烟台保税港区西区发展跨境电商业务研究

于洪鹏

摘 要：介绍了烟台保税港区西区的现状和发展中存在的问题，并结合国家提出的“互联网+”战略，对烟台保税港区西区发展跨境电商业务的优势进行了详细分析，最后有针对性地提出了发展对策。

关键词：保税港区；“互联网+”；跨境电商

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.024

1 烟台保税港区西区基本情况

烟台保税港区西区位于国家级烟台经济技术开发区内，前身为烟台出口加工区B区，规划面积2.26平方公里。2003年9月经国务院批准设立，2006年12月跻身全国首批叠加保税物流功能试点单位，2010年7月30日正式通过国家11部委联合验收，成为全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区。

目前烟台保税港区西区已建成面积1.81平方公里，二期0.45平方公里计划年内完成封关验收。区内重点发展现代出口加工、保税仓储分拨、国际中转、商品展示、研发、检测和售后服务维修、国际采购分销等功能性业务，已形成以电子信息为主、保税物流与跨境电商为辅的产业结构，拥有完善的物流仓储设施和成熟的业务操作流程，可以为企业提供优质、完善的配套服务。2015年，被山东省商务厅认定为首批省级“跨境电商产业聚集区”、被烟台市发改委认定为首批“现代服务业集聚区”。

经过十余年的拼搏发展，园区累计利用实际外资2.29亿美元、合同外资4.13亿美元；固定资产投入28.4亿元，其中基础设施建设投入2.5亿元。区内现有注册企业近50家，竣工厂房面积126万平方米，保税物流仓储库房10万平方米。2015年完成进出口总额125.2亿美元，在山东省内的海关特殊监管区域中排名第1位，在全国14个保税港区中排名第1位，在全国总共110多个海关特殊监管区域中排名第12位。

虽然园区的经济数据在全国范围内看比较靓丽，但是，从目前园区自身的发展看，仍然面临着一个很大的问题，即海关特殊监管区设立的初衷是为了利用外资、鼓励出口，基本定位是“两头在外、大进大出”。然而目前更多的国内外企业希望能够开拓国内市场，“两头在外、大进大出”类型的企业越来越少，招商难度不断加大，园区经济连年下滑。应该讲，这也是全国海关特殊监管区普遍存在的问题（见表1）。

2 国内跨境电商发展现状

近年来，在传统外贸步入“严冬”之际，跨境电子商务逐渐成为国际贸易的新手段和新方式，特别是B2C零售业务发展迅速，并以其独特的虚拟性、便捷性和直接性等特征颠覆了传统贸易观念和手段，使国际贸易进入新的发展阶段。中国跨境电子商务贸易额随着经济全球化的不断深入和“互联网+”国家战略的提出增长迅速（见图1）。

为促进跨境电子商务健康发展，2012年2月，由海关总署牵头推动跨境电子商务试点工作，首批确定在上海、重庆、杭州、宁波、郑州5个城市开展跨境电子商务试点，后增加广州和深圳（以下简称“5+2”城市）。2014年初，青岛、烟台两市获批出口试点，相比率先开展该项业务的“5+2”城市，整个山东省的跨境电子商务已经落在后面。因此，无论是从烟台保税港区西区自身转型发展的需要，还是推进山东省外贸经济转型升级需要，发展跨境电商业务都是当务之急。

3 烟台保税港区西区发展跨境电商优势分析

虽然烟台保税港区西区开展跨境电商业务较晚，但是通过仔细分析，烟台保税港区西区具备以下优势。

3.1 监管设施设备完善

园区已经按照海关监管要求设立了园区主卡口和场站卡口，配备了电子地磅、安全智能锁管理设备、工控机、视频监控等先进的海关监管设备，并通过信息化的手段实现了海关、货物数据的实时对接。同时，青岛海关批准建设的跨境电商监管中心预计将于近期投入使用。

3.2 监管服务集聚

园区内建有4132平方米的联检大楼，海关、商检入驻现场办公，拥有集通关、报检、保税物流及货物中转于一体的公共服务平台，建有5.5万平方米的验放场地、8000平方米的查验仓库、4座查验平台，可以为跨境电子商务企业提供“区内直检，现地办公”的监管服务，也为下步整合税务、外汇等部门、建设跨境电商的“单一窗口”一体化平台奠定了基础。同时，软件系统通过信息化的手段实现了海关、货物数据的实时对接，是华北地区首家利用网络信息系统进行规范管理的物流枢纽工程，实现了海关、商检、武警、物流公司的“一站式”操作。

3.3 交通条件便利

烟台保税港西区离烟台港的核心港区西港区17公里、距离烟台蓬莱国际机场19公里、距离规划中的大季家火车站约15公里，是烟台市“三港一站”经济圈中的重要节点；距离荣乌高速（G18）入口仅8公里，可接入全国高速公路网。

3.4 对日韩区位优势明显

烟台与日本、韩国一衣带水，烟台港有客滚航线直通韩国平泽，每周都有集装箱班轮往返日韩，而两国的母婴用品、化妆品、家电产品是国内消费者普遍喜欢购买的产品。再加上烟台保税港区的政策优势，为发展跨境电商业务提供了基础保障。

3.5 母城的经济支撑

烟台保税港区所依附的烟台开发区进出口总额占整个烟台市的一半以上，产业基础雄厚，外贸配套服务完善，为开展跨境电子商务提供了良好的发展环境。

3.6 充足的发展空间

烟台保税港区西区规划面积2.26平方公里，一期建设1.81平方公里，区内保税仓库空闲面积约6万平方米、拥有标准厂房17栋。另外，二期0.45平方公里计划年内完成封关验收，为企业发展提供了更多的空间。

4 今后的发展思路

为充分利用烟台保税港区西区的各项优势，结合实际提出以下发展思路。

4.1 充分利用“境内关外”的政策优势，大力发展跨境电商保税模式

海关总署〔2014〕57号文明确要求，保税模式“仅限经批准开展跨境贸易电子商务进口试点的海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）”，即必须在烟台保税港区西区这样的海关特殊监管区内开展，而保税模式又具有发货快、物流成本低等特点，是园区今后重点发展的业务模式。

4.2 设立进口商品展示中心，线上销售与线下体验相结合

通过采用“前店后库”的销售模式，将园区现有仓库改造为商品展示中心，一方面聚集园区人气，另一方面能够给消费者带来实实在在的体验，进一步刺激商品的销售。

4.3 加强宣传推广，提升烟台保税港区西区知名度

由于烟台保税港区西区开展跨境电商业务较晚，业内的知名度较低，因此，应通过路边广告牌、互联网等形式加强宣传，让企业和消费者了解园区政策特点和业务开展情况，吸引更多企业来区开展业务，吸引更多消费者来区采购。

参考文献

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