严厉制度，古代公务员不好当

倪方六

现代人经常抱怨工作压力大，考核严，但实际上和古代比，现代考核制度文明多了。

古代上班有不同的叫法，到公堂衙门上班的叫“上衙”“衙参”“上值”；中央高级官员去皇宫上班开会的叫“上朝”“朝参”。与此相对应的，下班则有“散衙”“放衙”“散值”“散朝”“退朝”“放班”等多种叫法。

现代上班是早上去下午回，即所谓“朝九晚五”。古代早上上班时间大大提前，往往鸡叫时分就得起身准备。《诗经·齐风》中有一首《鸡鸣》，描写的就是春秋时齐国官员的上班情况：“鸡既鸣矣，朝既盈矣”——公鸡打鸣时，官员已准备上朝了；“东方明矣，朝既昌矣”——当东方已亮时，官员都已站满朝堂。

具体来说，古代是“卯时上班”。卯时对应现代24小时制是早上5点至7点。这时间的确是够早的，古代中国是农业国家，上班族的作息制度与农民是一致的，所以，古代的上班族就上班时间来说，比现代上班族要辛苦多了。

现代办公场所一般都设有“门禁”，古代也不是随便进出的，“办公大楼”前往往设有“门籍”。据晋崔豹《古今注·问答释义》：“籍者，尺二竹牒，记人之年名字物色，县（悬）之宫门，案省相应，乃得入也。”据此解释可以知道，古代的门籍是一尺二寸长的竹片做成的，上面写有官员的名字和特征，悬挂于宫门上，等门卫查验后方可进门上朝。这种“门籍”很像现代的“花名册”“点名簿”。

到了唐宋以后，门籍为随身携带的身份证明所取代，如唐宋有“鱼符”“虎符”，明清有“牙牌”“腰牌”，这既是一种“身份证”，又是上班“通行证”“工作证”。

门籍、鱼符、腰牌什么的，相当于今中央部委高级官员所用。他们上班就是参与由皇帝主持的相当于现代早班会的朝会。朝会有大朝会、小朝会两种，小朝会是常会，每天例行的早班会，时间不是很长，多在辰时（相当于现代上午7点至9点）结束。朝会结束，上午也就下班了，通称“散朝”。

对于地方上班族来说，上下班时间与京官并没有什么区别，也要卯时到岗。从程序上来说，“击鼓升堂”是地方主政官员每天办公的开始；下午下班也要打鼓，称为“散堂鼓”。

在古代，上班考勤比现代要求严格。比如京官，如果不能上朝，需要说明情况和理由，并且在“花名册”上注明，称为“注门籍”。如身体不好，便在名字下注明“病”字。

正常情况下，官员是不能不上班的，特别是在京高级官员，不参加例行朝会属严重错误，用现代话来说这叫“违纪”。平常只有出现雨雪这类极端天气，或是皇帝主动取消朝会时，早上才可以不上班，即所谓“放朝”。放朝只是取消出席皇帝主持的早班会，但并不是不用上班，仍要到衙署坐堂，处理“署事”。

地方公务人员的考勤，相对京官朝参来说，因为天高皇帝远，并不十分严格，但同样有一套成熟的制度。上班族每天要参加点名或签到，因为点名时间设在卯时，故称“点卯”；如果不点名，就搞签到，时间也设在卯时，故又叫“画卯”。

后来比较规范、认真的考勤不再简单地画卯，而是和注门籍一样，在签到簿上签到。即使因公出差，也要先在签到簿上注明不能到岗的原因，方便检查。元代的《元典章·吏部七·公规一》中就有这样的考勤规定：“京府州县官每日早聚圆坐，参议词讼，理会公事，除合给假日外，毋得废务。仍每日一次署押公座文簿，若有公出者，于上标附。”

虽然有严格的考勤制度，但并不能完全消除迟到、早退、旷工现象，于是各朝都出台有相应的惩罚制度。如在唐代，《唐律疏议·职制》中规定：“诸官应值不值，应宿不宿，各笞二十，通昼夜者，笞三十”；“诸官人无故不上（班）及当番不到，若因暇而违者，一日笞二十，三日加一等；过杖一百，十日加一等，罪止徒一年半，边要之官，加一等。”

宋代考勤制度和唐代相同。需要说明的是，在唐宋两代，即便上班族没有品级，也一样受罚。明清两代则相对宽松，惩罚强度有所减轻，但也比现代严厉。《大明律·吏律·职制》中就规定：“凡大小官员，无故在内不朝参，在外不公座署事，及官吏给假限满，无故不还职役者，一日笞一十，每三日加一等，各罪止杖八十，并附过还职。”

上述考勤制度实际上已成了司法条款，上班迟到、旷工不是“违纪”，而是“违法”了。

虽然考勤制度这么严厉，但在好多朝代很多时候，形同虚设，官员“晚至早退，政务废弛”很常见。有的人画过卯就离岗了，甚至不去坐堂上班，如在宋代赵匡胤（宋太祖）当皇帝时，便有地方州县官员不到衙门坐堂的现象。

那么，古代由谁来负责考勤呢？这要分情况。就明清来说，地方上由地方官吏来考勤；高级别的京官，由主事太监来考勤，迟到早退，门口值班太监都会登记下来。有正当理由和经过允许提前下班的，也要记录下来，以备核查。

为了对付点卯后“溜号”，古代还有上班时间多次点名、抽查的现象。如在唐朝，就有多次点名的规定即“频点”：“内外官司应点检者，或数度频点，点即不到者，一点笞十”。但一天最多惩罚两次，即“笞二十”。如果一次也没有参加点名，则以全天无故旷工论处。

与现代一样，古代上班也会有工作午餐，而且多是“免费午餐”。参加朝会官员的工作午餐叫“朝食”，比较高级，因为是皇帝埋单，故又称“赐食”。午饭之后，照例是午休时间，上进心强的官员往往利用这段可自由支配时间读书“充电”，著书立说。北宋史学家宋敏求就很珍惜这段时间，“予以谏议大夫奉朝请，每退食，观唐人洎本朝名辈撰着以补史遗者”，写成了史料笔记《春明退朝录》。