茶产业扶贫模式探讨

张 亮，蔡维琼

（武汉设计工程学院，湖北武汉 430205）

茶产业扶贫模式探讨

张 亮，蔡维琼

（武汉设计工程学院，湖北武汉 430205）

茶产业扶贫是我国现阶段扶贫计划中的重要内容，做好茶产业扶贫对于提高当地茶农收入，提高我国茶产业的国际竞争力具有重要意义。本文从开展茶产业扶贫的重大意义出发，结合目前茶产业扶贫模式在构建中面临的问题，探究茶产业模式的构建途径。

茶产业；扶贫模式；问题；方法

扶贫是我国“十三五”时期的工作重点，在南方许多农村，由于地理环境恶劣，许多农户只能依靠几亩薄田度日，而茶叶是南方地区主要的经济作物，依据当地的产业优势，做好茶产业的扶贫工作，是推动当茶产业发展的需要，也是实现精准扶贫的选择。

1 开展茶产业扶贫的重大意义

茶叶是我国主要的经济作物，开展茶产业扶贫对于我国的经济建设与社会发展具有重要意义：1）有利于促进茶产业的良性发展。在我国南方地区，茶产业的生产基本上处于粗放型状态，经营方式依然以家庭为主，而茶农多数处于产业链底端，靠密集型劳动来获取收益，而通过对茶产业的扶贫，在农村建立起系统的产业模式，这样不仅能够改善茶产业的生产方式，培养龙头企业，延长产业链，还能够构建茶叶品牌，使茶产业进入良性循环。2）有利于改善农村的基础设施建设。茶树的种植多处于偏远山区，这里地形复杂、交通不便，给茶产业的对外交往带来了巨大障碍，而通过产业扶贫，政府能够根据规划，对当地的基础设施建设给予一定的财政支持，同时茶产业的发展，自然也能够对基础设施建设提出更高的要求，并在需求推动下，扩大基础设施建设。3）有利于提高当地茶农的人均收入。在以家庭经济为主的茶产业经营中，茶农的收入主要靠种茶、售茶，而通过产业扶贫，能够形成完善的茶叶生产链条，这样茶农就有了更多的收入途径，其人均收入自然也会提高。4）有利于改善农村的生态环境。虽然与城市相比，农村的工业污染较少，但是这并不意味着农村就是一片净土，长期的粗放种植，使得茶园的生态环境遭到严重破坏，而通过对茶产业的扶贫，政府制定绿色、生态的发展方向，从而有效地遏制了茶园的生态污染，进而提高了茶产业的生态效益。

2 目前茶产业扶贫模式在构建中存在的问题

目前茶产业扶贫模式在构建中存在的问题主要有：1）农村基础设施建设落后。茶叶的生产多处于偏远的山区，而这些地区由于地形条件的限制，基础设施建设相较于平原地区要落后的多，许多山区的群众居住地点分散，各村落之间的交通多数为土路，一旦遭遇暴雨，就会出现交通瘫痪，基本上与外界隔绝，而由于交通不便引起的公共服务设施不足，生活资料、现代信息进不来等问题也成为制约扶贫工作开展的主要问题。2）投入不足，持续扶贫的强度不够。扶贫需要资源，但是目前在产业扶贫中最缺的就是资源，许多地区的茶产业扶贫工作开展得轰轰烈烈，但是却后劲不足，使得龙头产业和茶农对于脱离贫困缺乏信心，例如一些地区的资金缺口过大，光靠政府的财政补贴远远无法实现脱贫的目标；各部门之间的资金整合困难，许多茶企业在扶贫中辐射力度有限，对于过于偏远的茶园鞭长莫及；市场中的信息不畅通，在茶产业模式构建中，由于信息系统的不完善、专业人员的缺乏，使得一些茶企业难以在市场竞争中立足，从而失去了参与扶贫的积极性；茶农的思想落后，等、靠、要等思想严重，缺乏参与长远扶贫的积极性。3）扶贫工作长效机制有待健全。相关部门在构建茶产业扶贫模式的过程中，缺乏长期利益考量，在茶产业扶贫模式构建完成后，缺乏后期的产业评估与农户调查，导致一些茶农的脱贫能力不足，并出现了返贫的现象。

