凌海市提高农产品质量安全水平的做法

董钦鹏

（凌海市农业技术推广中心 辽宁 凌海 121200）

凌海市提高农产品质量安全水平的做法

董钦鹏

（凌海市农业技术推广中心 辽宁 凌海 121200）

自2002年农业机构改革以来，2013年农发局召开了一次较大型的农产品质量安全专题会议，说明农产品质量安全问题在农业和农村工作中的位置很重要，应引起我们对这项工作的高度重视。

1 凌海市农产品质量安全工作进展

凌海市农产品质量安全监管工作起步于2002年，当时基础工作几乎是一张白纸，没有专门机构，没有管理人员。农产品生产者、经营者对质量安全的意识很淡薄。甚至年初机构改革时，都没有把农产品质量安全管理工作纳入部门的职能范围。但是，经过全市十年来的努力，农产品质量安全工作已形成了监管机构和检测机构；完成了全市耕地环境的检测评估，共布设空气9个点、水质23个点、土壤25个点，涉及面积157万亩。制定了全市无公害农产品和绿色食品发展规划；规划出五大功能区、九大绿色食品基地、一个无公害玉米生产基地。推进了种植业标准化生产，全市认证无公害农产品35个，认证面积达到120万亩；绿色食品认证12个，认证面积达到20万亩；规范了投入品市场，特别是有效地控制了剧毒、高毒农药的销售和使用；开展了农产品抽样检测工作，共抽样检测农产品2 000个，检测结果全部合格。实现了农产品生产安全无事故。

在总结成绩的同时，也该看到工作中存在的问题。主要是一些管理者对农产品质量安全监管工作认知度差，具体工作感到无从下手；农产品生产者松散，不便管理；农产品检测手段滞后，给监管带来难度。这些问题要在今后工作中不断探索办法，尽快解决。

2 凌海市农产品质量安全工作主要做法

随着社会对食品安全关注度越来越高，做好农产品质量安全工作十分重要。做好农产品质量安全工作的指导思想是：紧贴凌海种植业实际，以保障消费者食用安全农产品和提高市场竞争力为目标，以提高全民农产品质量安全素质为重点，切实加强农业投入品市场监管，推进农业标准化生产，强化生产基地监督管理，加快完善农产品质量安全监管的各项基础工作，努力为农业增效、农民增收做贡献。

2.1 以教育培训为主要形式，尽快提高全民农产品质量安全素质。尽快提高全民农产品质量安全素质，是近几年来做好农产品质量安全工作的重点。要依据不同的教育对象，采取不同的教育形式，分层次开展教育培训工作。一是做好关于农产品质量安全常识的教育。主要是统一制作影像资料，利用广播、电视等媒体形式宣讲农产品质量安全常识，增强全民的农产品质量安全意识。二是做好安全生产培训工作。举办培训班，重点对龙头企业生产管理人员、种业大户、农民专业合作社生产管理人员进行农业标准化知识培训。三是做好镇、村农产品质量安全管理人员培训工作。主要是采取以会代训、印发资料、集中上课等形式，不定期地对镇、村管理人员进行培训。通过教育培训，尽快提高各类人员素质，以满足农产品质量安全工作的要求。

2.2 以严查整治为主要途径，加强对农业投入品市场管理。整治好农业投入品市场，是从源头上抓好农产品质量安全工作的主要途径之一。要严查整治农业投入品市场，主要做好三项工作。一是加强对剧毒、高毒农药管理。实行剧毒、高毒农药备案制度，销向记录制度，特类农药定点销售制度，烟雾剂农药实行申报审批销售制度。二是加强对投入品市场的查处整治。组织农业执法人员，采取常年普遍查与阶段重点查相结合的办法，深入到投入品生产、销售企业或门店，认真检查生产、销售的投入品，对违法、违规、违章生产销售者要依法、依规、依章严肃处理，确保企业和市场上不生产、不销售国家明令禁止生产销售的投入品。三是开展“送放心农资下乡进村活动”和放心农资店评选活动。

2.3 以建设示范基地为抓手，推进农业标准化生产。在产业化龙头企业、种植大户和农民专业化合作社中，广泛开展建设农产品质量安全示范基地活动，具体要抓好三件事。一是抓好认证企业的标准化生产。监督企业严格按农产品质量技术规程标准组织生产。建立农产品质量追溯制度和农产品包装、储运等制度。二是推进农产品认证工作。积极完成上级政府部门下达的认证任务。三是加强对认证产品的管理。严格检查和处理不合格的认证产品。与此同时，依法依规加强对产地环境的监管，完成全市产地环境的抽样检测评估工作。

2.4 以抽样检测为手段，加强对上市前农产品的监管。市农产品质量安全检测站，根据不同时节、不同农产品上市时间，提前对上市前农产品进行抽样检测，定期发布报送检测结果信息，为监管部门和生产者提供农产品质量第一手资料，监管部门要坚决禁止不合格农产品上市。

2.5 完善基础工作内容，加强农产品质量监管体系建设。加强市、乡、村农产品质量安全监管体系建设，市级监管机构重点加强自身建设，增强对基层工作的指导能力，完善工作机制、提高工作效率和工作质量；市级检测机构要用好财政扶持资金，提高装备水平和检测能力，在完成好上级下达的抽样检测任务的前提下，逐步完成农产品生产者申请检测工作，并定期向社会公布抽检结果，促进生产者提高农产品安全质量，为消费者提供安全农产品信息；乡级机构建立各项工作制度，健全工作档案，重点增强对农产品生产基地建设的指导能力，把工作重点放在指导生产者安全使用农业投入品上来。积极争取上级扶持资金，逐步提高装备水平。村级要设立兼职农产品生产指导员，传达上级精神，反映生产者和消费者意见，经常深入基地指导生产者生产质量安全的农产品。

各级工作机构和工作人员都要增强工作责任感和主动性，每年都制定工作目标和工作计划，并且一件一件抓落实。通过3～5年努力，使全市农产品质量安全工作有一个新气象。