京津冀一体化下衡水市现代农业面临的机遇与挑战

王灿李柱

（1衡水学院教育教学质量监控中心河北衡水053000；2南和县职业技术教育中心河北南和054400）

京津冀一体化下衡水市现代农业面临的机遇与挑战

王灿1李柱2

（1衡水学院教育教学质量监控中心河北衡水053000；2南和县职业技术教育中心河北南和054400）

现代农业是指应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。近年来，在市政府的高度重视下，衡水市农业结构调整取得了巨大的进步，但我们要清醒地看到，衡水市农业的传统生产方式并没有得到根本性的改变。面对当前经济发展的新形势，加快发展现代农业势在必行。

1 衡水市现代农业面临的机遇

衡水属于环渤海经济圈和首都经济圈的“1+9+ 3”计划京南区。京九铁路、石德铁路等8条铁路或规划铁路途经衡水，被社会经济学家费孝通先生称为“黄金十字交叉处”。2014年，衡水明确了“一枢纽四基地”发展定位，现代农业是服务首都需求与加快衡水市发展的重要结合点。2016年，农业部、财政部、国家发展改革委等8部门联合印发了《京津冀现代农业协同发展规划(2016～2020年)》(以下简称《规划》)，目的是以现代农业的发展来撬动华北平原的协同发展。《规划》明确，按照都市现代农业区和高产高效生态农业区的布局，推进京津和河北省环京津27个县市加快建成环都市现代农业圈，实现农业田园景观化、产业园区化、功能多元化、发展绿色化，发挥率先突破、引领带动作用。在京津冀协同发展的大背景下，衡水市现代农业发展迎来千载难逢的历史机遇。应该充分挖掘好、利用好，发挥农业这个杠杆的巨大作用。

2 衡水市现代农业发展现状

近几年来，衡水市在稳定发展粮食生产的基础上，大力调整农业结构，实现了蔬菜、畜禽、林果等农业内部产业的合理布局、协调发展。首先，衡水市积极实施“菜篮子”工程，加快发展设施栽培，形成了桃城区樱桃西红柿及特菜，饶阳大棚西红柿、甜瓜，阜城西瓜等一大批规模种植、配套齐全、优势明显的特色区域蔬菜生产基地。武邑、阜城、饶阳、桃城被列为全国蔬菜产业重点县。其次，利用丰富的粮食、秸秆等资源优势，把畜牧业打造成为农业的“第一产业”，根据区域资源特点，重点发展奶牛、斯格猪、蛋鸡三大产业，积极发展肉牛、肉羊、肉禽、肉驴、皮毛产业，建设了一批如安平京安、浩源，景县津龙，武强蒙牛，开发区雨润等规模化、标准化的生产基地。再次，衡水市立足建设生态宜居北方湖城的战略地位，优化产业结构，增加农民收入，壮大区域经济，改善生态环境，加快发展现代果品产业，形成了以武邑、枣强、冀州、饶阳和深州为优势聚集的苹果生产基地，以深州、阜城、饶阳、冀州和武强为优势聚集的梨生产基地，以深州、饶阳、安平、桃城、景县和故城为优势聚集的桃生产基地，以饶阳、安平、武强、阜城和枣强为优势聚集的葡萄生产基地，以桃城和阜城为优势聚集的杂果生产基地。四是大力发展观光农业。桃城区邓庄乡推进经济转型，是全省农业特色乡，打造“邓庄农业园区”、“北苏闸村”2张名片，取得了良好效果。2016年衡水市政府先后认定了安平县京安现代农业园区、衡水锦湖养正现代农业园区等36个现代农业园区为衡水市现代农业园区。各级各有关部门要认真落实扶持现代农业园区发展的各项优惠政策，加大对现代农业园区的支持力度，帮助园区解决生产经营中遇到的困难和问题。

农业产业化格局发展的较快，农产品的质量也有明显的提高。2010年饶阳县春雷蔬菜专业合作社的黄瓜、茄子，饶阳县祥湾果蔬专业合作社的黄瓜，饶阳县向阳蔬菜专业合作社的番茄，饶阳县吕汉村众兴瓜菜专业合作社的茄子、番茄，饶阳县诺农蔬菜专业合作社的番茄、茄子，武邑新纪元种植专业合作社的茄子、豆角、黄瓜等11个蔬菜产品通过了农业部绿色食品认证。

3 衡水市发展现代农业面临的挑战

衡水市近几年在现代农业方面发展的较为迅速，但是由于机械化程度低，技术力量薄弱，调查显示，很多地方依然采用传统的农业管理方式，这就限制了现代农业的发展。另外，在我国城镇化持续推进的过程中，大量的农民涌入到城市当中，造成了农业劳动力的转移，使当地的劳动力质量不断降低。真正有文化、懂管理的农户非常少。在京津冀一体化的背景下，严重阻碍了衡水市现代农业的发展进程。

3.1 发挥地理优势，发展现代农业。衡水市地处河北冲积平原，土层深厚，质地多变，但以轻壤土为主，土壤矿质养分较为丰富，地下水质好，无洪涝盐碱威胁，适宜发展农业。发展现代农业是一种生产方式、生活方式，在考虑农业发展的影响时，不能仅仅局限于农业发展经济影响，还要对农业的就业功能、社会稳定功能、生态保护功能、观光休闲功能和文化传承功能，都应给予足够的重视。

3.2 加大政府支持力度，加强示范引领作用。政府的支持和引导对于现代农业的发展是必不可少的。政府不仅要加大在现代农业资金和技术上的支持，也要督促协调各部门制定相关优惠政策，各级有关部门应该认真落实扶持现代农业园区发展的各项优惠政策，加大对现代农业园区的支持力度，帮助园区解决生产经营中遇到的困难和问题。要切实加强对现代农业园区建设的领导，有效整合涉农资金项目，优先向现代农业园区投放，努力把园区建设成为现代农业发展要素的聚集区、先进技术的示范区、深化改革的先行区、产业融合的试验区，示范引领全市农业现代化建设。

3.3 落实绿色环保理念，推动生态建设。现代都市农业发展的一个明显特色是融生态农业于一身，这就为都市农业生态性建设发展提出新的目标。城市的发展对土地需求量增大，城市规划不够具体完善，许多农用地被侵占，许多作为城市防护栏的农业地带也被城市侵占，城市的可持续发展受到威胁。京津冀地区城市的空气质量在逐步下降，雾霾天气逐渐增加，人们对蓝天绿水的渴望更加急切。因此，衡水市在发展现代农业的同时，要做到农田防护与水土防护相结合，公园绿地与自然保护区共同保护，实现现代农业的可持续发展。

京津冀协同发展战略对衡水现代农业的发展也提出一些新的要求，一是生态文明的理念要贯彻现代农业发展的全过程，要自觉推动低碳、循环、绿色农业的发展；二是要以治理大气污染为重点，精准化治霾，系统化、整体化修复生态，推进山水田林湖的综合治理。

[1]王春梅.衡水市特色农业发展现状和特点[J].农业开发与装备，2015(05)：136.

2016年度衡水市社会发展研究课题：京津冀一体化下衡水市现代农业面临的机遇与挑战”；课题编号：2016071