3 如何构建有效的茶产业扶贫模式

3.1 完善金融服务，为茶产业扶贫做好资金保障

资金支持是构建茶产业扶贫模式的物质基础，因此当地政府在推动扶贫工作的过程中，应该通过相关的宏观调控手段，提高金融服务质量，即首先提高金融行业的思想认识，用构建和谐社会，实现城乡金融协调发展的理念，引导银行、农村信用社提高支持扶贫工作的意识；其次，推动金融改革的创新，强化扶贫功能，如健全农村金融体系，为茶农、中小茶企业提供更多的资金渠道，增强信贷支持力度，通过产业调查，将资金流入到最需要的贫困地区，同时提高信贷力度，扩大对扶贫工作的支持范围，加强对农村的基础设施建设投入，创新贷款模式，在保证金融行业正常运行的前提下，推动茶产业模式的健康发展；再次，优化金融生态环境，为金融行业的扶贫工作免除后顾之忧，作为市场主体，金融行业的主要经营目的是实现利益最大化，而许多金融企业不愿意参与到扶贫工作中来一个主要的原因就是投资的风险过高，针对此，政府应该通过系统的宏观调控政策，改善金融生态环境，例如做好思想宣传，改善社会的信用环境，并制定相应的信用惩罚措施，通过司法手段打击非法金融活动，搞好产业模式构建，提高茶产业扶贫模式的科学性，减少金融风险，提高茶产业信誉度，从而在保证金融行业经营效益的前提下，提高其参与扶贫的积极性；最后，制定完善畅销的金融扶贫机制，协调各部门之间的工作，积极吸引更多的金融支持，提高各部门之间的协调能力。

3.2 实事求是，结合当地实际探究不同的扶贫模式

实事求是扶贫工作的主要指导思想，而根据当地经济条件、社会环境、贫困程度、产业发展特点、地理条件等因素构建符合当地发展需求的茶产业扶贫模式，是提高扶贫精准度的重要举措。当地政府在开展茶产业扶贫模式的过程中，应该对当地的发展情况进行全面普查，以提高扶贫产业模式的针对性。近年来，我国茶产业在实践中总结出了几种有效的扶贫模式：1）生态扶贫模式，即依托当地的金融服务体系，做好扶贫工作，例如昭平县地处广西北部山区，属国家扶贫工作重点县，全县森林覆盖面积在80%以上，生态环境良好，但因为交通不便、工业滞后等原因，农民人均收入不高，因此，在构建扶贫模式的过程中，昭平县依托良好生态环境大力发展茶产业，政府利用免费提供茶树种苗，基于化肥补贴等方式调动了茶农的种植积极性，在茶产业扶贫模式构建中，县政府又出台了包括产业规划、基地种植、加工研发、品牌推介等一系列产业发展措施，从而使昭平县获得了“中国名茶之乡”、“国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区”等称号，而这不仅保护、利用了当地的生态优势，也提高了茶农的年均收入，创新了产业发展模式；2）企业带动模式，在茶产业的发展中，企业的带动作用不可忽视，而企业，尤其是龙头企业只有发挥了带头作用，才能够推动整个茶产业走上正轨，例如凤冈县位于贵州东北部，隶属遵义市，属武陵山扶贫攻坚区域，其在构建茶产业扶贫模式的过程中，因地制宜，通过此昂木整合，探索出了“公司+基地+农户”模式，在发展中，凤冈县通过土地流转共发展了50亩以上大户（含企业）260户，而在茶园经营中，企业（大户）又聘请流转户在基地上种植茶叶、除草、施肥、采摘茶青等工作，这不仅实现了茶产业的规模经营，也提高了农民参与生产的积极性，从而有效地带动农户脱贫致富；3）“合作社+基地+农户”。前面已经提到目前扶贫工作面临的主要问题就是家庭生产经营造成的生产资料分散，因此，在构建茶产业扶贫模式的过程中，当地政府可以组织分散农户形成生产合作社，并通土地流转、资金入股等方式参与经营，这样每个农户都成为合作社的股东，而合作社也能发挥集体的力量，加强与市场的联系，提高茶叶生产的订单量，从而提高扶贫致富的实效性。

4 总结

扶贫是一项长期、系统的工程，不是单独依靠哪一个部门就能够完成的，它需要社会各界力量的支持，目前茶产业扶贫模式的构建是我国南方地区扶贫工作的重点，虽然目前在扶贫工作中，我们依然存在许多不足，但是只要我们坚持正确的指导方向，认真落实好各项工作内容，就能够提高精准扶贫的效果，完成“十三五”规划的扶贫开发任务。

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[4]汪国富.精准扶贫 茶业有担当——通城县茶产业助力精准扶贫实践[J].中国茶叶,2017,01:17-18.

项目名称：2014湖北教育厅科研项目《湖北省城镇化建设与农业产业集聚互动发展研究》，B2014261。

张 亮（1979-），男，湖北武汉人，天津大学硕士，讲师，研究方向：市场营销，农业经济。

蔡维琼（1980-），女，湖北武汉人，天津大学硕士，讲师，研究方向：农业经济。