果应用有效、管控措施有针对性，“计划+表单”的方式落实管控措施切实执行，北滘供电所通过“六个抓手”，强化安全文化体系构建，将安全文化实实在在贯穿到日常工作中。

（一）抓安全意识

1.丰富事故案例的学习方式，多采用形象生动的影视纪录片等媒介。

2.强化对上级文件要求的梳理，结合供电所实际，让员工清晰明了操作细则。

（二）抓安全能力

1.提高员工安全技能，加强先进安全工艺培训。

2.提高供电所和班组安全员解决实际问题的能力。

3.加强对施工单位的帮扶，强化进网施工单位人员的安全培训，经常组织各种安全分析会，指出并纠正施工现场存在的安全隐患，及时传达上级新的工作规定。

（三）抓安全责任

1.贯彻市局《安全生产问责制度》，在供电所的层面上将安全责任再块块落实，分配到人。

2.明确划分供电所各部门、班组、个人的安全岗位职责。

3.发生事故要坚决执行“谁主管、谁负责”的责任追究。

（四）抓安全激励

贯彻市局《安全生产目标风险抵押金管理办法》、《安全生产激励制度》，在供电所层面上进一步完善经济激励细则的操作性，提高以经济强化安全的力度。

（五）抓安全监督

1.完善班组施工作业现场监察的遥视、录音、录像等硬件监管设施。

2.强化“两票”、安全技术交底、现场安全措施等细则的实施，促进班组规范使用安全防护用品。

3.提高安全员对施工现场的检查力度，督查现场作业人员切实执行“十个规定动作”的要求。

（六）抓安全认同

1.鼓励并多采用员工就安全生产的建议，提高基层员工在安全管理的参与度与认同感。

2.废除不切实际的安全工作规定，要求员工做的必须是合理的。

电网安全生产专业性较强，涉及到多方面工作，管理难度较大，安全生产管理效果决定了供电质量和供电水平，与人们的生活以及社会经济建设活动息息相关。现阶段社会用电量的持续增加以及人们用电观念的转变，对供电质量以及供电水平提出了更高要求，所以电网企业必须改变传统生产理念，树立以人为本的安全生产理念，加大对生产安全的管理力度，避免出现安全隐患问题，为提高供电质量和供电水平提供有力保障。通过构建安全文化体系，有利于弥补装备、技术的客观缺陷，营造浓厚的安全氛围，促进职工自觉将安全规范贯彻到实处，以文化的渗透力量，将人与设备、技术合为一体，铸就安全生产的铜墙铁壁。

参考文献

[1]马玉英.电力企业安全文化建设探讨[J].电工技术：理论与实践，2015（12）：260.