关于加强社会组织党建工作的思考

■季 宏

（甘肃日报社，甘肃 兰州 730030）

关于加强社会组织党建工作的思考

■季 宏

（甘肃日报社，甘肃 兰州 730030）

甘肃省十三次党代会报告指出，认真落实基层党建工作责任制，深入开展基层党建工作述职评议考核，突出抓好国有企业、高等院校和省直机关党的建设，扩大非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖面，整顿软弱涣散基层党组织，加强基层党组织书记队伍建设，发挥党支部主体作用，提升农村、社区、企业、机关、学校等各领域党建工作水平。新社会组织党建工作是党的建设的重要组成部分，是基层党建工作的新领域，是新形势下巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要阵地。

党代会；基层党建；主体作用

加强新社会组织党建完全必要，正当其时。全国非公社会组织已有70多万个，加上非公企业，人数已有三亿多，我省社会组织也有近两万多个。全国国企职工才4000多万。要夯实我们党的执政基础，必须进一步加强新社会组织党建。

近几年，社会组织在党建方面做了一些工作，如扶贫济困、理论研究、咨询设计、出谋划策，等等，有力推动了社会组织的自身发展和经济社会的发展。但目前还存在组织活动较少、经费比较困难、对上沟通不够、作用发挥不足等困难和问题。从全省社会组织党建情况看，虽然正在呈现出较快的发展势头，但还存在着“五不足、五不够”，即：认识不足、重视不够；基础不足、扶持不够；组织不足、平台不够；经费不足、阵地不够；党员不足，作用不够。

造成以上问题的原因很多，我个人认为，主要原因有：一是党建工作宣传指导不够。对党建有关政策在社会组织中宣传不够，没有引起社会组织主要负责人对党组织建设的高度重视。二是党建工作管理体制不畅。社会组织党建工作现在是省委组织部、省民政厅、主管单位多头管理，容易出现龙多不治水的情况。有的业务主管单位党建主体责任落实不好，没有真正担起社会组织的党建工作任务，导致如社会组织党组织关系接转、党员培养等工作滞后。三是党组织开展活动不多。一些党组织负责人和党员的责任心不强，党组织开展活动流于形式，党组织和党员作用不能得到充分发挥。为此，应该按照中央和省委的精神，加大社会组织党建工作的力度，力争短期内有个大的进步。

第一，抓认识、强责任。认真学习中央和省委的一系列精神，如党的十八大精神、三中、四中、五中、六中全会精神，党章党规、习近平总书记系列重要讲话，中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》和省委办公厅《实施意见》，省委省政府的一系列重要文件精神。认识问题实质是责任问题，人只要有责任，就能干好一切工作。党组织负责人是第一责任人没错，但每个党员也应该是第一责任人。党员有了责任感，就能自觉学习和提高对社会组织党的建设工作的极端重要性、紧迫性的认识，提高工作自觉性主动性。

第二，抓创新、强工作。主要确立三种管理模式：一是党工委管理模式。建议在省民政厅社会组织党工委，负责没有业务主管单位的非公社会组织和非公企业的党建工作，指导业务主管单位的党建工作。二是业务主管理单位管理模式。对于有明确的业务主管单位的社会组织，其党建工作由业务主管单位党组织负责，登记管理机关给予指导。三是社区管理模式。一些从事居家养老、职业介绍、就业培等为内容的社会福利和社区服务类社会组织，可直接委托社区党组织负责其党建工作。

第三，抓班子、强引领。把选优配强党组织书记作为社会组织党建工作的首要任务，加强素质教育，提升党建工作能力。这些人员可从二线干部、机关优秀干部等党务工作经验丰富的群体中选派到社会组织。适时对他们加强教育培训，提高工作能力和工作水平，让他们发挥好党员的先锋带头作用，以自己的模范引领作用影响大家，共同搞好社会组织建设，为经济社会发展做贡献。

第四，抓保障、强基础。建立和完善党建的相关制度规定，并加大执行力度，使社会组织党建工作逐步走向科学化、制度化、规范化，为搞好社会组织党建提供制度保障。落实社会组织党建工作经费保障制度，将党组织工作经费纳入财政预算。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，规范阵地建设。充分发挥阵地的作用，利用重要节点开展党建主题活动，扩大影响，凝聚群众。

第五，抓典型、强示范。及时发现培育社会组织党建搞得好的先进典型，实事求是的总结推广先进经验，影响面上的工作。以“双强六好”为标准，开展党建工作示范点创建活动，组织党建观摩学习，以创建促规范，以示范带全局。

第六，抓特色、强效果。社会组织党建不可能像机关企业农村的党建那样开展活动，而应该根据新社会组织的实际和特点，采取小型、多样、联合、灵活等方式，开展有声有色、富有成效的特色活动，如学习教育、讨论交流、纪念活动、联谊联欢、考察调研等，尤其要注重实际效果。

季宏，1966年生，男，甘肃皋兰人，中级政工师，主要从事人事管理工作。

（编辑：魏 翔）