时政要闻（2016年11月）

李伟

★新华社北京11月1日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。他强调，要全面贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》《关于深化职称制度改革的意见》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》《关于加强政务诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》《自然资源统一确权登记办法（试行）》《湿地保护修复制度方案》《海岸线保护与利用管理办法》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》。

★《人民日报》北京11月1日电 中共中央总书记习近平1日下午在北京会见了洪秀柱主席率领的中国国民党大陆访问团。习近平对洪秀柱率团来访表示欢迎。习近平说，在历史风云变幻中，国共两党有过许多恩怨。同时，在中华民族发展的紧要关头，两党为了民族大义也几度合作，为民族和国家发展发挥了重要作用。2005年，两党冲破历史藩篱，开启新的交往。两党领导人共同发布“两岸和平发展共同愿景”，揭示了两岸关系和平发展新方向。2008年以来，国共两党同两岸同胞一道，开辟了两岸关系和平发展道路，给两岸同胞带来了许多实实在在的利益。公道自在人心。国共两党为两岸关系和平发展作出的贡献已经写在历史上。

★新华社北京11月2日电 新华社2日受权全文发布党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）。《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

★新华社北京11月4日电 11月4日，国家主席习近平致信联合国秘书长潘基文，对气候变化《巴黎协定》正式生效表示祝贺。习近平指出，在各方共同努力下，《巴黎协定》于11月4日正式生效，成为历史上批约生效最快的国际条约之一。中方对此表示衷心的祝贺。习近平强调，自2015年12月《巴黎协定》达成以来，国际社会致力于推动协定尽快生效。中国于今年4月22日《巴黎协定》开放签署首日签署协定，并于9月3日批准协定。作为主席国，中国推动二十国集团首次发表关于气候变化问题的主席声明，为推动签署《巴黎协定》提供政治支持。习近平强调，《巴黎协定》开启了全球合作应对气候变化新阶段。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将大力推进绿色低碳循环发展，采取有力行动应对气候变化。中方对下阶段全球气候治理进程充满信心，愿同各方加强沟通合作，为构建合作共赢、公正合理的全球气候治理机制作出贡献。

★新华社北京11月4日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（以下简称《方案》），对“十三五”时期应对气候变化、推进低碳发展工作作出全面部署。《方案》指出，要统筹国内国际两个大局，顺应绿色低碳发展国际潮流，把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，采取积极措施，有效控制温室气体排放。加快科技创新和制度创新，健全激励和约束机制，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，加强碳排放和大气污染物排放协同控制，强化低碳引领，推动能源革命和产业革命，推动供给侧结构性改革和消费端转型，推动区域协调发展，深度参与全球气候治理，为促进我国经济社会可持续发展和维护全球生态安全作出新贡献。

★《方案》明确，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。应对气候变化法律法规体系初步建立，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。

★新华社北京11月7日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

★《人民日报》北京11月7日电 在第十七个中国记者节到来之际，中华全国新闻工作者协会第九届理事会第一次会议暨中国新闻奖、长江韬奋奖颁奖会7日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见理事会全体代表和获奖者代表，并发表重要讲话。他强调，做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境，是治国理政、定国安邦的大事。党中央高度重视新闻舆论工作，对做好党的新闻舆论工作提出了明确要求，大家要抓好落实，把中央主要媒体和各级媒体越办越好，为党和人民作出更大贡献，做党和人民信赖的新闻工作者。

★新华社北京11月9日电 11月9日，国家主席习近平向美国当选总统唐纳德·特朗普致贺电。习近平在贺电中指出，作为最大的发展中国家、最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着特殊的重要责任，拥有广泛的共同利益。发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民根本利益，也是国际社会普遍期待。我高度重视中美关系，期待着同你一道努力，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，拓展两国在双边、地区、全球层面各领域合作，以建设性方式管控分歧，推动中美关系在新的起点上取得更大进展，更好造福两国人民和各国人民。

★新华社北京11月9日电 党的十八届六中全会决定，党的十九大于2017年下半年在北京召开。最近，中共中央印发了《关于党的十九大代表选举工作的通知》，对十九大代表选举工作作出全面部署。中央组织部近日召开会议，对这项工作作出具体安排。党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。认真做好十九大代表选举工作，是开好这次大会的重要基础。中央政治局常委会和中央政治局专门研究了十九大代表选举工作，提出了做好这项工作基本原则和工作任务，要求各级党组织高度重视，认真履行职责，精心组织实施，确保选举工作圆满完成。

★新华社北京11月10日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》（以下简称《通知》），对自由贸易试验区新一批改革试点经验在全国范围内的复制推广工作进行部署安排。《通知》指出，设立自贸试验区是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策。广东、天津、福建以及上海自贸试验区扩展区域运行1年多来，在投资、贸易、金融、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，形成了新一批改革创新成果，将在全国范围内进行复制推广。《通知》明确，复制推广的改革事项共19项。其中，在全国范围内复制推广的新一批改革事项12项，投资管理领域包括负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革、税控发票领用网上申请、企业简易注销等3项；贸易便利化领域包括国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度、出境加工监管等7项；事中事后监管措施包括引入中介机构开展保税核查、核销和企业稽查以及海关企业进出口信用信息公示制度等2项。在海关特殊监管区域复制推广的改革事项7项，包括入境维修产品监管新模式、委内加工监管等。

