党内政治生活的运行模式

任大立

积极健康的党内政治生活，有其基本的运行模式，这种运行模式带有一定的规律性。要贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强和规范党内政治生活，必须正确认识和有效把握党内政治生活的运行模式，不断提高党内政治生活的质量和效果。

党内政治生活以严格的党的组织生活作基本载体。党的组织生活与党内政治生活这两个概念既相互联系，又有所区别。党的组织生活，主要是指党小组会、支委会、支部党员大会和上党课等“三会一课”，以及党内民主生活会、民主评议党员、党内谈心谈话等，这些党的组织生活全部属于党内政治生活的范畴。而党内政治生活的内涵大于党的组织生活，它既包括全部党的组织生活，同时包括党委会、党代表大会和代表会议、党内选举、党内监督以及党内的其他政治活动等，是在党内各级组织和党员之中开展的各种政治活动的总和，包括党内各种学习教育、组织管理、民主选举、党内监督等政治活动。这就表明，党的组织生活，既是党内政治生活的重要内容，又是党内政治生活的重要载体，离开了党的组织生活，党组织就难以对党员进行教育、管理和监督。所以要开展好党内政治生活，必须用好组织生活这个重要载体，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

党内政治生活以马克思主义科学理论作指导思想。我们党的先进性是建立在它的组成细胞——共产党员个体的先进性之上的，离开了共产党员个体的先进性，党整体的先进性就会成为无源之水。而作为个体的共产党人首先是凡人，作为凡人就有七情六欲，就会追求最大化的个人利益，奉行的是个人主义价值观。共产党人如何超越本我，增强党性？如何克服自身存在的不足？这就需要用科学的马克思主义理论教育和武装广大党员，解决好世界观、人生观、价值观这个人生“总开关”的问题。故党内政治生活准则，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。没有马克思主义的科学理论指导，没有先进理论指导下的党性修养，党内政治生活就会变形走样，不可能达到坚持真理、修正错误的目的。

党内政治生活以坚持党的基本路线为根本保证。党的建设有一个基本规律，就是党的建设必须服从和服务于党的基本路线，服从和服务于党的中心工作。否则，党的建设就可能偏离正确的方向。党内政治生活作为党的建设的重要平台，属于党的建设的范畴，也应遵循这一规律，服从和服务于党的基本路线和中心工作。故党内政治生活准则强调，党在社会主义初级阶段的基本路线，是党和国家的生命线，人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。这为正确开展党内政治生活指明了方向。党内政治生活的开展，必须有利于聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务，有利于统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，把是否有利于坚持党的基本路线作为检验党内政治生活成效的根本标准。

党内政治生活以政治性、时代性、原则性、战斗性为基本特征。所谓政治性，对于共产党人来说，最基本的要求，就是要明确政治方向，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不能把商品交换原则渗透到党内政治生活之中。政治性是党的灵魂，决定着党内政治生活的方向。所谓时代性，是指党内政治生活的方式方法要与时俱进，体现新的时代特点，符合新的时代要求。时代性是党的活力之源，离开时代性，党内政治生活就会僵化。所谓原则性，是指在党内政治生活中，要自觉守纪律、讲规矩，严格遵守党内法规。原则性是党内政治生活的准绳，没有原则性或者原则性不强，就等于丧失或者模糊了是非曲直的标准，就会陷入混乱。所谓战斗性，是指在党内政治生活中，对于错误言行要敢于抵制和斗争，激浊扬清，不能没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外。战斗性是党内政治生活的重要检验标准，没有战斗性，党内政治生活就会流于形式。

党内政治生活以党内民主为重要基础。党内政治生活准则提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。而党内民主的前提，是全体党员之间，不管有无职务，职务高低，相互之间是平等的关系。只有党员之间是平等的关系，并能发挥主体作用，党内政治生活才能畅所欲言、积极健康，真正在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。所以要加强和规范党内政治生活，必须坚持和完善党内民主各项制度，真正做到尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选举权和监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利。

党内政治生活以民主集中制为重要制度保障。我们党现有8800多万党员，440多万个党的基层组织。对我们这个长期执政的大党来说，用什么来规范和统一全党的思想和行为，做到思想统一、步调一致？一个很重要的方面，就是必须严明党的规章制度。在党的各种规章制度中，民主集中制最重要、最根本、最关键，是党的根本领导制度和根本组织原则，也是党内政治生活正常开展的重要制度保障。要贯彻好民主集中制，最重要的是处理好民主与集中的关系。对于各级党委来说，要实行集体领导与个人分工负责相结合，凡属重大问题，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。对全党来说，要坚持“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央。

党内政治生活以认真的批评和自我批评为锐利武器。批评与自我批评既是我们党的优良传统，也是党永葆生机活力的重要法宝。我们党在90多年的奋斗历程中，之所以能始终保持勃勃生机，一个重要的奥秘，就在于我们党具有批评和自我批评的高度自觉，能通过批评和自我批评，认识和改正自身的不足和缺点，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。当前，要加强和规范党内政治生活，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好，在党内政治生活中讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员、干部的思想和灵魂。

党内政治生活以解决问题、保持先进性和纯洁性为落脚点。党内政治生活，不是做表面文章，只图好看，重在坚持问题导向，解决党内存在的突出问题，始终保持党的先进性和纯洁性，这是党内政治生活的落脚点和归宿。新形势下，党内状况总体是好的，但也存在不少突出问题。当前，根据党的十八届六中全会的精神，党内政治生活要重点解决以下四个方面的突出问题：一是要抓好思想教育这个根本，解决部分党员干部理想信念弱化的问题。二是要抓好严明纪律这个关键，做到守纪律、讲规矩。三是要抓好选人用人这个导向，解决好干部选用中存在的跑官要官、带病提拔问题。四是要抓好清正廉洁这个底线，建设廉洁政治。

（作者系湖北省委党校教授）