★《人民日报》北京11月11日电 纪念孙中山先生诞辰150周年大会11日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，中国共产党人是孙中山先生革命事业最坚定的支持者、最忠诚的合作者、最忠实的继承者。我们对孙中山先生最好的纪念，就是团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把孙中山先生等一切革命先辈为之奋斗的伟大事业继续推向前进，把近代以来一切仁人志士为之奋斗的伟大事业继续推向前进，把近代以来中国人民和中华民族为之奋斗的伟大事业继续推向前进。

★《人民日报》北京11月11日电 11月11日，国家统计局、科学技术部、财政部联合对外发布《2015年全国科技经费投入统计公报》，2015年我国研发经费投入总量迈上1.4万亿元新台阶，研发经费投入强度达到2.07%，研发投入规模和投入水平双双实现新的突破。近年来，我国研发经费投入保持增长，研发经费仅次于美国，居世界第二。2015年，我国研发投入增幅虽较上年回落了1个百分点，但仍保持了8.9%的较快增长速度，增速比同期GDP现价增速高2.5个百分点；研发投入强度连续两年保持2%以上的水平，呈现稳定提升的态势。

★《人民日报》北京11月12日电 由中国国家旅游局、中国民用航空局和上海市人民政府共同主办的2016中国国际旅游交易会日前在上海新国际博览中心开幕，记者获悉：中国已连续4年成为世界第一大出境旅游消费国，对全球旅游收入贡献平均超过13%。 中国旅游发展模式正经历历史性变革。按照创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，中国旅游业创新发展模式，致力从“景点旅游”走向“全域旅游”，为中国旅游发展提供了广阔的空间。

★新华社北京11月16日电 国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议，通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。

★新华社北京11月17日电 11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，审议通过根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能源发展“十三五”规划》，部署推进相关工作。李克强指出，能源生产既要优存量，把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务；也要拓增量，加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核能，优化能源生产布局。能源消费要抓好总量和强度双控制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，聚焦工业、建筑、交通等重点领域切实推进节能减排，通过淘汰落后产能、加快传统产业升级改造和培育新动能，提高能源效率，推动形成注重节能的生活方式和社会风尚。当前要统筹做好冬季居民供暖和大气污染防治工作。

★新华社北京11月25日电 近日，中央军委主席习近平、国务院总理李克强签署命令，公布修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》，自2016年12月1日起施行。无线电频率是具有重要战略意义的国家稀缺资源，是推动信息化发展的重要载体。1993年9月11日，国务院、中央军委制定发布了《中华人民共和国无线电管理条例》，对于保障无线电频率的合理开发和利用，维护无线电波秩序，发挥了积极作用。近年来，随着我国改革的不断深入和无线电技术在社会生活各领域的广泛应用，现行条例已不能完全适应无线电管理工作的现实需要，有必要在总结无线电管理工作实践经验的基础上进行修订、补充和完善。修订后的条例涵盖了无线电频率管理、台站管理、发射设备管理以及无线电涉外管理等方面的内容，完善了有效开发利用无线电频率的管理制度，减少并规范了无线电行政审批，强化事中事后监管，加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，为推动无线电管理各项工作，促进无线电事业的持续、健康发展提供有力的法律保障。

国际要闻

★11月12日晚，韩国首尔市中心出现大规模烛光集会，要求总统朴槿惠为“亲信干政”事件负责并下台。13日凌晨，有零星民众试图冲向青瓦台并占据主要街道，与警方发生冲突。同一个周末，为调查总统是否存在“强制企业捐款”，多名韩国大企业总裁受传唤，检方计划接下来对总统展开调查。有分析认为，检方调查主要是弄清楚朴槿惠是否参与崔顺实两大财团的成立及资金筹措，以及朴槿惠在向崔顺实泄露青瓦台文件过程中的参与程度。

★新华社惠灵顿11月14日电 新西兰南岛中部地区当地时间14日凌晨发生地震。据消息，新西兰皇家地质与核科学研究所把地震震级从此前公布的6.6级调整为7.5级，民防部门已发布海啸预警。新西兰民防部门说，受海啸威胁的地区从新西兰北岛最东端一直向南延伸至南岛东海岸，首都惠灵顿和外岛查塔姆群岛等地将受到波及。民防部门呼吁居住在南岛和北岛东海岸的居民尽快向邻近海拔较高区域转移。

★《人民日报》北京11月17日电 外交部发言人耿爽17日就日本防卫大臣有关言论答问时表示，中方敦促日本作为域外国家不要破坏本地区国家共同维护南海和平稳定的努力，更不要搬弄是非。

★《人民日报》布鲁塞尔11月17日电 欧盟委员会16日宣布，欧盟拟设立一个欧洲旅行信息和授权系统，以加强对免签入境者身份信息的核查。按照欧盟签证政策，有60个国家和地区的公民享有入境免签待遇，可以持本国（地区）护照进入申根区以及非申根欧盟国家。在新的信息系统启用后，这些国家和地区的公民仍可豁免签证，但在入境前必须获得旅行授权。他们需要填写一份旅行申请，旅行授权将最快在申请提交后的几分钟内由系统发出。授权有效期为五年，这项规定适用于所有18岁以上的申请人。

★11月24日，欧洲议会在斯特拉斯堡就“是否建议暂停土耳其加入欧盟的相关谈判”进行投票表决。结果479票赞成暂停谈判，37票反对，107票弃权。当天，土耳其欧盟事务部长切利克批驳欧洲议会的投票“不民主”“狭隘”“缺乏远见”，因而是“无效的”。尽管此次投票没有约束力，但欧盟借此向土耳其释放出强烈信号，认为土耳其人权和民主状况有所恶化，目的是加大对土耳其总统埃尔多安的压力。